Навигация

Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
Методика проведения органами государственной контрольно-ревизионной службы финансового аудита Порядок проведения органами государственной контрольно-ревизионной службы государственного финансового аудита отдельных хозяйственных операций Порядок планирования и проведения ревизий и проверок органами контрольно-ревизионной службы семинарские занятия 6 Взаимодействие государственной контрольно-ревизионной службы с правоохранительными органами Государственная контрольно-ревизионная служба и ее функции Организация государственного аудита органами государственной контрольно-ревизионной службы Украины
Государственный аудит исполнения местных бюджетов Проведение аудита эффективности выполнения местных бюджетов Предварительный аудит эффективности выполнения местного бюджета Составление, утверждение и исполнение местного бюджета Понятие системы кассового исполнения местных бюджетов Особенности казначейского исполнения местных бюджетов
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Аудит - Немченко ВВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Тема 4 Методика проведения органами контрольно-ревизионной службы аудита эффективности

41 Аудит эффективности выполнения местных бюджетов

411 Предварительный аудит эффективности выполнения местного бюджета

412 Проведение аудита эффективности выполнения местных бюджетов

42 Методологические основы проведения аудита выполнения бюджетных программ

41 Аудит эффективности выполнения местных бюджетов

Местные бюджеты - это финансовая основа деятельности местных органов власти и самоуправления, от эффективного выполнения которых зависит благосостояние граждан и качество услуг, гарантированных государством Из года в ре ик они приобретают все больший вес как по объему финансовых ресурсов государства, так и в решении социально-экономических проблем регионов, где проживает подавляющее большинство населения Украины Объемы фи вых ресурсов, находящихся в распоряжении местных органов власти, постоянно растут (см. таблбл.).

Таблица №

ОБЪЕМЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2000-2008 ГОДАХ

Годы

Доходы местных бюджетов, млрд игры

Расходы местных бюджетов, млрд грн

Доля в ВВП,%

без учета трансфертов

с учетом трансфертов

без учета трансфертов

с учетом трансфертов

доходов без учета трансфертов

расходов без учета трансфертов

2000

14,3

18,7

17,0

18,4

8,4

10,0

2001

17,7

25,0

22,3

24,9

8,7

10,9

2002

19,3

28,1

24,8

27,7

8,8

11,2

2003

22,6

34,3

31,4

33,8

8,4

11,7

2004

22,8

39,6

38,8

40,4

6,6

11,2

2005

30,3

53,7

52,1

53,5

6,9

11,8

2006

39,9

75,9

72,3

75,8

7,3

13,4

2007

58,3

107,1

96,4

104,8

8,2

13,6

2008

66,2

125,4

67,8

127,0

7,0

7,1

По данным Министерства финансов Украины и Государственного комитета статистики Украины

Стоит отметить, что в Украине количество местных бюджетов или не самая большая в Европе: на 01012009р в нашей стране насчитывалось 12052 местных бюджетов, из которых 27 - областные и бюджеты городов Киева и Севастопольского тополь, 179 - бюджеты городов областного и республиканского АРК значение, 91 - бюджет районов в городах, 496 - районные бюджеты, 268 - бюджеты городские, городов районного значения, 804 - бюджеты поселковых советов 10187 - бюджеты сельских советов По количеству местных бюджетов Европейских стран Украина уступает лишь Франции, где насчитывается 36 118 местных бюджетов, из них: 22 бюджеты регионов, 96 бюджете в департаментов, 36000 бюджетов комуомун.

Значительное количество местных бюджетов в Украине, а также тенденции роста объемов и изменения структуры местных финансов требуют пересмотра подходов к организации государственного финансового контроля за их х выполнение.

Особенностью осуществления государственного финансового контроля местных бюджетов в Украине является то, что субъектом такого контроля является государство, осуществляющее его по централизованной организационной построением

Согласно законодательству функция контроля за использованием средств местных бюджетов возложена на Министерство финансов Украины, Государственной контрольно-ревизионной службе, органы Государственного казначейства Украины аины, местные государственные администрации.

Так, в частности целью реализации статьи 113 Бюджетного кодекса Украины относительно осуществления контроля за эффективным использованием средств местных бюджетов и статьи 2 Закона Украины \"О государственной контрольно-ре евизионной службе в Украине \", контрольно-ревизионные органы осуществляют государственный финансовый аудит исполнения местных бюджетех бюджетів.

Аудит эффективности выполнения местного бюджета проводится относительно отдельного бюджета конкретной административно-территориальной единицы, или в отношении сводного бюджета областей, АР Крым, городов Киева и Севастополя, сводных бюджетов городов и районе.

Аудит проводится с целью проверки и анализа фактического исполнения местного бюджета, эффективности использования коммунальных средств, имущества и других активов, достоверности финансовой отчетности, функциональных онування системы внутреннего контроля Поэтому основными задачами аудита эффективности выполнения местных бюджетов является:

дать оценку формирования и уровню исполнения местного бюджета;

установление причин, негативно влияющих на исполнение местного бюджета;

определение путей совершенствования управления бюджетными средствами, государственным и коммунальным имуществом, в том числе возможности увеличения доходов бюджета

В отличие от независимого аудита, которой осуществляется на договорной основе, аудит эффективности выполнения местного бюджета осуществляется органами контрольно-ревизионной службы Украины в соответствии с планов контрольно-ревизионной робот1 Однако, он может проводиться с участием специалистов Минфина, органов государственной налоговой службы, финансовых управлений государственных администраций и других органов государственного финансового контроля По необходимо ости усиления координации действий специалистов органов, принимающих участие в аудите, по поручению председателя областной (городской, районной) государственной администрации могут создаваться рабочие группы по представляющее икив различных органов государственного финансового контроля для проведения аудитту.

Отбор местных бюджетов по которым должна проводиться аудит эффективности осуществляется в соответствии с критериями Положения о планировании контрольно-ревизионной работы органами государственной контрольно-ревизионной й служб2.

Период аудита эффективности выполнения местного бюджета должен быть избран не менее, чем 2 года, поскольку это позволять оценить показатели местного бюджета в динамике, определить характер причин, в влияют на эффективность выполнения бюджетного процесса (разовый или длящийся) Одновременно для сравнения отдельных показателей бюджета в динамике может использоваться и больше периодовд.

Стоит отметить, что аудит эффективности исполнения местного бюджета, как правило, начинается одновременно с ревизией текущего счета выбранного для исследования местного бюджета

Перед началом аудита выполнения местного бюджета, не позднее чем за 10 календарных дней до даты его проведения, соответствующему органу местного самоуправления и местной государственной администрации Передача илаеться сообщения о его проведении.

Осуществляя аудит выполнения местного бюджета, государственные аудиторы выбирают и применяют приемы и процедуры, соответствующие конкретным обстоятельствам Эти приемы и процедуры должны позволять отримува ать достаточные, действительные и необходимые доказательства, которые мотивировано подкрепляют или опровергают их точки зрения и выводы (см. таблицу №№)

В процессе аудита исполнения местного бюджета осуществляется сбор данных от органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций относительно факторов, которые влияю ют на формирование доходов местного бюджета, использования бюджетных средств, государственного и коммунального имуществ.

Процесс сбора в органах государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций соответствующих данных осуществляется путем направления запросов в их адрес, а у участников бы бюджетного процесса - также по месту их непосредственного нахождения.

Таблица №

ПЕРЕЧЕНЬ приемы и процедуры аудита выполнения местных бюджетов

анализ нормативно-правовых актов, плановых расчетов и обоснований, методических документов, изданий и публикаций относительно исследуемого бюджета;

анализ результатов ранее проведенных контрольных мероприятий, в том числе государственного финансового аудита выполнения программ, финансируемых из исследуемого бюджета;

анализ показателей статистической, финансовой и оперативной отчетности;

интервьюирования, анкетирования (процесс опроса участников бюджетного процесса и граждан с целью установления проблемных вопросов, результаты которого фиксируются письменно);

получения информации от юридических лиц

Для сбора данных по местонахождению участника бюджетного процесса должностному лицу органа ГКРС выдается направление установленного образца, подписанное руководителем соответствующего органа ГКРС и скреплено п печатью этого органа.

Должностное лицо органа ГКРС обязано предъявить руководителю участника бюджетного процесса направления на проведение аудита выполнения местного бюджета

Процесс проведения аудита эффективности выполнения местного бюджета состоит из трех основных этапов

Етапи виконання аудиту ефективності виконання місцевого бюджету

Рис 1 Этапы проведения аудита эффективности выполнения местного бюджета

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы