Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Гражданская оборона и гражданская защита - Стеблюк МИ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Службы Гражданской обороны

Для обеспечения мер гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение специальных работ в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, местных государственных администрациях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и подчинения создаются специализированные службы Гражданской обороны: защиты сельскохо осподарських животных и растений, инженерные, энергетики, медицинские, оповещения и связи, коммунально-технические, материального обеспечения, противопожарные, торговли и питания, технические, транспортного обес печенья и и.

Для проведения эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций на базе местных государственных администраций, а также на базе предприятий и организаций создаются эвакуационные комиссии.

Организация создания служб гражданской обороны и эвакуационных органов, их задачи, функции и полномочия определяются Положением о Гражданской обороне Украины.

Для оказания медицинской помощи населению, охраны общественного порядка в очагах поражения и стихийных бедствий, борьбы с пожарами, осуществления лабораторного контроля за состоянием окружающей среды а материально-технического и инженерного обеспечения мероприятий по гражданской обороны привлекаются министерства и другие органы исполнительной власти Перечень задач и порядок привлечения к действиям в чрезвычай ичайних ситуациях определяется Кабинетом Министров Украини.

С целью обеспечения своевременного предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера 3 августа 1998 г Кабинет Министров Украины принял постановление № 1198 \"О единой гос государственное системе предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в Украине \"(далее - СЗРНСлі — СЗРНС).

СЗРНС состоит из органов управления, сил и средств предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, а также систем обеспечения в составе министерств и других центральных органов исполнительной власти и, местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, к компетенции которых отнесены функции защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации на дзвичайних ситуаций В состав СЗРНС также относят добровольные спасательные формирования, которые зарегистрированы на территории Украины согласно действующему законодательству и имеют национальный сертификат на проведение ния аварийно-спасательных робет.

Основными задачами СЗРНС являются: разработка нормативно-правовых актов, государственных технических норм и стандартов по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС.

Силы и средства СЗРНС - это силы и средства реагирования на ЧС министерств, других центральных органов исполнительной власти, силы и средства всех уровней функциональных и территориальных подсистем.

Для координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти по безопасности и защиты населения и территорий, реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного происхождения, ство орюються действующие комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности во время чрезвычайных ситуаций (ТББ и ЧС) Комиссии создаются при исполнительных органах власти на региональном и районном м (городском) уровнях, а также на объектах В своей деятельности эти комиссии руководствуются Конституцией Украины, Законами Украины, документами Президента Украины, Кабинета Министров Украины и Положением о Государственной комиссии по вопросам ТББ и ЧС Основные задачи комиссии следующиекі:

- координация деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, связанных с созданием и функционированием национальной системы предотвращения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ичайни ситуации

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере техногенно-экологической безопасности;

- организация и руководство проведением работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Обязанности комиссии в обычных условиях такие:

- координация деятельности органов исполнительной власти по реализации общегосударственных программ безопасности населения, санитарно-эпидемиологической обстановки и реагирования на чрезвычайные ситуации;

- подготовка и представление предложений относительно прав и обязанностей по вопросам техногенно-экологической безопасности и ЧС органов исполнительной власти и объектов;

- содействие развитию гидрометеорологических наблюдений и прогнозов, государственной системы мониторинга окружающей среды, систем гражданской защиты населения, контроля за функционированием п потенциально опасных объектов строительства и реконструкции по вопросам техногенно-экологической безопасности

- подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- сотрудничество с соответствующими органами соседних областей и стран.

Работа комиссии во время чрезвычайной ситуации заключается в следующем:

- руководство ликвидацией ЧС;

- изучение обстановки, причины возникновения ЧС и подготовка информации о принятых мерах реагирования на ЧС;

- организация работ и взаимодействие с органами исполнительной власти, общественными организациями по вопросам эвакуации населения и оказания помощи пострадавшим;

- привлечение к ликвидации последствий ЧС имеющихся сил и средств;

- взаимодействие с соответствующими организациями соседних регионов, территория которых оказалась под влиянием НС, возникшей на территории района, области, региона, Украины;

- определение размеров (масштабов) понесенных убытков объекты населения от ЧС.

Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется по считаем нок государственного и местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения обя дно законодательству Украин.

Средства на проведение мероприятий обучения и защиты населения и местностей, расходы на содержание и подготовку территориальных органов управления по делам гражданской обороны и формирований гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, согласно законодательству Украины отчисляют министерства и органы местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и реагирования на них проводится за счет средств организаций, расположенных на территории развития чрезвычайной ситуации, бюджетных и позабюдж ных средств Совета Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, соответствующих исполнительных органов советов, страховых фондов и других ис.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций на общегосударственном уровне по представлению МЧС Украины, Минфина, других заинтересованных центральных органов исполнительной власти используются специальные финансовые и материальные резервы, в том числе

- средства резервного фонда Кабинета Министров Украины;

- запасы государственных материальных резервов техники и специальных видов имущества.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне используются специальные финансовые и материальные резервы, в том числе:

- средства резервного фонда Совета Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

- региональные запасы материальных резервов, техники и специальных видов имущества.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций на местном уровне проводится за счет финансовых и материальных резервов, в том числе:

- средств резервного фонда районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций;

- местных запасов материальных резервов, техники и специальных видов имущества.

Порядок создания материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Финансирование мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений (включая строительство защитных сооружений, складов для хранения техники и имущества гражданской обороны, создание пунктов управ ния, систем связи и оповещения) осуществляется в соответствии с общим порядком финансирования капитального строительств.

Оплата труда работников органов управления гражданской обороны осуществляется на условиях оплаты труда работников органов исполнительной власти.

За счет государственного и местных бюджетов, а также средств, предусматриваемых на содержание министерств, согласно установленному порядку содержатся органы управления Гражданской обороны Украины, Автоном мнои Республики Крым, областей, городов, районов, министерств и других органов исполнительной властей.

Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти обеспечивают органы управления по делам гражданской обороны транспортными средствами, служебными, гос сподарськимы, складских и подсобных помещениях.

Потребности гражданской обороны в технике, приборах и специальном имуществе удовлетворяются центральными органами исполнительной власти, уполномоченными по вопросам материальных ресурсов и экономики с оплатой заказчик ком стоимости выделенных материальных ресурсе.

Продукция для нужд гражданской обороны производится на условиях государственного заказа.

Во исполнение указов Президента Украины \"О мерах по совершенствованию государственного управления в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций\" от 27 января 2003 № 47, о решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 11 ноября 2002 \"О состоянии техногенной и природной безопасности Украины\" от 4 февраля 2003 № 76, \"О вопросах по преобразованию войск Ци роны Украины и государственной пожарной охраны в отдельную невоенную службу \"от 15 сентября 2003 № 1040 проводится реформирование гражданской обороны Украинрмування цивільної оборони України.

Сущность этого реформирования заключается в объединении органов управления и сил гражданской обороны, пожарной охраны, аварийно-спасательных сил и материально-технических ресурсов в единой государственной системе циви ильного защиту.

Для урегулирования вопросов защиты населения и национальной экономики, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения, мини имизации последствий Чернобыльской катастрофы и упорядочение полномочий органов, осуществляющих эти мероприятия, Верховная Рада Украины 24 июня 2004 приняла Закон Украины \"О правовых основах цивильног в защитехисту".

Закон определяет правовые и организационные основы в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного; природного и военного характера, полномочия органов исполнительной ой власти и других органов управления, порядок создания и применения сил, их комплектования, прохождения службы, а также гарантии социальной и правовой защиты личного состава органов и подразделение ей гражданского защиту.

Согласно Закону в Украине создается Единая государственная система гражданской защиты населения и территорий.

Единая государственная система гражданской защиты населения и территорий (далее - единая система защиты) - это совокупность органов управления, сил и средств центральных и местных органов исполнительной власти, органе ей местного самоуправления, которые реализуют государственную политику в сфере гражданской защите.

Гражданская оборона (ЦЗ) - это система организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий, осуществляемых центральными и местными органами исполнительной власти, в органами местного самоуправления, подчиненными им силами и средствами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, добровольными спасательными формированиями, обеспечь ують выполнения этих мероприятий с целью предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, наносят материальный ущерб в мирное время и в особый периодом.

Правовой основой гражданской защиты является Конституция Украины, названный Закон, законы Украины \"О Гражданской обороне Украины\", \"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и пр риродного характера, \"О правовом режиме чрезвычайного положения\", \"Об аварийно-спасательных службах\", \"О пожарной безопасности\", \"Об объектах повышенной безопасности\", \"Об использовании ядерной энергии и радиационной в безопасности \",\" Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения \",\" О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы \", международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и другие акты законодательстваода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства.

Цель гражданской защиты:

- реализация государственной политики в сфере гражданской защиты;

- проведение мер безопасности и защиты населения и территорий, объектов национальной экономики и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время и в особо Ливий период

- участие в преодолении последствий глобальных техногенных, геофизических, экономических катастроф на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины.

Гражданская оборона базируется на следующих основных принципах:

- комплексный подход к решению задач гражданской защиты, базируется на необходимости проведения единых мероприятий гражданской защиты от воздействий физического, химического, биологического, морально-психо ологичного и средств массового поражения

- территориальность и функциональность единой системы защиты;

- добровольность в проведении рискованных мероприятий;

- свобода информации в сфере гражданской защиты;

- рациональная безопасность с экономически наименьшей вероятностью возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий.

Задача гражданской защиты:

- развитие национальной экономики в направлениях, которые исключают возможность возникновения чрезвычайных ситуаций;

- сбор и аналитическая обработка информации о чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребности в силах и средствах, необходимых для предотвращения и ликвидации их;

- осуществление надзора и контроля в сфере гражданской защиты;

- разработка и выполнение законодательных и других нормативно-правовых актов, соблюдение норм и стандартов в сфере гражданской защиты;

- разработка планов осуществления мер в сфере гражданской защиты;

- создание, сохранение и рациональное использование материальных ресурсов, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций;

- разработка и выполнение научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций;

- оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, своевременное и достоверное информирование об обстановке, складывающейся и приняты меры для предотвращения чрезвычайных сит туации

- организация защиты населения и территорий, организация психологической и медицинской помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;

- проведение неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- обеспечение готовности сил и средств гражданской защиты к предотвращению чрезвычайных ситуаций, реагирования на них и ликвидации их последствий;

- предоставление оперативной помощи населению с использованием средств гражданской защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обучение населения и организация тренировок способам защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- международное сотрудничество в сфере гражданской защиты.

Для выполнения задач гражданской защиты, уменьшения потерь и недопущения нанесения ущерба объектам, материальным и культурным ценностям и окружающей среде при возникновении чрезвычайных них ситуаций центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подчиненные им силы и средства, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, добров ильни спасательные формирования осуществляют оповещение и информирование, наблюдение и лабораторный контроль, укрытие в защитных сооружениях, эвакуации, инженерный, медицинский, психологический, биологический, экон омическое, радиационный и химический защ.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы