Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
Современное состояние нормативно-законодательной базы Украины в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Нормативно-законодательная база Украины и международное сотрудничество в области рационального использования и охраны атмосферы Законодательная и нормативная база по вопросам охраны труда ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА УКРАИНЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Законодательная и нормативная база Украины об охране труда Законодательство Европейского Парламента и Совета ЕС в области качества пищевой продукции и степень учета его требований в законодательной и нормативно-правовой базе Украины ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ УКРАИНЫ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ Общая характеристика законодательной нормативно-правовой базы Украины о пожарной безопасности ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНА Законодательная и нормативная база Украины по охране труда Загрязнение земельных ресурсов и их охрана и рациональное использование Лесные ресурсы, особенности их использования и охраны в Украине
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

63 Нормативно-законодательная база в сфере использования и охраны земельных ресурсов в Украине

Еще в декабре 1990 г Верховная Рада приняла первый Земельный кодекс Украины как самостоятельного государства В марте 1992 г. было принято вторую редакцию этого кодекса в связи с внедрением частной и колет ективно собственности на землю 25 октября 2001 г утвердили новый Земельный кодекс Украины Кроме этого, были приняты следующие законы: \"О плате за землю\" от 23 декабря 2004, \"О формах государственных актов, удостоверяющих право собственности и право постоянного пользования землей \",\" Об аренде земли \"от 6 октября 1998,\" О мелиорации земель \"от 14 января 2000,\" О землеустройстве \"от 22 мая 2003,\" О государственный контроль за использованием и охраной земель \"от 19червня 2003,\" Об охране земель \"от 19 июня 2003,\" О защите конституционных прав граждан на землю \"от 20 января 2005 и ряд и Других важных документов Но в целом состояние земельного законодательства Украины до сих пор остается неудовлетворительнымдокументів. Але загалом стан земельного законодавства України й досі залишається незадовільним.

По Земельному кодексу Украины регулируются отношения в области использования и охраны земли Согласно этому документу, земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжением ния землей Субъектами таких отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти, а объектами - земли в пределах территории Украины, земельные участки и права на н их Земельные отношения регулируются Конституцией Украины, Земельным кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актамами.

Земельное законодательство Украины, задача которого заключается в рациональном использовании и охране земель, основывается на следующих принципах:

- сочетания особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;

- обеспечение равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства;

- невмешательство государства в процесс осуществления гражданами, юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев, предусмотренных закон ном

- обеспечение рационального использования и охраны земель;

- обеспечение гарантий прав на землю;

- приоритет требований экологической безопасности

К полномочиям Верховной Рады Украины в области земельных отношений относится, в частности, определение основ государственной политики в области использования и охраны земель и согласования вопросов, связанных с вилу учением (выкупом) особо ценных земель и т.д. К землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению ям делятся на категории Украина за пределами ее территории может иметь на правах государственной собственности земельные участки, правовой режим которых определяется законодательством соответствующего государства Согласно Земель ним кодексом, все земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категорииії:

- сельскохозяйственные;

- земли жилищной и общественной застройки;

- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

- природно-заповедные и другие природоохранные;

- земли оздоровительного назначения;

- рекреационные;

- историко-культурные;

- земли лесного и водного фондов

Собственность на землю в Украине имеет следующие формы: государственная, коммунальная, частная Разделяют пользования землей постоянное или временное Постоянным является пользование землей без определенного срока, а временным может быть кратко-(до трех лет) и долгосрочное (от 3 до 25 летв).

Отдельный раздел Земельного кодекса посвящен охране земельных ресурсов Украины К охране земель относится система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на;

- рациональное использование земель;

- предотвращение необоснованного изъятия земель сельскохозяйственного назначения;

- защита от вредного антропогенного воздействия;

- воспроизведение и улучшение плодородия почв;

- повышение продуктивности земель лесного фонда;

- обеспечение режима использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

Вопросами охраны земель в Украине, кроме Министерства охраны окружающей природной среды, занимаются Государственный комитет земельных ресурсов Украины, Государственный комитет лесного хозяйства Украины аины, Министерство аграрной политики Украины, Министерство транспорта и связи Украины, Министерство топлива и энергетики Украины и другие центральные органы исполнительной власти Всего за помощью западе ей государственного контроля выявлено, что современное использование земельных ресурсов в Украине не отвечает потребностям рационального природопользованияя.

В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель, переданных в коллективную и частную собственности Субъектами права государственной собственности на землю являются:

- Верховная Рада Украины - на земле общегосударственной собственности Украины;

- Верховная Рада Автономной Республики Крым - на земле в пределах территории республики, за исключением земель общегосударственной собственности;

- областные, районные, поселковые, сельские советы народных депутатов - на земле в пределах их территорий, за исключением земель общегосударственной собственности

В состав земель, требуют создания особого режима охраны и обеспечения целевого функционального использования на территории Украины, относятся:

- курортные земли - территории распространения более 400 источников лечебных минеральных вод и 104 месторождений лечебных грязей; территории морских пляжей длиной 1160 км; земельные участки 1059 санаториев 20 03 тыс мест;

- рекреационные земли - земельные участки 2380 заведений организованного отдыха и туризма на 398 тыс. мест; территории массового кратковременного отдыха населения в пригородных зеленых зонах; земельные д участки дачных поселений и садоводческих товариществ;

- земли природоохранного фонда - территории пяти национальных природных парков, 10 региональных ландшафтных парков, трех биосферных заповедников, 1800 заказников, 500 парков - памятников садово-парков ного искусства и т.д.

- земли объектов культурного наследия - территории расположения более 125 тыс памятников истории, археологии, архитектуры и др.

Согласно Земельному кодексу Украины, основой для оценки земель и разработки землеустроительной документации по их использованию и охраны является природно-сельскохозяйственное районирование Сначала потриб бно провести агроэкологическое зонирование территории, которое может быть основой стратегии экологически рационального использования земель Для агроэкологических зон с условно благоприятной и удовлетворительной оценкой агроек ологичного потенциала выделяется зона экономически целесообразного использования земель, где землепользования необходимо организовывать с учетом пригодности почв для желаемых, экономически допустимых и экологически целесообразных видов их использования (рис 676.7).

Для агроэкологической зоны с условно удовлетворительной оценке агроэкологического потенциала предлагается зона использования земель в режиме сохранения Сущность понятия \"режим сохранения\" заключается в ограничении на ф формы и интенсивности эксплуатации земель с целью обеспечения естественного развития почв в условиях, исключающих такое антропогенное воздействие, который вызывает изменения функции почв Это не консервация пе в них территорий, а особая форма эксплуатации почв, направлена ??на сохранение их биоресурсного потенциало потенціалу.

Для ухудшенного агроэкологического потенциала почв рекомендуется выделить зону экологически адаптивного использования земель В процессе организации землепользования следует учитывать пригодность почве ей для конкретных видов использования и факт их экологической значимости для ландшафта в целом Некоторые виды использования земель запрещено в связи с тем, что они могут вызвать нарушения ландшафтозбериг аючих функций почв и соответственно неконтролируемые изменения других компонентов ландшафтеів.

На базе зоны экологического бедствия предлагается выделить зону использования земель в режиме восстановления Под режимом восстановления понимают временное изъятие территории из традиционного хозяйственного оборота в для реализации особых форм землепользования, цель которых заключается в создании условий для реабилитации утраченных в связи с антропогенной деятельностью функций почвенного покрова Землепользование имеет в рганизовуватися таким образом, чтобы почвы могли восстанавливать свои экологические функцииії.

Агроекологічне оцінювання грунтів україни


Итак, агроэкологическую оценку почв можно использовать как основу для выполнения природно-сельскохозяйственного районирования земель или дальнейшего агроэкологического анализа почвенных ресурсов на изд льниших уровнях исследования, а также с целью определения экономической оценки земель, проведения земельной реформы и экологического образования населения Основные мероприятия по охране земель в Украине представлен на рис 66.8.

Подытоживая, можно констатировать следующее Мы рассматриваем сущность земельных ресурсов как совокупные ресурсы земной территории, пространственного базиса хозяйственной деятельности и расселения людей, средства производств ва и экологической устойчивости среды жизни Одним из основных потребителей земельных ресурсов е сельское хозяйство, поскольку именно почва дает все воспроизводимые ресурсы растительного и животного миров игру НТИ - это многофункциональные природные образования, характеризующиеся плодородием, т.е. способностью обеспечивать растения веществами, необходимыми для их жизнедеятельности, а также накопленными водой и уезд рярям.

Значение почвы в агроэкосистемах трудно переоценить Так, почва является главным средством сельскохозяйственного производства, ведь из него человечество получает почти 95% всех продуктов питания Кроме этого, игру унт - жизненное пространство, что обеспечивает существование живых организмов, механическая опора растительности, на нем растет Он может хранить семена в течение нескольких лет, поддерживает биоразнообразия пр ироди и способность к обновлению растительных популяций Также грунт аккумулирует необходимые для жизнедеятельности организмов воду, питательные и энергетические вещества, регулирует гидротермический режим, выполняет санитарную и многие другие функции Однако эти функции почвы могут нарушаться вследствие производственной деятельности человека Одним из таких нарушений является \"грунтостомлення\", внешние проявления которого отражаются в резком с меншенни объемов урожайности сельскохозяйственных культударських культур.

Современное использование земельных ресурсов Украины не соответствует потребностям рационального природопользования, ведь возбуждено экологически допустимое соотношение площадей пашни, естественных кормовых угодий, лесных их насаждений и т.п. Следовательно, земельные ресурсы считаются первичным фактором производства и основой экономики Украины Доля земельных ресурсов в составе производительных сил государства составляет более 40% земельных и фонд состоит из земель, имеющих разнообразное функциональное использование, качественное состояние и правовой статутус.

Нарушение почв - это сложный комплекс антропогенных и природных процессов изменения физико-химических и механических свойств грунта Как правило, причиной нарушения почв прежде являются процессы, иницийов ные деятельностью человека (например, механическая обработка почвы, трансформация слоев земли в строительстве, переуплотнению почв вследствие деятельности транспорта, выпас скота, орошение, загрязнения почву ей т.д.) Результаты этих первичных изменений могут усиливаться под влиянием природных факторов (например, ветра, дождевых потоковв).

Самый разрушительное воздействие на почвы имеет эрозия С целью предотвращения возникновения эрозионных процессов и борьбы с уже существующими применяют различные мероприятия Например, организационно-хозяйственные, по помощью которых определяют использование почв только из-за их пригодность для тех или иных целей Противоэрозионные агротехнические меры принимаются, чтобы улучшить поглотительную способность почвы, его ст ийкисть к размыванию и выдувания Гидротехнические мероприятия обеспечивают полное или частичное задержание поверхностного стока, предотвращения концентрации водных потоков, вызывающих водную эрозию Также приме вуют лесомелиоративные и лукомелиоративни противоэрозионные западеаходи.

Кроме эрозии, существенными причинами ухудшения качества земельных ресурсов в Украине вторичное засоление почв, подтопления и высушивания земель, их антропогенно-техногенное загрязнение С целью ибо оротьбы с этими явлениями применяют различные мелиоративные мероприятия Мелиорация осуществляется в регионах, агроландшафты которых нуждаются в корректировке свойств и динамических процессов, осложняющих использования их биотического потенциала Мелиоративные мероприятия способствуют повышению биопродуктивности агроландшафтов и обеспечивают регуляцию их биопродукционных процессесів.

Основні заходи з охорони земель в Україні


Ухудшению качества земельных ресурсов Украины способствует широкое применение различных средств химизации сельского хозяйства, к которым относятся минеральные удобрения, химические средства

защиты рослый, регуляторы роста рослый, искусственные структурообразователи грунта и т.п. Всего в мире насчитывается более тысячи химических соединений, на основе которых выпускают десятки тысяч форм пестицидов Пе ереважна большинство пестицидов - это кумулятивная яд, токсическое действие которой зависит не только от концентрации, но и от продолжительности ее влияниеву.

Слишком опасным является то, что остатки пестицидов находятся в почве длительное время Чем больше пестицидную нагрузку на грунты, тем выше их вредности для населения Пестициды могут вызывать ИНТОКС икацию, аллергические реакции, снижение иммунной реактивности, поражение нервной системы, патологическое состояние печени, сердечно-сосудистой системы и др. Только использование органо-минеральной системы удобрений раз ом с другими агротехническими и биологическими средствами создает надежную основу для улучшения плодородия почв, увеличение объемов урожайности сельскохозяйственных культур, регулирование качества продукции и минимизации негативного воздействия на окружающую средище.

Современное земельное законодательство Украины основывается на принципах обеспечения равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства; невмешательства государства в процесс осуществление гражданами, юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, обеспечение рационального использования и охраны земель; забей зпечення гарантий прав на землю; приоритета потребностей экологической опасностей.

Вопросы и задания для самоконтроля

1 Определите сущность понятий \"земля\" и \"земельные ресурсы\"

2 В чем заключается сущность почвы?

3 Выясните понятие \"охрана почв\"

4 В чем заключаются основные причины ухудшения качества земельных ресурсов в Украине?

5 Что является причиной ускоренной (ексцесивнои) эрозии?

6 Назовите главные мероприятия по предотвращению эрозии почв

7 Что вызывает вторичное засоление, подтопление, высушивания и антропогенное загрязнение почв?

8 Охарактеризуйте современное состояние земельного фонда Украины

9 Какие отношения регулируются Земельным кодексом Украины?

10 Какой орган занимается вопросами рационального использования и охраны земель в Украине?

11 С какой целью применяется агроэкологическое оценки почв?

12 Какие неблагоприятные природно-антропогенные процессы характерны для территории Украины?

Рекомендуемая литература

1 Барановский ВА Экологическая география и экологическая картография - К,: Фитосоциоцентр, 2001 - 252 с

2 Гавриленко ОЛ геоэкологического обоснования проектов природопользования; Учеб пособие - М.: Ника-Центр, 2003 - 332 с

3 Гавриленко ОЛ Основы экологии и безопасность жизнедеятельности: Учеб пособие - М.: Ника-Центр, 2004 - 456 с

4 Справочник по агрохимическому и агроэкологического состояния почв - К: Урожай, 1994 - 332 с

5 докладов о состоянии окружающей среды в Украине в 2004 г - К, 2005

6 Закон Украины \"О пестицидах и агрохимикатах\" от 2 марта 1995 p № 86/95-BP / / ВВР -1995 - № 14 - Вот, 91

7 Земельного кодекса Украины от 25 октября 2001 г. № 2769-Ш / / ВВР - 2002 - № 3-4

8 Козак 3 Обращение с пестицидами в вопросах и ответах / / Вестник экологической адвокатуры - Л: Экоправо-Львов, 2003 - № 21 - С 14-17

9 Козьменко СЛ, Карпищенко АЛ, Рыболов АА антропогенный пресс над агросферой / / Эколого-экономические проблемы сельскохозяйственного производства - К: Урожай, 1992-С 34-70

10 Медведев ВВ, Лактионова TM Состояние работ по мониторингу почв в Украине / / Эколог, Рос - М.: Всеукр эколог, лига, 2003 - Май - июнь - С 8-10

11 Мельник ЛТ Экологическая экономика - М.: Университет, книга, 2003 - 346 с

12 Национальная доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2000 г - М.: Минприроды, 2001 - 184 с

13 национальных доклад Украины о гармонизации жизнедеятельности общества в окружающей природной среде: Спец вид до 5-й Всеевропейской конф министров окружающей среды \"Окружающая д. ля Европы \"- К, 2003 - 128К., 2003. — 128 с.

14 Столбовой BC, Савин HJO, Овечкин СВ, Сизов ВВ Почвенно-экологическое зонирование как стратегия экологически рационального использования земель / / География и природные ресурсы - 1996 - № 4 - С 15-1 1 — С. 15—19.

15 Реймерс НФ природопользования: Слов-дел - М: Мысль, 1990 - 637 с

16 Яцик АВ Водохозяйственная экология: В 4 т, 7 кн - М.: Генезис, 2004 - Т 2, кн 3-4 - 384 с


 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы