Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
Структурні вимоги до змісту юридичного документаЗміст документів, структура та вимоги до їх створення, юридичне...Вимоги до змісту та розташування реквізитівПоняття та основні вимоги до офіційно-ділового стилю юридичного...Логічні вимоги до змісту документа
Структурні вимоги до змісту юридичного документа Понятие \"правовое письмо\" и \"юридический документ\" Требования к содержанию и расположения реквизитов Понятие и основные требования к официально-делового стиля юридического
 
Главная arrow Документоведение arrow Правовое письмо - Стефанчук РО
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

2. Вимоги до змісту юридичного документа

К содержанию юридического документа выдвигается ряд требований, которые можно разделить на следующие группы:

- правовые требования к содержанию юридических документов;

- логические требования к содержанию юридического документа, которые включают в себя требования по точности, четкости, понятности (доступности) текста юридического документа;

- структурные требования к содержанию юридического документа включают в себя требования относительно единства и внутренней логики текста юридического документа, последовательности размещения правового материала в тексте документ и

- языково-стилистические требования к содержанию юридических документов: грамотность правовых терминов, выразительность шрифта, официальность стиля юридических документов и т.п. (рассматриваются в отдельном разделе)

21 Правовые требования к содержанию юридических документов

Юридические документы по-другому можно назвать правовыми актами

Правовой акт - это акт-волеизъявление (решение) уполномоченного субъекта права, регулирующего общественные отношения посредством установления (изменения, отмены, изменения сферы действия) правовых норм, а также определи ния (изменения, прекращения) на основе этих норм прав и обязанностей участников конкретных правоотношений, меры ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение Он оформляется в установленных с АКОН случаях в виде письменного документа (акта-документа)5.

Все правовые акты можно поделить на:

1) нормативно-правовые акты - это принятые в установленном порядке компетентным субъектом официальные письменные документы, в которых в одностороннем волевом порядке устанавливаются, изменяются или отменяют ься нормы прав6;

2) акты применения норм права - это индивидуальный правовой акт-волеизъявление (решение) уполномоченного субъекта права, устанавливает (изменяет, прекращает) на основе юридических норм права и обязанности участ сникив конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушения7 (решении суда, постановление следователя, протест прокурора и т.п.);

3) частноправовые акты - то есть правовые акты, касающиеся частной инициативы по определению и защите своих прав и обязанностей (обращение физических и юридических лиц в органы власти, договоры, исковые заявления и т.п.)

К содержанию нормативно-правового акта предъявляются особые правовые требования, поэтому мы рассмотрим общие правовые требования к право них актов и требования, предъявляемые к нормативно-правовых актов

Все правовые акты (юридические документы) должны соответствовать положениям Конституции Украины, нормам международных актов (ратифицированных Верховной Радой Украины), законам Украины (в том числе кодексам), а т также п и л закон ним актам Это означает, что, во-первых, все правовые акты должны выдаваться на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, т.е. при разработке текста правового акта нужно его пол оження согласовывать с положениями действующего законодательства, а также непосредственно ссылаться на нормативно-правовые акты, которые касаются предмета будущего правового акту.

Во-вторых нормативные правовые акты должны выдаваться еще и на выполнение нормативных актов высшей юридической силы Таким образом обеспечивается соблюдение иерархии нормативно-правовых актов - соотношение нор рмативно-правовых актов, заключается в подчиненности актов низшего юридически? вида нормативно-правовых актов в системе законодательстваа.

В-третьих, акты применения норм права (решения и постановления суда, постановления следователя и др.) также могут выдаваться только на выполнение нормативно-правовых актов и Ия правовая требование основано на конституции ийний требованию: органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины (ч. 2 ст 19 Конституции Украиныни).

Граждане, как известно, действуют по обратному принципу: разрешено все, что не запрещено законом (ч. 1 ст 19 Конституции Украины), а следовательно, их частноправовые акты имеют только не противоречить нормам действующего зак законодательстветва.

Правовой акт может выдаваться конкретными уполномоченными на то органами (лицами) в пределах их компетенции

На примере нормативно-правового акта: правительство может издаваемые постановления и распоряжения, но в пределах компетенции, предоставленной ему Конституцией Украины (разделом VI) и Законом Украины \"О Кабинете Министров В Украиныаїни".

Относительно правоприменительных актов: например, принимать решение о возбуждении уголовного дела могут только специально уполномоченные на это органы или их должностные лица - судья, прокурор, следователь или орган ди и знания (в ст 4,97 Уголовно-процессуального кодекса Украины) Это означает, то никто другой, кроме указанных лиц, не может принять решение о возбуждении уголовных делави.

Относительно частноправовой документации (исковых заявлений, договоров и т.п.) важно наличие достаточных полномочий для принятия решений, которые оформляются в конкретных актах Например, во многих уставах г хозяйственных обществ существует норма, согласно и которой руководитель организации может самое и тип принимать решения по финансовым вопросам на сумму не более 10 тысяч ринеш есть, если сумма сделки превышает 10 тыс. мяч и решений, руководитель должен получить согласие правления (или общего собрания) но подписание этого соглашения В противном вешалку соглашение, заключенное руководителем, может быть признана недействительной (как совершенная с пере повышением полномочий) Ошибки толкования объема компетенции руководящих органов часто является предметом рассмотрения судеудів.

Важным требованием к содержанию юридического документа с выбор адекватной правовой формы Постановление правительства или закон Украины решение или определение оксида, притензии или исковое заявление - эти дилеммы свидетельствует о важности во правильного выбора формы будущего акта для достижения поставленных перед актом заданиеь.

На уровне издание нормативно-правовых актов следует исходить, во-первых, из особенностей каждого конкретного нормативно-правового акта и, во-вторых, из компетенции органа, который имеет право его выдавать

Так, законы - это нормативно-правовые акты высшей юридической силы, регулирующие важнейшие общественные отношения Поэтому регулировать силу закона определенное незначительное вопрос нецелесообразно Однако в отечественной п практике законотворчества имеет место большое количество действующих законов, принятых с нарушением этого требования Например Законы Украины \"О защите прав покупателей сельскохозяйственных машин\", \"Об обязательном экземпляре документов \",\" О пестицидах и агрохимикаты \"Неужели вопрос защиты прав покупателей сельскохозяйственных машин - это сфера регулирования парламента? Конечно, здесь более целесообразна соответствующая пос Танова правительства Так же и в вопросе урегулирования оборота в Украине пестицидов и агрохимикатов Последствия нарушения требования по выбору адекватной формы нормативно-правового акта обнаруживаются при его реал изации Например, возникает необходимость изменить некоторые правовые нормы по обращению пестицидов, и инициаторы вынуждены через Кабинет Министров Украины обращаться с законодательной инициативой в Верховную Раду Украины Народным депутатам нужно будет еще раз посвятить свое время теме пестицидов и убедиться в необходимости внесения изменений в \"пестицидного\" политики государства Результат, несмотря на политические события перманентно делают парламент недееспособным, является непрогнозируемымроблять парламент недієздатним, є непрогнозованим.

Итак, правильный выбор формы нормативно-правового акта является исходным условием эффективности этого акта

Для нормативно-правовых актов существуют дополнительные правовые требования к их содержанию Особенность этих требований обусловливается наличием в этих актах нормы права - обязательного, формально определенного правила пове нки общего характера, в установленном порядке принимается, изменяется, отменяется и обеспечивается соответствующими государственными органами в пределах их компетенции8.

Первой особой правовой требованием нормативно-правового акта является нормативность, т.е. наличие в нормативно-правовом акте собственно самой нормы права Довольно часто нормативно-правовые акты, даже на ров вни закона, содержащие индивидуально-правовые предписания вместо общеобязательных правил поведения Например, существует целый ряд законов, посвященных особенностям приватизации: Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании \"Укррудпром\", Об особенностях приватизации пакета акций, принадлежащего государству в уставном фонде открытого акционерного общества \"Мариупольский металлургии йний комбинат имени Ильича \"и т.п. Также парламент активно занимался в свое время частным списанием через законы налоговых задолженностей, например: О списании и реструктуризации налоговой задол ности открытого акционерного общества \"Лисичанскнефтеоргсинтез\" по состоянию на 1 октября 1999 года, О реструктуризации задолженности Криворожского государственного горно-металлургического комбината \"Кр иворижсталь \", О списании задолженности открытого акционерного общества\" АвтоЗАЗ \"и т.д. Все эти законы нарушают требование нормативности Кроме этого, нормативность требуетмогу нормативності. Окрім цього, нормативність вимагає;

- четко определять сферу действия нормативно-правового акта;

- определять права и обязанности уполномоченных и обязанных субъектов;

- правовые средства, с помощью которых будет обеспечиваться реализация нормативно-правового акта;

- отказ от декларативности норм в правовом акте

Еще одной особой правовой требованием нормативно-правового акта является свойство полноты его содержания Это является необходимым условием успешного правового регулирования общественных отношений Полнота содержания нормативного в акта характеризует высокий уровень отображения предмета правового регулирования в закрепленных нормах правва.

Первой очередь, необходимо следить за соблюдением полноты нормы права - закреплении гипотезы, диспозиции и санкции в одном акте или наличии ссылок на другие нормативно-правовые акты

Полнота содержания правового акта позволяет избежать пробелов в правовом регулировании Пробелы обусловлены отсутствием достаточного внимания совершенствованию законодательства, своевременного учета в нем тенденций и развития общественной жизни, недостатками законодательной техники9.

Важным требованием к содержанию нормативно-правового акта является его системность, взаимосогласованность с другими нормативно-правовыми актами Каждый нормативно-правовой акт должен быть \"встроен\" в правовую материю действующего законодательства Это означает, что положения нового акта должна не противоречить положениям уже действующего законодательства (или сразу предусматривать отличие старых норм) Для согласования с уже действующими нормами вы пользуют бланкетные нормы (т.е. такие, которые отсылают к положениям других нормативных актов) Но бланкетными нормами не стоит злоупотреблять, поскольку нестабильность законодательства затрудняет работу по сми ненимы актами (появляются так называемые \"ложные\" ссылка на уже отменены, изменены нормативно-правовые актынормативно-правові акти).

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы