Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Финансово-хозяйственный контроль - Дикань ЛО
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Тема 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ осуществлении финансово-хозяйственной КОНТРОЛЯ

21 Государственный финансовый контроль в развитых странах

22 Особенности независимого аудита в зарубежных странах

23 международных опыт осуществления налогового контроля

21 Государственный финансовый контроль в развитых странах

В развитых странах мира государственному финансовому контролю принадлежит ведущее место среди систем финансового контроля, что обусловлено местом государства в процессах рыночной трансформации В каждой отдельно в взятой стране государственный финансовый контроль осуществляется с определенными особенностями, касается и подходов к его организацииї.

Классическим примером организации государственного финансового контроля в президентской республике являются Соединенные Штаты Америки Несмотря на то, что законопослушность в США возвышенная до уровня культа, кроме казначейства, государственный контроль в области финансов здесь осуществляют также Главное контрольно-финансовое управление (ГКФУ) Конгресса, Административное бюджетное управление (АБУ) при Президенте США, Управления иння по подбору и расстановке кадров, Президентский совет по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в государственных учреждениях (\"Совет чести и эффективности\"), инспекторы Федеральной резервной системы, сл ужба внутренних доходов (налоговая служба) и др. В функции ГКФУ, в частности, входит проведение проверок соблюдения процедуры заключения и исполнения государственных контрактов, установления оценки и составления отзывов о выполнении федеральных программ, проведение специальных обследований и проверок обоснованности цен на продукцию и т.д. Контролю подлежат правительственные агентства, учреждения и предприятия сферы обо ны, энергетики, сельского хозяйства, здравоохранения, жилищного строительства и др. по вопросам государственных финансов, налогов, бухгалтерского учета Проверяют законность, целесообразность и ефективнис во осуществленных издержкахійснених витрат.

Несколько иной подход к организации государственного финансового контроля применяется во Франции Счетная палата Франции считается одной из организационно сложных структур государственного финансового контр роль развитых стран Руководство палаты утверждает Совет министров В руководящий состав палаты входят премьер-президент (назначается пожизненно), генеральный прокурор (выступает в государственных интересах и является посредником между палатой, правительством и судебными органами) и генеральный премьер-адвокат Палата действует на коллегиальных началах В профессиональном штате ведомства семь палатных президентов (по отраслевым направление ами) и 200 магистратов (юридические советники, финансовые инспекторы, аудиторытори) * 6.

* 6: Дикань ЛВ Контроль и ревизия: учеб пособие / ЛВ Дикань - М.: Знание, 2007 - 327 с

В Румынии основными разновидностями контроля является парламентский, правительственный и ведомственный Парламентский контроль осуществляется Счетной палатой (ориентировочно 300 человек), которая имеет дирекции во всех регионах (Румыния я административно разделена на 41 уезд) Правительственный финансовый контроль осуществляется Министерством финансов (1320 человек), которое в своей структуре имеет Генеральную дирекцию фискального контроля и генеральные у правления государственных финансов в каждом уезде (450-600 человек), которые также имеют дирекции фискального контроля Ведомственный финансовый контроль осуществляется управлениями контроля и внутреннего аудита в стекла ди отраслевых министерств Счетная палата Румынии является независимым органом, подчиненным и подотчетным только парламенту, ее низовые дирекции подчинены только центральному аппарату палаты Местные упр авлиння государственных финансов подчинены непосредственно Министерству финансов, а в части делегированных полномочий подотчетны уездным советам народных депутатов Органы ведомственного контроля подчинены и подотчетны соответствующим руководителям министерств и ведомств Контроль, который осуществляют органы Министерства финансов и Счетной палаты, направленный как на установление фактов нарушений, так и на провед ения анализа Кроме того, местные управления государственных финансов осуществляют предварительный анализ финансово-экономической деятельности предприятия или учреждения до принятия решения о выделении из бюджета средств Органы ведомственного контроля в основном проводят аудит в учреждениях, подчиненных соответствующему министерству или ведомству, проверки состояния бухгалтерского учета Все контролирующие органы Румынии имеют полномочия проверять правильность и полноту уплаты платежей в бюджет и использования бюджетных средств и государственного имущества Полномочия контролирующих органов распространяются на бюджетные учреждения и орган изации, на государственные предприятия и субъекты хозяйствования, у которых есть доля государственного имущества, и другие субъекты, которые получают средства из бюджета, государственных фондов и от международных организацииорганізацій.

В Швеции, которая является парламентской монархией, главным ведомством по делам государственного контроля и учета является Государственное ревизионное управление (которое в некоторых источниках также называют Национальным бюро аудита) И Его целью, как определено правительством, является достижение высококачественного управления финансовой деятельностью Деятельность Управления характеризуется двумя направлениями: проведением ежегодных ревизий финансово-хозяйственной й деятельности национальных учреждений и предприятий и ревизий эффективности государственных закупок В отличие от многих других европейских стран министерства Швеции не наделены полномочиями непосредственной него управление правительственными ведомствами Поэтому Конституция Швеции позволяет парламента и правительства иметь собственные структуры контроля государственного сектора Так, контрольные функции парламента выполняютують:

1) постоянный парламентский конституционный комитет, который изучает работу правительства в целом;

2) парламентский омбудсмен, задачей которого является обеспечение законности действий государственных органов;

3) парламентские аудиторы

Правительство наделен функциями контроля через Управление канцлера юстиции в вопросах соблюдения законности и защиты прав в государстве и Национальное ревизионное управление

Институт парламентских аудиторов состоит из 12 уполномоченных членов парламента, 12 их заместителей и Управление парламентских аудиторов со штатной численностью 30 государственных служащих ПАРЛАМЕНТСКИХ ки аудиторы призваны изучать эффективность использования ресурсов министерствами и другими центральными органами государственного управления, оценивать административную деятельность исполнительной власти в целом Это нтральним административным органом Государственного финансового аудита Швеции является Национальное ревизионное управление (НРУ) - независимый институт, наделенный специальными контрольными функциями Главная задача Н РУ - поиск недостатков и \"узких мест\" в управлении государственными ресурсами путем исследования (аудита) административных и финансовых операций субъектов государственного сектора Обобщенная информация о резу льтаты аудита и разработанные на его основе рекомендации передается парламента, правительства и правительственным ведомствам для рассмотрения и принятия соответствующих решенийовідних рішень.

НРУ возглавляет генеральный аудитор, назначаемый правительством на шесть лет с правом продления срока работы в должности Коллегиальным органом НРУ является Консультативный совет в составе 10 членов Штат ведомства с составляет около 300 государственных служащих и главным образом состоит из экономистов и социальных исследователей Работу НРУ организовано в двух основных направлениях: финансового аудита и аудита административных ативнои деятельности Соответствующие оперативные подразделения взаимодействуют с Департаментом текущей деятельности в части юридической поддержки, информационных технологий, внутреннего финансового обеспечения, кадрового ровой политики и т.д., а также с Секретариатом международных связей по выполнению международных проектов Аудит обязательно выполняет контрольную функцию по соблюдению финансовой дисциплины Также рабо и НРУ нацелена на результат, который может быть вкладом в повышение эффективности функционирования отдельных организаций и сложных разветвленных систем Независимость аудита заключается в том, что НРУ самостоятельно выбирает объекты и методы аудита и без внешних воздействий объявляет свои выводы При планировании аудита приоритет отдается сферам, в которых наблюдается повышенный риск низкой производительности и предположение ния материальных ошибка помилок.

Важной миссией Департамента аудита административной деятельности является поиск недостатков в системе управления государственным сектором Аудита подлежат все государственные ведомства и организации и фонды, которые финансуют ться и контролируются правительством Окружные и муниципальные органы управления не являются подконтрольными объектами, однако в отдельных случаях НРУ уполномочено получать от этих структур необходимую информацию для пр оведення аудита выполнения программ или реформ, введенных парламент или правительствоом * 7.

* 7: Дикань ЛВ Контроль и ревизия: учеб пособие / ЛВ Дикань - М.: Знание, 2007 - 327 с

Аудит административной деятельности внедрен в Швеции в 1967 г. и с тех пор сфокусирован на трех общих показателях, которые наиболее полно характеризуют состояние управления государственными ресурсами, а сам е:

1) эффективность - действенность, уровень достижения целей;

2) производительность - плодотворность, степень полезности потребления ресурсов для создания продукта;

3) экономичность - экономия, степень минимизации расходов учитывая качество продукта

Образцом оптимального подхода к вопросу использования функций высшего органа контроля есть опыт Бахрейна профессиональными составляющими организационной структуры органа Государственного финансового аудита этой к страны есть секции:

1) финансового аудита (анализ общего финансового состояния предприятий и учреждений; проверка соблюдения положений нормативно-регулирующих документов);

2) аудита административной деятельности (определение экономичности и эффективности, оценка качества и количества предоставляемых услуг, анализ достижения объектом контроля поставленной цели);

3) аудита компьютерных и бухгалтерских систем

В этих трех направлений можно добавить только аудит окружающей среды, который в определенных развитых странах выделяют по аудиту административной деятельности в отдельный вид государственного контроля

В Литве государственный контроль возглавляет Генеральный аудитор, который имеет двух заместителей Генерального аудитору непосредственно подчинены одиннадцать департаментов, среди которых департамент организации аудита эффективности, четыре департамента аудита эффективности и департамент аудита государственных доходов и расчетов Одному заместителю Генерального аудитора подчинено департамент организации финансового аудита и одиннадцать департаментов финансового аудита Характерным для департаментов аудита эффективности и финансового аудита является то, что они работают по отраслевому принципу разделения сфер контрололю.

Особенностью государственного контроля Литвы является то, что определенные департаменты финансового аудита и аудита эффективности осуществляют проверку использования средств Европейского Союза

Аудит осуществляется в плановом порядке Обязательным является проведение аудита исключительно по постановлению парламента, а не по обращению одного или нескольких депутатов

Доля видов аудита в Государственном контроле распределяется примерно так:

- 60% - финансовый аудит;

- 30% - аудит эффективности;

- 10% - смешанный аудит (объекты - средства Европейского Союза, доходы бюджета, внешний долг и т.д.) * 8.

* 8: Баринина-Закирова МВ Внешний финансовый контроль в Литве / МВ Баринина-Закирова / / Финансовый контроль - 2005 - № 3 (26) - С 61-66

В Литве аудит эффективности осуществляют в сферах: здравоохранения, науки, приватизации, использования государственного имущества, деятельности акционерных обществ и т.п.

Ежегодно финансовым аудитом охватываются все министерства, все области, а также все распорядители бюджетных средств, расходы которых превышают 1% годовых кассовых расходов государственного бюджета * 9.

* 9: Там же


 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы