Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Управление охраной труда и риском по международным стандартам - Гогиташвили ГГ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

53 Система управления охраной труда в отраслизі

Система управления охраной труда в отрасли (СУОПГ) - совокупность органов управления отраслью, которые на основании действующих нормативно-правовых актов осуществляют целенаправленную планомерную деятельность по выполнению я задач охраны труда в отрасли, направленных на устранение недопустимых рисков; СУОПГ является составной частью системы управления отраслью.

Объектом управления охраной труда в отрасли является деятельность руководства отраслью, структурных подразделений и функциональных служб по осуществлению правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, с социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий по выполнению законодательства и нормативных требований по охране труда в отраслях.

Общее руководство системой управления охраной труда в отрасли осуществляет министр, а в структурных подразделениях - руководители структурных подразделений и функциональных служб.

Организационно-методическую и надзорную деятельность по внедрению и обеспечению функционирования СУОТ в области, подготовки управленческих решений и контроля за их выполнением в центральном аппарате осуществляет отдел охраны труда, который в своей работе пользуется \"Положением о службе охраны трудараці".

Реализация задач охраны труда должна быть основана на системном подходе путем объединения разрозненных мероприятий в единую систему целенаправленных, постоянно осуществляемых действий на всех уровнях и стадиях управления хозяйственной деятельностью в области Системный эффект получается в результате повышения уровня организации производственной системы, достижения ею более высокой интеграции вследствие сочетание богатой ех сил в одну общему.

Нормативной основой СУОПГ является Конституция Украины, Закон \"Об охране труда\", Кодекс законов о труде Украины, законы, постановления и другие акты Верховной Рады Украины, Национальная программа улучшения без печении безопасности гигиены труда и производственной среды, Закон Украины \"О пожарной безопасности\", система стандартов безопасности труда, правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хоз одарстви, другие законодательные и нормативные документы по охраны трудаенти з охорони праці.

Цель управления производственной и хозяйственной деятельностью - осуществление государственной отраслевой политики - соблюдение приоритета жизни и здоровья работников отрасли и полной ответственности руководства минист терства и структурных подразделений за создание безопасных условий труда, устранение недопустимого риска.

Управление охраной труда в отрасли, в каждом из ее структурных подразделений и в функциональных службах осуществляется путем выполнения политики и соответствующих задач по охране труда согласно действующим зако онодавчимы и нормативными актам.

Задачи управления охраной труда в отрасли - это меры, которые необходимо выполнять в оговоренный срок Они вытекают из всей управленческой, производственной и иной деятельности Министерства и его структура урних подразделений (ниже дается перечень основных задач охраны труда в отрасли):

- повышение квалификации и проверка знаний по охране труда должностных лиц руководящего состава объединений, облуправлений и организаций отрасли;

- обеспечение объединений, облуправлений и организаций правилами, нормами, стандартами и другими нормативными актами по вопросам охраны труда;

- пропаганда охраны труда, издание отраслевой нормативной и учебной литературы, литературы по передового опыта, плакатов, инструкций, наглядных пособий и других методических материалов по охране пр раке

- создание и функционирование санитарной мобильной лаборатории для аттестации рабочих мест в отрасли;

- разработка рекомендаций, типовых положений и другой нормативной и методической литературы по охране труда;

- проведение организационной работы по повышению уровня охраны труда на подведомственных предприятиях;

- создание отраслевых предприятий по изготовлению средств индивидуальной, коллективной защиты для лесного хозяйства;

- проведение экспертизы проектов на полноту решения вопросов охраны труда, получения разрешения начинать работы и лицензии на выпуск продукции;

- внедрение в производство достижений науки и техники, прогрессивной технологии, отечественного и зарубежного опыта по охране труда;

- подготовка статистических отчетов и информации по вопросам охраны труда;

- проведение аудита, мониторинга, учета и анализа несчастных случаев, аварий, профзаболеваний, пожаров, а также вреда от этих событий в отрасли;

- формирования и использования средств фонда охраны труда в отрасли;

- методическая помощь объединениям, облуправлением и организациям области в создании и обеспечении функционирования СУОТ;

- расследование и учет групповых и смертельных несчастных случаев, а также аварий I и II групп на подведомственных предприятиях;

- страхование работников отрасли от несчастных случаев и профзаболеваний;

- проектирование предприятий, разработка конструкций нового оборудования и современной технологии с учетом требований действующих нормативных актов по охране труда;

- изготовление нового оборудования, машин и механизмов в соответствии с требованиями действующих нормативных актов по охране труда и получение сертификатов безопасности на них;

- снабжения и обеспечения предприятий средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- разработка и внедрение безопасной организации труда на предприятиях;

- проведение научных исследований по вопросам охраны труда.

Руководители структурных подразделений отрасли должны определить на основании действующих нормативных актов конкретные задачи работы по охране труда в подразделении (обучение персонала, безопасность оборудования, произ чих процессов, зданий, производственная среда, санитарно-гигиенические условия, режим труда и отдыха, санитарно-бытовое, ли ковочно-профилактических мероприятий, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, техническая подготовка производства с учетом требований охраны труда, профессиональный отбор и др.) и закрепить их в должностных инструкциях по конкретным ответственными должностными осо бами.

Госнадзорохрантруда приказом от 02061999 г № 102102

предусмотрел такие меры, которые могут осуществляться за счет отраслевых средств на охрану труда:

- создание и внедрение автоматизированных информационных систем охраны труда на отраслевом уровне (типовых автоматизированных экспертных систем анализа и прогнозирования опасных и аварийных ситуаций на производстве)

- разработка и внедрение специальных технических средств для механизации тяжелых, опасных и вредных работ;

- проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ для решения проблем охраны труда;

- разработка и реализация мер по устранению типичных для предприятий вредных и опасных факторов производственной среды (запыленность, загазованность, шум, вибрация, ультразвук, ионизирующее чи и другие виды вредных излучений)

- разработка и организация производства новых средств индивидуальной и коллективной защиты работающих на предприятиях отрасли;

- разработка и реализация учебных и информационных программ по повышению уровня знаний работников, населения по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности;

- создание материальной базы отраслевых учебных центров по охране труда, разработка и изготовление тренажеров для обучения работников, занятых на работах с высоким уровнем техногенного риска, моде елей и макетов производственного оборудования

- проведение обучения работников по вопросам охраны труда;

- разработка и реализация мероприятий метрологического, кадрового и организационного обеспечения аттестации рабочих мест, создание хозрасчетных промышленно-санитарных лабораторий (в т ч передвижных) д для оказания помощи предприятиям отрасли в проведении аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране трудаі;

- проведение экспертизы технического состояния зданий и сооружений, диагностики и экспертизы потенциально опасных объектов, оборудования на предприятиях отрасли.

- создание и материально-техническое оснащение сертификационных лабораторий для сертификации средств производства, индивидуальной защиты работающих.

- проведение конференций, совещаний, семинаров, смотров-конкурсов и т.д. по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, организация и материально-техническое обеспечение постоянно действующих выставок тех засо обив индивидуальной защиты работающих, производимых на отечественных предприятиях

- организация выпуска знаков безопасности, плакатов, памяток, информационных листков по охране труда, каталогов средств индивидуальной защиты работающих и обеспечения ими предприятий отрасли;

- изучение опыта других стран, участие в деятельности международных организаций, проведении международных семинаров, совещаний, выставок и т.д. по вопросам охраны труда;

- разработка и издание новых и переиздание тех, которые не пересматриваются, отраслевых нормативных актов об охране труда, обеспечения ими служб охраны труда предприятий отрасли;

- поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работают над решением проблем охраны труда.

Функции управления охраной труда в отрасли Процесс выполнения каждого задания работы по охране труда заключается в последовательном осуществлении руководителем (ответственным лицом), собственником основных функций (в и действует, этапов) управленческого циклу.

Планированию мероприятий по охране труда (перспективное, ежегодное) в области, объединениях, управлениях, организациях должна предшествовать соответствующая перед плановая работа: прогнозирование возможных опасных и шки идливих факторов и необходимых профилактических мер, а также составление целевых программ по предупреждению травматизма, профзаболеваний и улучшению производственной среды, формирование отраслевой политик и с охраны труда.

Прогнозирование возможных опасностей и необходимых мероприятий по охране труда в отрасли и в каждом структурном подразделении осуществляется их руководителями вместе со специалистами по охране труда путем:

- изучение причин производственного травматизма и профзаболеваний, состояния условий труда на основании, анализа статистических данных, отчетов, по результатам паспортизации санитарно-технического состояния и наличия засо обив охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, по результатам комплексных проверок, ведомственного контроля, сбора предложений от рабочих, инженерно-технических работников, уполномоченных по охране труда, профсоюзов, идентификации и оценки профессиональных рисков

- оценки безопасности существующей технологии и оборудование, возможной их модернизации и замены новой современной техникой и технологией;

- определение изменений уровней опасных и вредных факторов, обусловленных ростом производственных мощностей, интенсификации труда.

Руководством области и структурных подразделений составляются целевые программы необходимых мер и средств, а именно:

- предотвращение производственного травматизма;

- предотвращение профзаболеваний;

- улучшение условий труда и производственной среды (снижение шума, вибраций, запыленности, загазованности, оптимизации микроклимата и др.)).

Планирование работ по охране труда в отрасли осуществляется по следующим направлениям:

- разработка долгосрочных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- разработка перспективных планов (стратегическое планирование);

- разработка ежегодных комплексных мероприятий по охране труда (планирование реализации стратегии);

- разработка оперативных (квартальных, месячных) планов работ руководителями структурных подразделений;

- разработка перспективного и ежегодного планирования научно-исследовательских работ по охране труда.

Планы работы по охране труда в отрасли, объединениях, управлениях и организациях разрабатываются их руководителями вместе со службой охраны труда, согласовываются с профсоюзом и утверждаются руководством.

Планирование - это установление целевых заданий исполнителям и потребности в ресурсах всех видов, содержания и объема работ с распределением их по времени выполнения В планах должны быть предусмотрены меры по охране труда относительно:

- орудий труда: машин, механизмов, приспособлений, инструментов, оборудования;

- предметов труда: материалов, полуфабрикатов, изделий;

- технологии: прогрессивной технологии, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов;

- организации и управления: научной организации труда, эргономики, производственной эстетики;

- зданий и сооружений: безопасной конструкции зданий и сооружений.

Перспективное (стратегическое) планирование включает комплексные планы на три-пять лет и другие организационно-технические планы по улучшению охраны труда, которые формируются на основании проведения прогноза озування и целевых програм.

Ежегодные комплексные мероприятия коллективного договора состоят согласно \"Общими рекомендациями государственных органов и профсоюзных организаций\" В них включаются также меры перспективных планов, предусматривать ачених на текущий год, и планы работ службы охраны труда хозяйственного органа графику проверок подчиненных организаций и предприпідприємств.

Оперативное планирование предусматривает меры по выполнению предписаний, актов проверок и указаний органов надзора и выше-стоящих организаций, оценки рисков;

Мероприятия планов по охране труда включаются в соответствующие разделы техпромфинплан (планов социального и экономического развития, производственных планов) хозяйственных органов, промышленных предприятий.

Перспективное и ежегодное планирование научно-исследовательских работ по охране труда осуществляет Научно-техническое управление на основании предложений объединений, управлений, предприятий и организаций.

Организационно-методическую работу при составлении планов работы по охране труда осуществляет служба охраны труда.

Организация работы по охране труда в отрасли осуществляется путем разработки:

- положение о распределении обязанностей по управлению охраной труда между подразделениями и службами;

- должностных инструкций об обязанностях, права и ответственность руководящих работников по охране труда.

Мотивация работы по охране труда - это вид управленческой деятельности, который обеспечивает процесс побуждения руководителя и работников к деятельности, направленной на достижение целей охраны труда Мотивация ц этой деятельности базируется на двух категориях:

- потребности ощущение безопасности во время работы, избежать травм, заболеваний и аварий;

- вознаграждении за проведение мероприятий по охране труда, избежать организационных и материальных последствий в случае травмирования или профзаболевания людей, возникновения аварий, пожаров и др..

Функция мотивации осуществляется путем систематической реализации руководителем подразделения (работ) методов управления, т.е. совокупности средств и приемов воздействия на коллектив работников и отдельных исполнители ей для достижения целей охраны труда Функция мотивации охватывает вопросы оперативного руководства, координации и регулирования, то есть вопрос принятия и реализации решений, направленных на устранение е дхилень от планов и нормативных актов, создание экономических условий, стимулирующих выполнение задач охраны труда на основании усиления заинтересованности исполнителей Функция мотивации осуществляется дорожно м применение руководством отрасли (подразделения) таких методов управленияя:

- административно-правовых выполнение требований должностных инструкций руководителями и инструкций по охране труда рабочими, выполнение требований законодательства и нормативных актов по охране труда (Закон \"О х охраной труда \", КЗоТ, стандарты, нормы, правила, инструкции)струкції);

- социально-психологических: инструктаж, обучение, стажировку, пропаганда охраны труда, моральное стимулирование, личный пример руководителя и неформальных лидеров трудового коллектива в соблюдении требований г охраны труда

- экономических: использование объективных экономических законов и учета интересов работников.

Методы управления охраной труда должны быть направлены на то, чтобы руководитель мог заранее находить и устранять возможные причины несчастных случаев, профзаболеваний аварий и пожаров, а не тратил время и и огромные деньги на ликвидацию их последствий.

Согласно действующим нормативным актам, к экономической мотивации (рычагов) работы по охране труда относятся:

- штрафные санкции;

- дифференцированные страховые тарифы в зависимости от класса профессионального риска производства.

Штрафные санкции на предприятие налагаются за невыполнение коллективного договора и другие нарушения.

Контроль, учет, анализ, отчетность, коммуникация, аудит, мониторинг - функция управления, предназначенная для выяснения фактического состояния и выполнения задач по охране труда в отрасли (подразделениях), сравнения но с планом и действующими нормативными актами, определения последствий этих отклонений, накопления плановых и фактических данных, периодического составления статистических отчетов установленной формы, принятия решений по определению и включения мероприятий охраны труда в планы работ следующих Роки.

Контроль, аудит, мониторинг способствует выполнению должностными лицами планов работ, законодательства и других нормативных актов по охране труда Он должен определять степень полноты выполнения должностными лицам мы обязанностей по охране труда Для контроля, учета анализа и отчетности по охране труда необходимо применять технические средства (персональные компьютеры и т.п.), а также систему коммуникаций как составляющей ча поистине системы управления Контроль подразделяется на ведомственный, административно-общественных и профсоюзныхвий.

Ведомственный контроль, аудит, мониторинг за соблюдением охраны труда и функционированием СУОПГ в хозяйстве со стороны высшего хозяйственного органа осуществляется его специалистами (службой охраны труда) от дповидно с правами, предусмотренными \"Положением о службе охраны труда\" и установленным порядком проверок по охране труда подведомственных организаций и предприятий с составлением актов проверок По резуль папами контроля готовятся проекты приказов, постановлений и вносятся соответствующие предложению пропозиції.

Административно-общественный контроль по охране труда осуществляется руководителем и главными специалистами хозяйственного органа совместно с представителями трудового коллектива (профсоюзов) предприятия от дповидно действующим требованиями.

Профессиональные союзы самостоятельно осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и других нормативных актов по охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, обеспечением рабочего икив средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Результаты контроля, аудита, мониторинга являются основанием для составления плана мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда, а также для ответственности (поощрение) в зависимости от уровня охраны труда руководящих и инженерно-технических работников подведомственных организаций и предпри.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы