Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Охрана труда в авиации - Буриченко ЛА
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Производственный травматизм

Акт о несчастном случае на производстве - официальный документ, который составляет комиссия по расследованию несчастного случая, по которому работник согласно медицинскому заключению потерял трудоспособность менее н на один день, или возникла необходимость перевести его на другую (более легкую) работу сроком минимум на один день, или в случае смерти работник.

Производственная травма - травма, которая произошла в результате воздействия производственных факторов

Производственный травматизм - явление, которое характеризуется совокупностью производственных травм и несчастных случаев на производстве

Несчастный случай - непредсказуемый стечение обстоятельств и условий, при которых причинен вред здоровью или наступила смерть человека

Несчастный случай на производстве - внезапное ухудшение состояния здоровья или наступления смерти работника при исполнении им трудовых обязанностей вследствие кратковременного (продолжительностью не более одной рабочей смены) воздействия опасного или в вредного фактор.

Травма порушенисть анатомической целостности организма человека или его функций в результате воздействия факторов внешней среды

Трудовое увечье - потеря здоровья работником вследствие производственной травмы

Организация работы по охране труда в авиации и ответственность должностных лиц за ее состояние определяются системой управления охраной труда (СУОТ), например, в гражданской авиации Украины

В общем случае система объединяет совокупность элементов, необходимых для достижения определенной цели Исходя из этого, система, которая объединяет совокупность правовых, социально-экономических, организационно--технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, является системой охраны трудаі.

Как известно, система управления представляет собой совокупность: объекта управления (машины, механизмы, технологические процессы, предприятия, отрасли промышленности, сферы человеческой деятельности и тин) элементов, управляют состоянием этого объекта (регулятора) элементов, осуществляющих контроль за состоянием объекта, выработкой необходимого задачи, сопоставление его с заданием, выработкой управляющих воздействий и и хньою реализацией; элементов контроля исполнения управляющих воздействий (обратной связи) и иін.

Систему управления охраной труда необходимо также рассматривать как совокупность самой системы охраны труда и элементов управления ее состоянием При этом необходимо учитывать, что она выступает как функциональных ьна подсистема системы управления хозяйственным комплексом Украины в цилому.

Система управления охраной труда на конкретном объекте всегда является многоуровневой, где верхним уровнем является государственное управление, а нижним выступает управление охраной труда на конкретном участке или в конк конкретном цехе предприятия Промежуточными уровнями управления могут быть ведомственное, региональное управление, а также управление на уровне предприятия, объединения и т иін.

В настоящее время (2003 г) СУОТ в гражданской авиации Украины находится в стадии разработки Исходя из этого, авторы дальнейшем преподавать ее содержание на основании опубликованных разработок, а также принятых на практике моделеей.

Обобщенная структурная схема СУОТ показана на рис 21

Если использовать применяемую терминологию, то современные СУОТ следует отнести к обычным стабилизирующих программируемых многоконтурных систем управления Будущее выбранной СУОТ - это будет самонастраивающаяся, оп птимальна система управления, критерием оптимальности которой должен выступать минимальный экономический ущерб от неудовлетворительных условий труда на объекте управления, что станет возможным по мере развития средств ав томатизации СУОТ и ее информационное обеспечениея.

Багатоконтурнисть системы управления объясняется сложностью объекта управления (большая инертность, наличие в системе чистых звеньев опоздания, сложность и инертность реализации управленческих действий, д действие различных возмущающих воздействий г, часто носят случайный непредсказуемый характер, но одновременно могут быть и заранее прогнозируемыми) Это следует из структурной схемы управления охраной труда на государственном уровне (рис 22.2).

Единственным показателем состояния охраны труда в рамках указанной системы, несмотря на множество показателей, по которым осуществляют эту оценку, является обобщающий критерий оценки качества объекта управления (ККО)

Важной особенностью СУОТ является то, что управленческие действия, направленные на охрану труда, всегда ограничены (отсутствие необходимых технических средств и финансирование расходов на охрану труда, площадей, человеческих ресур рсив, которые соответствуют уровню профессиональной подготовки персонала и т др..).

Исходя из такого соображения, можно утверждать, что основная задача дееспособности СУОТ заключается в том, чтобы при существующих уровней ограничений управленческих действий обеспечить их максимальную эффективность

При этом необходимо помнить, что СУОТ является не изолированной, а функциональной подсистемой системы управления хозяйственным комплексом, ее задачи принадлежит согласовывать с задачами последней, несомненно скажется на выборе оптимального размера ограничений на значения управленческих ди.

В связи с этим, как утверждают СП Ткачук, ВМ жемчужиной, ВИ Гринько [100], оптимальный размер хозяйственных ресурсов, расходуемых на охрану труда, должны выбирать из условий обеспечения максимальной эффектив ективности действий, направленных на управлениевління

хозяйственным комплексом, а в кризисных условиях развития государства - из условий обеспечения минимального снижения размера валового национального продукта при сохранении необходимого минимума социальных гарант той работая.

Достичь решения перечисленных задач можно методом \"оптимального распределения имеющихся людских и финансовых управленческих ресурсов, правильного выбора числа и качества управленческого персонала и дейст понятия обоснованных, близких к оптимальным управленческих решений \"[100] Естественно, что для этого необходимо иметь в своем распоряжении полную, объективную информацию о состоянии объекта управления и научно обоснованные методы обработки и принятия управленческих решений на основе современных информационных систем в среде охраны трудаорони праці.

Органами государственного управления охраной труда являются:

- Кабинет Министров Украины;

- Департамент по надзору за охраной труда Украины (Гос-наглядохоронпраци) в составе Министерства труда и социальной политики; министерства и другие центральные органы исполнительной власти; местные государственная администрация, местные советы народных депутатов.

- Кабинет Министров Украины и Министерство труда и социальной политики (Госнадзорохрантруда) осуществляют управление охраной труда на общегосударственном уровне Среди других перечисленных органов отдельные и общегосударственные управленческие функции делегированы Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству здравоохранения и Министерству внутренних дел Украини.

Управленческие действия на охрану труда в отдельных отраслях, регионах и на отдельных предприятиях эти органы могут осуществлять как непосредственно, так и через органы отраслевого и регионального управления охранно й труда и органы управления охраной труда предприятия или их объединений К сожалению, именно в этой части государственного управления охраной труда возможны с одной стороны пересечения и дублирования отдельных упр авлинських функций, а с другой - при недостаточном уровне координации работы этих управленческих органов возможны определенные пробелы и упущения Структурная схема систем государственного управления охраной труда на отраслевом и региональном уровнях показаны на рис 23 и 2і 2.4.

Из приведенных выше рассуждений следует, что система государственного управления охраной труда как в области, так и в регионе является двухуровневой (верхний уровень - общегосударственное управление, нижний уровень - региональных ьне и отраслевое управление.

Система управления ОП на предприятиях в зависимости от их ведомственной подчиненности может быть трех-или четырехуровневая (кроме указанных выше уровней, добавляется еще управления на уровне объединения предприни приятий и на уровне предприятия.

Что касается этапов выработки и реализации управленческих действий, то, безусловно, прослеживается определенная субординация во взаимодействиях различных уровней системы, а на этапах формирования задания и сопоставления ния показателей - характерный произвольный характер взаимодействия уровней систем.

Обязательным требованием к СУОТ является наличие в ней действующего контроля за состоянием ОП на объекте управления и контроль выполнения управленческих действий Эффективность контроля во многом зависит от выбранных метод дик его осуществления, объективности и плановости выполнения, что в свою очередь зависит также от профессионального уровня контроллерев.

Научные исследования по проблемам ОП проводятся Национальным научно-исследовательским институтом ОП, а также институтами Национальной академии наук, другими научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими органе изация, кафедрами ОП высших учебных заведений и т ин.

Общественный контроль за соблюдением законодательства по охране осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных и профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей

Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда Для разработки и реализации целостной системы государственного управления ОП при Кабинете Министров создан Национальный на совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, возглавляемая первым вице-премьер-министром Украини.

Совет разрабатывает и осуществляет меры по созданию целостной системы государственного управления охраной жизни людей на производстве и профилактике бытового травматизма, организует и обеспечивает контроль за просмотр выполнением законодательных актов, координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти в сфере охраны жизни людей Решения Национального совета, принятые в пределах ее компетенции, обязательны д. я центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и общинн.

Организационная структура органов управления охраной труда в Украине представлена ??на рис 25, где указанные органы управления охраной труда и взаимодействие между ними

Рис 25 Организационная структура органов управления охраной труда в Украине

Госнадзорохрантруда, будучи центральным органом исполнительной власти, непосредственно реализует государственную политику в области охраны труда, осуществляет государственный надзор за выполнением требований правовых и иных нор нормативными актами об охране труда, государственный городской надзор, профилактику травматизма производственного и бытового характер

В своей деятельности Госнадзорохрантруда руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины, Министерства труда и социальной ьнои политики Украин.

Госнадзорохрантруда обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства и в установленном порядке подает ае их на рассмотрение Президенту Украины, Кабинету Министров Украины, Министерству труда и социальной политики Украин.

Основными задачами Госнадзорохрантруда являются:

- комплексное управление охраной труда, государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов относительно безопасности и гигиены труда и производственной среды, а также провед ведения работ, связанных с геологическим изучением недр, их охраной и использованием, переработкой минерального сырья

- координация работ по профилактике травматизма непроизводственного характера;

- проведение экспертизы проектной документации и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, объектов и средств производства;

- координация научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда и повышение эффективности государственного надзора за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ научных исследований по ци их вопросам

- установление и развитие международных связей по вопросам надзора за охраной труда

Госнадзорохрантруда строит свою работу в соответствии с возложенными на него обязанностей, которые подробно перечислены в Положении о Комитете по надзору за охраной труда в Украине

Комитет взаимодействует с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, координирует их работу по проблемам охраны труда, согласовывает тематические планы и контролирует реализацию научно-технических прог грамм, входящих в его компетенции.

Министерство здравоохранения Украины является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, который осуществляет управление, надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства и обес нням охраны здоровья работников, санитарного и эпидемиологического благополучия населения.

Министерство внутренних дел Украины осуществляет государственное управление в области пожарной безопасности и безопасности автомобильного движения Специально уполномоченным государственным органом управления в области ядерной безопасности ки является Министерство экологии и природных ресурсев.

Соответствующими общегосударственными функциями в области охраны труда наделены также Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство статистики и Госстандарт Украины

В других министерствах и центральных органах исполнительной власти есть соответствующие управления, отделы или службы, которые осуществляют государственное управление охраной труда на отраслевом уровне

Местные органы исполнительной власти обеспечивают реализацию политики в области охраны труда в пределах соответствующей территории, разрабатывают и реализуют региональную программу улучшения состояния безопасности и гигиены труда и производственной среды, которая имеет межотраслевое значение.

Как уже отмечалось, профсоюзы контролируют состояние охраны труда на предприятиях, согласовывают нормативные акты об охране труда, вносят предложения по улучшению законодательных актов по данной проблеме

Рассмотрим далее СУОТ на примере авиационной администрации Украины (Министерство транспорта)

Согласно закону \"Об охране труда\" владелец обязан создавать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям нормативных актов, а также обеспечения ечувалы соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране трударону праці.

С этой целью владелец обеспечивает функционирование системы управления охраной труда на предприятии, для чего выполняет следующие действия:

- создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции по их обязанностей, прав и ответственности за выполнение п возложенных на них функций

- разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т др..;

- обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания, и выполнение профилактических мер, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

- организует проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда в порядке и в сроки, установленные законодательством, применяет по а их итогам меры по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов

- разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие нормативные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предпри приятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда, обеспечивает бесплатно работников норм ативнимы актами по охране труда

- осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использования средств коллектив вного и индивидуальной защиты, выполнение работ в соответствии с требованиями охраны труда

- организует пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда

При отсутствии в нормативных актах по охране труда требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник обязан применить погод Дженни с органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность работников.

В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев собственник обязан принять срочные меры для помощи пострадавшим, привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасают увальня формировании.

Владелец обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работа ах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодный обязательный медицинский осмотр Осуществление медицинских осмотров возлагается на медицинские ус танов, работники которых несут ответственность в соответствии с законодательством, за несоответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника.

Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливает Министерство здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору в по охране труда.

Собственник имеет право наложить на работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, дисциплинарное наказание и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы

Собственник по просьбе работника или по своей инициативе организует внеочередной медицинский осмотр, если работник считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок

Особое место в СУОТ занимает служба по охране труда

В центральных аппаратах министерств она подчинена госсекретарям министерств, первому заместителю министра, председателю государственного комитета, руководителю концерна, корпорации и других объединений пред в.

Функции этой службы регламентируются положением о системе управления охраной труда министерства или других правительственных структур

На предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и видов их деятельности, для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экон экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда, владелец также создает службу с охраны труда.

В данном случае служба по охране труда решает следующие задачи:

- обеспечение безопасности производственных процессов, оборудование зданий и сооружений;

- обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;

- выбору оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

- профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ

Служба по охране труда входит в структуру предприятия, учреждения, организации как одна из основных производственно-технических служб

Ликвидация службы по охране труда допускается только в случае ликвидации предприятия

Служба по охране труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста (в том числе по совместительству)

Службу по охране труда комплектующих специалистами, имеющими высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее трех лет Специалистов со средним специальным образованием принимают в службу охраны труда эти в исключительных случаях Ограничения не касаются трудового стажа лиц, имеющих профессиональное образование с охраны трудаці.

Проверку знаний по охране труда работников службы по охране труда проводят в установленном порядке до начала исполнения ими своих функциональных обязанностей периодически (один раз в три года)

С учетом специфики производства собственник разрабатывает и утверждает положение о службе по охране труда предприятий, учреждений и организаций

Работники службы по охране труда в своей деятельности руководствуются законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда и Положением о службе по охране труда

Работники службы по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятий, учреждений, организаций обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных недостатков Ро озпорядження специалиста по охране труда (в том числе и о прекращении работ) может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба по охраны трудаі.

Работники службы по охране труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных законом \"Об охране труда\"

Служба по охране труда создается на предприятиях, в кооперативных, коллективных и других организациях (далее предприятие) производственной сферы с числом работающих 50 и более человек

В других случаях функции этой службы могут выполнять по совместительству лица, прошедшие проверку знаний по охране труда

В учреждениях и организациях непроизводственной сферы и в учебных заведениях владелец также создает службы по охране труда

Служба по охране труда подчинена непосредственно руководителю предприятия

По своим служебным положением и условиями оплаты труда руководитель службы по охране труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия

Указанный принцип сохраняется при определении должностного положения и окладов и для других работников службы по охране труда

Служба по охране труда выполняет следующие основные функции:

- разрабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда, способствует совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица;

- выполняет оперативно-методическое руководство всей работой по охране труда;

- составляет вместе со структурными подразделениями предприятия планы комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов безопасности и гигиены труда и производственной среды (повышения существующего уровня я охраны труда, если установленных нормативов достигнута), а также раздела \"Охрана труда\" коллективного договора договору;

- проводит с работниками вводный инструктаж по вопросам охраны труда;

- организует обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными документами по охране труда;

- организует паспортизацию цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям по охране труда;

- организует учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также бедствия, причиненного этими событиями;

- организует подготовку статистических отчетов предприятия по вопросам охраны труда, разработку перспективных и текущих планов работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда;

- обеспечивает работу методического кабинета по охране труда, пропагандирует безопасные и безвредные условия труда методом консультаций, смотров, конкурсов, бесед, лекций, распространения средств наглядной агит ции, оформление информационных стендов и т др..;

- помогает комиссии по вопросам охраны труда предприятия в разработке необходимых материалов и реализации ее рекомендаций;

- организует повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда

Служба по охране труда участвует в таких мероприятиях:

- расследовании несчастных случаев и аварий;

- формировании фонда охраны труда предприятия и распределении его средств;

- работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия;

- работе комиссии по вводу в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социального назначения, отремонтированного или модернизированного уст таткування

- разработке положений, инструкций, других нормативных актов по охране труда, действующие в пределах предприятия;

- работе постоянно действующей комиссии по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда

Она также способствует внедрению в производство достижений науки и техники (в том числе эргономики, прогрессивных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, защиты нас селения и окружающей среды); рассматривает письма, заявления и жалобы работающих по вопросам охраны труда, оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений предприятия в разработке мероприятий по вопросам охраны труда, готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, общих для всего предприятия, рассматривает факты наличия производственных ситуаций, опасных для жизни или здоровья п рацивникив, или для людей, которые их окружают, и окружающей среды, в случае отказа в этих условиях работников от выполнения порученной им робот.

Кроме того, служба по охране труда предприятия контролирует:

- соблюдение действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов, выполнение работниками должностных инструкций по вопросам охраны труда;

- выполнение предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов с

вопросам охраны труда, использования по назначению средств фонда по охране труда;

- соответствие нормативным актам по охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих чих, наличие технологической документации на рабочих местах

- своевременное проведение обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам охраны труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы с повышенной опасностью, а также соблюдение требований безопасности при выполнении этих работ

- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием (молоком или равноценными пищевыми продуктами), моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями; в организацию питьевого режима, предоставление работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда

- использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов в соответствии с действующим законодательством;

- прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работниками, занятыми на тяжелых работах и ??работах с вредными или опасными условиями труда, или такими, где есть необходимость в профессиональном отборе; прохождение ежегодных обязательных медицинских осмотров лицами в возрасте до 21 года

- выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мер, направленных на устранение причин несчастных случаев и аварий, указанных в актах расследования

В задачи службы входит также осуществление связи с медицинскими учреждениями, научными и другими организациями по вопросам охраны труда и организация внедрения их рекомендаций

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы