Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Управление охраной труда и риском по международным стандартам - Гогиташвили ГГ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Глава 5 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДАІ

51 Структура государственного управления охраной трудаці

Управление охраной труда в стране делится на уровне:

- общегосударственный;

- региональный (областной, районный, городской, районный в городе, поселке, селе);

- отраслевой;

- производственный (уровень предприятий).

Государственное управление охраной труда осуществляют (рис 51):):

- Кабинет Министров Украины;

- Государственный департамент промышленной безопасности охраны труда и горного надзора;

- министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

- местная государственная администрация, органы местного самоуправления.

Кабинет Министров Украины:

- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

- представляет на утверждение Верховной Рады Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;

- вводит единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

С целью координации деятельности органов государственного управления охраной труда создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:

- Государственный департамент промышленной безопасности охраны труда и горного надзора (Госгорпромнадзор);

- специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

- специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;

- специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда, и

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и орг ганов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется Законами Украины \"Об охране труда\", \"Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности\", \"О пожарной безопасности\", \"О обеспечь ния санитарного и эпидемического благополучия населения \", другими нормативно-правовыми актами и положениями об этих органвими актами та положеннями про ці органи.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда (сейчас этим органом является Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора (Держпромгирн надзор МЧС Украины)

- осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль за выполнением функций государственного управления охраной труда министерств вами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления

- разрабатывает при участии министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную в программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение

- осуществляет нормотворческую деятельность, разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно-правовые акты по охране труда или изменения;

- координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды

- получает бесплатно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других су убьектив предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач

- участвует в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственно ого среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, разрабатывает и подает в установленном порядке предложения по совершенствованию и постепенного приближения действующего законодательства о охране труда к соответствующим международным и европейским нор.

Решения, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, другими централ льным органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии д в законодательством используют наемный труд.

Деятельность местных государственных администраций направляется на то, чтобы в повседневной жизни приобретал практический содержания и подтверждался главный принцип государственной политики - приоритет жизни и зд доров работников В условиях перехода к рыночной экономике, создание многочисленных предприятий и других хозяйств с негосударственными формами собственности, не имеющие отраслевого подчинения, неизмеримо понятен становится значение местных органов государственной исполнительной власти в организации безопасных и здоровых условий труда, устранении при * чин производственного травматизма и профессиональных заболеванийь.

Законами \"О местных государственных администрациях\" и \"О местном самоуправлении\" предусмотрено, что защита прав, свобод и законных интересов граждан является одним из главных принципов, на которых основывается место в ве и региональное самоуправление Следовательно, нарушение этих прав, связано с невыполнением требований законодательства об охране труда, является объектом и предметом деятельности местных государственных администраций и место в ого самоуправленияцевого самоврядування.

Закон \"Об охране труда\" предусматривает, что Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий:територій:

- обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;

- формируют с участием представителей профсоюзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и в производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов

- обеспечивают социальную защиту наемных работников, в частности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры по проведению аттестации рабочих мест на соответствие во нормативно-правовым актам по охране труда; - вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунально й собственности

- осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда.

Для выполнения указанных функций в составе Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, действующие согласно типовому полож изображением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины, а также на общественных началах - совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

- утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития ку регионов

- принимают решение о создании коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и надежную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания,, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах Для выполнения этих функций си льськи, поселковые, городские советы создаются в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение или назначают специалиста охраны трудаі.

Ассоциации, корпорации, концерны и другие объединения определяют свои полномочия в области охраны труда уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединение Для выполнения делегированных о бьеднанням функций в их аппаратах создаются службы охраны трудаі.

Государственные меры должны предусматривать:

- создание и осуществление государственной политики по охране труда;

- обеспечение реализации Национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды путем внедрения системы многоканального финансирования;

- создание нормативно-правовой базы по охране труда, которая отражала бы реформирование экономических отношений и обеспечивала экономическую целесообразность выполнения работ без нарушений требований законодательства о охране труда

- усовершенствование разрешительной системы и системы лицензирования определенных видов деятельности для обеспечения контроля за разработкой и внедрением безопасных технологий, средств защиты работающих;

- разработка и внедрение эффективного механизма взаимодействия органов государственного управления охраной труда и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве;

- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, обеспечения надлежащего уровня обучения работников по вопросам охраны труда;

- принятие мер, способствующих заинтересованности работодателя в создании на предприятии здоровых и безвредных условий путем учреждения социальной номинации в конкурсе \"Лучший работодатель года\", обнародует ения через СМИ положительного опыта работы лучших предприятий, создание районных и городских \"Досок почета\";Дощок пошани";

- формирование сознательного отношения детей, населения и работников к вопросам охраны труда путем улучшения информационно-разъяснительной работы через СМИ, воспитание чувства осторожности;

- налаживание информационного обеспечения в области охраны труда на основе информационных компьютерных сетей;

- повышение уровня компетентности в правовых, социально-экономических, организационно-технических и медико-профилактических вопросах работников органов управления охраной труда регионального и галузевог го уровней, а также сторон социального партнерства, которые формируют обязанности в разделе \"Охрана труда\" коллективного договора, региональных и отраслевых соглашенийевих угод;

- активизацию участия профсоюзов в формировании и реализации систем управления охраной труда на региональном, отраслевом уровнях и на уровне предприятия;

- обеспечение надлежащего общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда со стороны профсоюзов в лице своих выборных органов и представителей и уполномоченных наемными ра вник лиц на предприятиях.

Актуальным в системе управления охраной труда является обеспечение органов государственного управления охраной труда и служб охраны труда предприятий, учреждений, организаций квалифицированными специалистами по охране п труда разных образовательно-квалификационных уровней по соответствующими профильными направлениями с учетом современных социально-экономических условий и реальных потребности.

Информационное обеспечение в области охраны труда, которое должно осуществляться органами управления охраной труда на всех уровнях, нуждается в усовершенствовании путем изучения и распространения международного и отечественной ого опыта пропаганды безопасных методов и средств труда, решение других актуальных вопросов в этой сфере с привлечением современных информационных технологий, СМИ, оперативного распространения пособия в, памятников, методик, листовок соответствующего направления.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы