Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Основы охраны труда - Березуцкий ВВ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

23 Система управления охраной труда в Украинені

231 Общие положения системы управления охраной трудааці

Исходя из определения науки \"охрана труда\", система охраны труда объединяет совокупность правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятии ов и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Объектом управления являются машины, механизмы, технологические процессы, предприятия, отрасли промышленности, сферы человеческой деятельности и т.д. Элементами управления состоянием этого объекта являются: проведение контроля состояние на объекта, определение необходимого задачи, сравнение с задачей, выработки управленческих действий, реализация управленческих действий, контроль выполнения управленческих действий (обратная связь) и ин.

Рассматривая управления охраной труда из указанных позиций, считают, что система управления охраной труда (СУОТ) является совокупностью самой системы охраны труда и элементов управления ее состоянием Другими сло овами, управления охраной труда - это подготовка, принятие и реализация системы мер по обеспечению охраны жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Вместе с тем СУОТ выступает как функциональная подсистема системы управления всем хозяйственным комплексом Украины в целом Рассматривая систему управления охраной труда в государственном масштабе, следует отметить такие ее особенности, как сложность и багатозвьязковисть системы СУОТ на конкретном объекте многоуровневой системы управления, где наивысшим уровнем является государственное управление, а ниже - управления охраной труда на конкретном диля нци или в конкретном цехе предприятия зависимости от формы собственности и ведомственной подчиненности объекта промежуточные ступени управления могут выступать как ведомственное, региональное управление, а также управл иння на уровне предприятия, объединения тощтощо.

Обобщенная блок-схема СУОТ на государственном уровне приведена на рис 26.6.

Основными структурными элементами СУОТ являются:

- объект управления, т.е. система охраны труда на конкретном предприятии, в объединении, регионе, Украине в целом;

- элементы управления, включающие контроль состояния объекта, выработки управленческих действий и их реализацию, контроль за выполнением управленческих действий, анализ подобных объектов, формирование задания я охране труда, сопоставимых показателях.

Кроме управленческих действий, на состояние охраны труда влияют различные возмущающие воздействия Z1Zn, обусловленные реальными политическими и социально-экономическими процессами и часто носят случайный, непредсказуемый характер, а иногда могут быть и заранее прогнозируемыми К таким воздействиям, например, относятся структурные изменения в экономике, развитие процессов разгосударствления, создания новых форм и методов господа рения, развитие малого и среднего бизнеса, введение системы социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и т.д. Это позволяет посредством принятия соответствующих них управленческих решений избежать негативных последствий или усилить положительное воздействие того збурювального влияния, понесенного объектов управленияління.

Оценка состояния охраны труда проводят за большим количеством показателей Для их обобщения установлен единый показатель - обобщающий критерий оценки качества объекта управления (ЯОУ)).

Сами управленческие действия отличаются друг от друга как по содержанию, так и по форме их реализации Однако каждую из них можно наконец оценить размером затрат на выполнение этого действия в денежном выражении (ГВ) Тогда в классическом виде эффективность управленческих действий Б оценивается изменением ЯОУ на единицу ГВВ:

Е = dЯОУ / dГВ (21)1)

Как показывает практика, управленческие действия по охране труда всегда ограничены Эти ограничения могут быть связаны с отсутствием необходимых технических средств, площадей, людских ресурсов, соответствующего уровня ку ультура и подготовки персонала тощо.

Блок-схема управління охороною праці на державному рівні

В условиях перехода Украины к рыночным условиям чаще случается ограничения средств, выделяемых на охрану труда Поэтому основная задача совершенствования СУОТ в условиях реформирования экономики состоит в в том, чтобы при существующих уровней ограничений управленческих действий обеспечить их максимальную эффективностьь.

Оптимальные объемы средств, затрачиваемых на охрану труда, имеют выбираться, исходя из условий обеспечения максимальной эффективности действий, направленных на управление народнохозяйственным комплексом, а в в кризисных условиях развития государства - при условии обеспечения минимального снижения величины валового национального продукта при сохранении необходимого минимума социальных гарантий работника.

Решение этих задач может быть достигнуто путем оптимального распределения имеющихся людских и финансовых управленческих ресурсов, правильного выбора числа и качества управленческого персонала, принятия ОБГ основанных, близких к оптимальным, управленческих решений важное значение имеет при этом наличие полной, объективной информации о состоянии объекта управления и Разработана и научно обоснована их методов ее обработки и принятия управленческих решений, что невозможно без создания современных информационных систем в области охраны трудаі.

соответствии с Законом \"Об охране труда\" государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

• Кабинет Министров Украины;

• специально уполномоченный правительственный орган государственного управления охраной труда - государственный комитет по надзору за охраной труда, входит в состав Кабинета Министров (Госнадзорохрантруда);

• на отраслевом уровне - министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

• на региональном уровне - местная государственная администрация и органы местного самоуправления.

Кабинет Министров и Госнадзорохрантруда Украины осуществляют управление охраной труда на общегосударственном уровне Отдельные общегосударственные управленческие функции делегированы Министерству труда и социальной ьнои политики, Министерству охраны окружающей природной среды, Министерству здравоохранения и Министерству чрезвычайных ситуаций Украины Управленческий влияние на охрану труда в отдельных отраслях ях, регионах и на отдельных предприятиях эти органы могут осуществлять как непосредственно, так и через органы отраслевого, регионального управления охраной труда и органы управления охраной труда отдельны ого предприятия или их объединения Другие органы государственного управления обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда на региональном или отраслевом уровне Именно в этой части державног в управления охраной труда, с одной стороны, отдельные управленческие функции органов управления пересекаются и дублируются, а с другой, при недостаточном уровне координации работы этих управленческих органов возможны определенные пробелы и упущения в роботботі.

Блок-схемы систем государственного управления охраной труда на региональном и отраслевом уровнях представлены на рис 27 и 282.8.

Система государственного управления охраной труда как в области, так и в регионе является двухуровневой Верхний уровень системы (1) - общегосударственное управление, которое осуществляется названными органами, низкий уровень сист темы (2) - региональное и отраслевое управление, осуществляемое, соответственно, местной государственной администрацией, советами народных депутатов и отраслевыми министерствами В свою очередь, региональное управление зависимости от административно-территориального деления может выполняться на областном, городском, районном и поселковом уровняях.

Система управления охраной труда на предприятии в зависимости от его ведомственной подчиненности может быть даже четырехуровневой Кроме упомянутых двух уровней, здесь необходимо выделить управления на уровне объе объединения предприятий (при наличии таковых в отрасли) и на уровне самого предприятияа.

Блок схема системи державного управління охороною праці на регіональному рівні

Для системы управления характерно, что высшие и низшие уровни управления могут взаимодействовать между собой как через промежуточные уровни, так и непосредственно Причем только на этапах разработки и реализации упр равлинських действий прослеживается определенная субординация во взаимодействии различных уровней системы, а для этапов формирования задачи и сопоставление показателей характерно произвольный характер взаимодействия уровней системи.

Например, низкие уровни системы часто могут использовать информацию о состоянии охраны труда, полученную в результате контроля этого состояния охраны труда органами любого уровня, а органы управления н высокого уровня часто получают информацию о выполнении управленческих действий или о состоянии охраны труда непосредственно от органов управления охраной труда предприятий.

Блок схема системи державного управління охороною праці на галузевому рівні

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы