Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологическое управление - Шевчук ВЯ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза в Украине является самостоятельным видом управленческой деятельности и организационно-правовой формой предупредительного контроля С принятием законов Украины \"Об охране окружающей природ ного среды \",\" Об экологической экспертизе \"экологическая экспертиза получила законодательный статус и стала обязательной составляющей законотворчества, управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной действие льности, влияющих на состояние окружающей среды и здоровье населенияя.

Экологическая экспертиза рассматривается как один из эффективных механизмов ДСЕУ, который способен гарантировать экологическую безопасность, поскольку в ней соединить-ся независимость, гласность, справедливость, забей езпечення конституционных прав граждан на безопасные условия жизни, соответствующий уровень здоровья и качество окружающей природной среды Закон Украины \"Об экологической экспертизе\" определяет экологической на экспертизу как вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на межотраслевом экологическом иссл УНИ, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, и направлена ??н а подготовку выводов о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и восстановление природных ресурсов, обеспечения экологической безопасностии.

Цель экологической экспертизы - предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности господ зяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах Перечень объектов экологической экспертизы сейчас значительно расширен К ним относятся проекты законодательных, нормативно-правовых актов ов; предпроектные и проектные материалы; документация по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции; действующие народнохозяйственные объекты, особенно - экологически опасные В эти лома в поле внимания экологической экспертизы попадают все те объекты, функционирование которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния на здоровье населения и состояние окружающей ого среды Экологической экспертизе могут также подлежать экологические ситуации, сложившиеся в отдельных населенных пунктах и ??регионах, военные, оборонные и другие объекты, информация о которых составляет государственную тайнуницю.

Основные задачи экологической экспертизы следующие:

определения степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;

организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов;

установление соответствия объектов требованиям экологического законодательства, строительных норм и правил;

оценка влияния деятельности объектов на состояние окружающей природной среды и качество природных ресурсов;

оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды;

подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов

Выполнение этих задач возложено на субъекты экологической экспертизы, к которым относятся:

органы общего государственного управления: Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Верховная Рада АР Крым, Совет министров АР Крым;

специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - Министерство экологии и

природных ресурсов Украины, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделения или комиссии;

органы местного самоуправления, органы исполнительной власти на местах, другие государственные органы в соответствии с законодательством;

органы общественного управления: уставные органы объединений граждан и других общественных формирований;

другие учреждения, организации и предприятия, в том числе иностранные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы;

отдельные граждане в порядке, предусмотренном Законом Украины \"Об экологической экспертизе\" и другими законодательными актами

Основными формами экологической экспертизы, которые определены законодательством и осуществляются в Украине, государственная, общественная и другие Правовой статус этих экспертиз разное Заключения государственной экологической эксп экспертиз обязательные для исполнения, а выводы общественной и других экспертиз носят рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также в проце си принятия решений относительно дальнейшей судьбы експертованого объектта.

Как субъекты (эколого-экспертные органы или формирования), так и заказчики экологической экспертизы должны согласно законодательству обеспечивать гласность ее проведения, сообщать о ее выводах чере ез средства массовой информации.

Экологическая экспертиза опирается на принципы обязательности, научной обоснованности, независимости, гласности и демократизма Отметим, что принцип обязательности распространяется в первую очередь на виды ди ияльности и объекты, которые представляют повышенную экологическую опасность их перечень устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по пи тай экологии и природных ресурсов и специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения К экологически опасных относятся объекты атомной промышленности и энер этики, нефтехимии, нефтепереработки, химической, биохимической и фармацевтической промышленности, металлургии, объекты, связанные с хранением, транспортировкой, переработкой и захоронением опасных уходе в, производством и применением минеральных удобрений, пестицидов, взрывчатых веществ и т.п. Проведение дополнительных государственных экологических экспертиз возможно по инициативе заинтересованных лиц на основании договора о предоставлении эколого-экспертных услуг или по решению Кабинета Министров Украины, правительства АР Крым, местных советов или их исполнительных комитетеетів.

Ведущая роль в осуществлении государственной экологической экспертизы принадлежит Министерству экологии и природных ресурсов Украины, в частности его Управлению экологической экспертизы и оценки воздействия Министерство является является тем органом, который непосредственно выполняет процедуру государственной экологической экспертизы своими силами или с помощью экспертных комиссий, в состав которых входят ученые, специалисты и представители общественно сти К компетенции других субъектов государственной экологической экспертизы (Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Верховная Рада АР Крым, Совет министров АР Крым, органы местного самоуправления, в рганы исполнительной власти на местах) отнесеныо:

законодательное регулирование отношений в области экологической экспертизы;

определение основных принципов и порядка осуществления экологической экспертизы;

назначения проведения основной и дополнительной государственных экологических экспертиз;

определения порядка передачи документации на государственную экологическую экспертизу;

координация деятельности субъектов экологической экспертизы;

осуществления контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе;

решение других вопросов в области экологической экспертизы

Общественная, или социальная, экологическая экспертиза может осуществляться в любой сфере деятельности, требующей экологического обоснования, по инициативе общественных организаций или других общественных форм мувань Она может проводиться отдельно или одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания на добровольных началах временных или постоянных эколого-экспертных коллективов общественных организ аций или других общественных формирований Потребность в осуществлении общественной экологической экспертизы обычно возникает в случае решения сложных экологических проблем, связанных с развитием региона, населено го пункта, размещением отдельных объектов народного хозяйства, реализацией проекта определенной застройки т.д. социальным фактором, определяющим необходимость и цель проведения такой экспертизы, в основном есть интересы местных территориальных общин Попытки обеспечить экологическую безопасность определенной территории за всестороннего учета местных условий стимулирует процессы предварительного общественного обсуждения возмож ностей реализации конкретных проектов, дальнейшим созданием независимых комиссий или групп из представителей общественности и специалистов по экологии Нередко в этот процесс вовлекаются органы местного управлениявання.

Помимо государственной и общественной экологических экспертиз в Украине в последнее время начали развиваться другие формы экологической экспертизы Стимулом развития новых специализированных экспертиз является рыночное конкурентное е среду, инвестиционные, приватизационные процессы, внедрение новых технологий и т.п. Проводниками воплощения в жизнь этих форм экспертиз выступают преимущественно негосударственные организационные структуры, которые нам агаються осуществлять многофункциональную деятельность с одновременным проведением экологической экспертиззи.

Мировой опыт проведения экологической экспертизы показал, что для ее объективного и успешного выполнения необходимо соблюдение ряда основных принципов:

экологическая экспертиза должна иметь императивный характер, то есть только после ее завершения может выдаваться разрешение на реализацию проекта и открытие финансирования;

приоритет следует отдавать медико-биологической безопасности;

экологическая экспертиза должна быть независимой и осуществляться специалистами, которые не работают и не связаны с организациями-проектировщиками, заказчиками и исполнителями;

экологическая экспертиза должна иметь научно обоснованный, междисциплинарный и комплексный характер

Отметим, что недавно экологическая экспертиза функционировала и развивалась преимущественно отдельно от других видов экспертиз, частично пересекаясь с санитарно-гигиенической В целом отраслевые экспертиз зи на практике иногда сотрудничали по отдельным вопросам, а порой конфликтовали между собой вследствие нечеткого разграничения их компетенции Обеспечение согласованного функционирования отраслевых экспертиз было до достичь в результате принятия в 1998 г закон Украины \"О внесении изменений в Закон Украины\" Об инвестиционной деятельности \", который начал в Украине комплексную государственную экспертизу Окончательное введение в практическую деятельность этой экспертизы было осуществлено в 1998 г постановлением Кабинета Министров Украины \"Порядок утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной где ржавнои экспертизы \"Основная идея комплексной государственной экспертизы заключается в обеспечении единой комплексной оценки проектной документации по всем известным экспертным направлениям в одном заключения и содействии заказчикам в прохождении ими необходимых экспертных согласований Составляющими этой экспертизы является инвестиционная, санитарно-гигиеническая, экологическая, пожарной безопасности, охраны труда, энергосбережения, а также в отдельных случаях экспертиза по вопросам ядерной и радиационной безопасности, осуществляемых согласно Рекомендациям по организации и проведения государственной экологической экспертизы документации органа мы Минэкоресурсов УкраинУкраїни.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы