Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологические знания - Добровольский ВВ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

523 Государственные природоохранные документынти

Конституция Украины предусматривает вопросы защиты окружающей природной среды в 12 статьях (статьи С, 13, 14, 16, 50, 66, 85, 92, 106, 116, 119, 142) Статья 13 гласит, что земля, ее недра, атмосферный воздух водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской \") экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами в соответствии с закон закону.

В статье 16 указывается, что обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа являются обязанностью государств.

Статья 50 Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды ля, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение Такая информация никем не может быть засекреченаена.

В статье 66 предусмотрено, что каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.

Кодексы Украины посвященные отдельным сферам природной среды (недрам, земле, воде, лесу) Они устанавливают не только правила пользования, управления, охраны, но и вопросы стандартизации и терминологии й Например, Водным кодексом (1995 г) предусмотрены следующие разъяснения и нормыми:

- бассейн водосборный - часть земной поверхности и толщи грунтов, с которых происходит сток воды в водосток или в водоем;

- вода дренажная - вода, профильтровалась на местном и отводится с помощью дренажной системы с целью понижения уровня грунтовых вод;

- вода обратная - вода возвращается с помощью технических сооружений и средств хозяйственного звена кругооборота воды в его естественные звенья в виде сточной, шахтной, карьерной или дренажной воды;

- водопользование общее (купание, плавание на лодках, рыбалка, водопой животных, забор воды без применения технических устройств и из колодцев) осуществляется гражданами бесплатно, а специальное ( (забор воды с применением технических устройств и сброса сточных вод) является платным и лимитированным

- водохранилище - искусственный водоем емкостью более 1 млн мм3, построенный для создания запаса воды и регулирования ее стока;

- водоохранная зона - природоохранная территория вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов, на которой хозяйственная деятельность регулируется, в частности запрещается использование устойчивых и сильнодействующих пестицидов, устройство кладбищ, скотомогильников, свалок, полей фильтрации

- загрязнение вод - неблагоприятные изменения состава и свойств воды водного объекта в результате поступления в него загрязняющих веществ;

- засорение вод - принесение в водные объекты посторонних предметов и материалов, которые вредно влияют на состояние вод;

- зона санитарной охраны - территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого в водоснабжения, а также с целью обеспечения охраны водопроводных сооружений

- прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны соответствующей ширины вдоль реки, моря, вокруг водоемов, на которой устанавливается более строгий режим хозяйственной деятельности, чем на остальной территории рии водоохранной зоны (ширина полосы в метрах составляет для малых рек, ручьев и ручейков, а также прудов менее 3 гектаров - 25, для средних рек и водохранилищ на них, а также прудов более 3 га - 50, для больших рек и водохранилищ на них и озер - 100, для морей, морских заливов и лиманов - 2000 метров) В защитной полосе запрещается распашка земель, устройство летних лагерей для скота, б рования, строительства любых сооружений, мытье и обслуживание техники, устройство свалок, навозохранилищ и т.д.;

- пруд - искусственно созданный водоем емкостью не более 1 млн м;;

- река имела - такая, площадь водосбора которой не превышает 2 тыс. кмм2 (река средняя - от 2 до 50 тыс. км; река большая - более 50 тыс км \")").

Согласно Водному кодексу Украины водные объекты делятся на общегосударственные и местного значения (поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области, и подземные воды, н не могут быть источником централизованного водоснабжения) Государственное управление осуществляется по бассейновому принципу Независимо от подчинения реки с целью сохранения гидрологического, гидробиологических го и санитарного состояния запрещается сооружения в бассейне водохранилищ и прудов общим объемом, превышающим объем стока данной реки в маловодный год, который наблюдается один раз в двадцать Рокиів.

Лесной кодекс Украины принят в 1994 г Лес - это совокупность земли, растительности, в которой доминируют деревья и кусты, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, которые в своем развитии биологически взаимосвязаны, влияют друг на друга в и на окружающую среду Леса Украины по своему назначению и местонахождению выполняют преимущественно экологические, эстетические, воспитательные и другие функции и имеют ограниченное эксплуатационное значение Все леса вместе с земельными участками, не покрытыми лесной растительностью, но предоставленные для нужд лесного хозяйства, составляют лесной фонд Украинни.

Леса по своему значению делятся на 2 группы К первой группе относятся леса, выполняющие главным образом природоохранные функции Они бывают водоохранными (полосы лесов по берегам рек, озер т и других водных объектов), защитными (противоэрозионные, защитные лесные полосы, байрачные леса и другие леса степных, лесостепных и горных районов), санитарно-гигиеническими и оздоровительными (леса вокруг н аселених пунктов и предприятий, леса охраны источников водоснабжения и курортов), заповедные и лисоплодови насаждения Ко второй группе относятся леса, имеющие наряду с экологическими мы и эксплуатационное значениення.

Кодекс регламентирует порядок использования лесных ресурсов и пользование земельными участками (виды и способы рубок, выпас скота, размещение пасек, заготовка древесных соков, плодов, грибов, ягод, ли икарських растений и т.п.), лесоразведения и восстановления лесов, охраны и защиты и т.п. В нескольких статьях Кодекса содержатся ссылки на требования Законов Украины \"О животном мире\" и \"О природно-завещал дний фонд Украиныий фонд України".

Кодекс Украины о недрах (1994 г.) устанавливает, что недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и осв военно Задачей Кодекса о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общест ильного производства, охраны недр, гарантирование при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охраны прав и законных интересов предприятий, учреждений, ор ний и граждан Недра являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только на пользование Государственный фонд недр включает как участки недр, используемые, так и участки недр, не привлеченные к использования, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Месторождения полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые загальнодержавног в и местного значения (сырье песчано-гравийное, кирпично-черепичная, а также для химических мелиорантов почв, для строительной извести и гипса, для бутового камняаменю).

Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам путем выдачи специального разрешения (лицензии) и горного отвода на участок недр для добычи пресных подземных вод и месторождений торфа недра в пользование предоставляются без горного отвода Пользование недрами является платным, кроме случаев использования недр для собственных нужд, для организации геологических объектов приро дно-заповедного фонда, для осуществления разведки полезных ископаемых, геологических съемок, эколого-геологических и палеонтологических исследований, контроля за режимом подземных вод Землевладельцы и землекористув ачи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без лицензий и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых потребностей полезные ископаемые местного значения и торф общей глубин й разработки до 2 м и пресные подземные воды до 200 м.

С целью предупреждения негативных демографических, социальных и экологических последствий интенсивного добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.

Законы Украины регламентируют взаимоотношения между людьми и отдельными природными сферами или объектами.

Закон Украины \"Об охране окружающей природной среды\" (1991 г) определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды (НПС) в интересах ныне ишнього и будущих поколений Основными принципами охраны НПС являетсяорони НПС є:

- приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной й деятельности

- предохранительный характер мероприятий по охране НПС;

- экологизация материального производства на основе комплексности решений в вопросах охраны НПС, использования и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, широкого внедрения новейших технологии й

- обязательность экологической экспертизы;

- научно обоснованное нормирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на НПС;

- гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние НПС, формирование у населения экологического мировоззрения.

Государственной охране и регулированию использования на территории Украины подлежат: НПС как совокупность природных и природно-социальных условий и процессов, природные ресурсы, как привлеченные в хозяйственный оборот, и ак и не используемые в народном хозяйстве в данный период (земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир), ландшафты и другие природные комплексы Особой государств ней охране подлежат территории и объекты природно-заповедного фонда Украины и другие территории и объекты, определенные в соответствии с законодательством Украиныи.

Закон регламентирует полномочия Советов народных депутатов, органов управления и общественных объединений в области охраны НПС.

С целью обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о состоянии НПС, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений ь Закон предусматривает создание системы государственного мониторинга ЧП.

Природные ресурсы Украины относятся к общегосударственных или местных К природным ресурсам общегосударственного значения относятся::

- территориальные и внутренние морские воды;

- природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны;

- атмосферный воздух;

- подземные воды;

- поверхностные воды, которые находятся или используются на территории более одной области;

- лесные ресурсы государственного значения;

- природные ресурсы в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также другие объекты животного мира в пределах территориальных и внутренних морских вод, водоемов, расположенных на территории более чем одной области, государственных охотничьих угодий, лесов государственного значения, а также виды животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины

- полезные ископаемые, за исключением общераспространенных.

Закон Украины \"Об охране атмосферного воздуха\" (1992 г) направлен на сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха (АП), его восстановление и улучшение для обеспечения экологической безопасности жит ттедияльности человека, а также предотвращения вредного воздействия на НПС Он определяет правовые и организационные основы и экологические требования в области охраны и использования Аористання АП.

В области охраны АП устанавливаются:

- нормативы экологической безопасности АП (предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в АП для людей и объектов НПС и предельно допустимые уровни (ГДР) акустического и електровпливу АП для люд дей и объектов НПС)

- нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в АП и вредного влияния физических и биологических факторов стационарными источниками;

- предельные нормативы образования загрязняющих веществ, отводимых в АП при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;

- нормативы использования АП качестве сырья основного производственного назначения;

- нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах передвижных источников и вредного воздействия их физических факторов.

Выбросы загрязняющих веществ в АП стационарными источниками могут осуществляться только по разрешениям, которые выдаются органами Министерства охраны НПС.

Для обеспечения охраны и использования АП внедряются организационно-экономические меры, предусматривающие:

- установление лимитов выбросов загрязняющих веществ в АП;

- установление лимитов использования воздуха как сырья основного производственного назначения;

- установление нормативов платы и размеров платежей за выброс загрязняющих веществ в АП;

- установление нормативов платы за превышение лимитов выбросов и выдачу разрешений на использование АП;

- установление нормативов платы за использование АП качестве сырья основного производственного назначения;

- предоставление предприятиям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных, безотходных, энерго-и ресурсосберегающих технологических процессов, осуществлении других приро одоохоронних западе.

Закон Украины \"О животном мире\" (1993 г) устанавливает, что объектами животного мира являются:го світу є:

- хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и т.д.) и беспозвоночные (членистоногие, моллюски и т.п.) животные во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях х развития (эмбрионы, яйца, куколки и т.п.), находящихся в состоянии естественной свободы

- части животных (рога, кожа и т.п.);

- продукты жизнедеятельности диких животных (мед, воск и др.);

- остатки ископаемых животных: норы, хатки, логова, муравейники и другое жилье и сооружения животных;

- места токования, линьки, гнездовых колоний птиц, постоянных или временных скоплений животных, другие территории, являющейся средой обитания объектов животного мира.

Законом установлены правила использования животного мира, регулирование численности животных, охраны животного мира, права и обязанности граждан и т.д..

Регулирование взаимоотношений между человеком и животным миром предусмотрены и другими законами частности, в Законе \"Об исключительной (морской) экономической зоне Украины\" (1995 г) предусмотрены условия хранения и исп вания рыбных и других живых морских ресурсеких ресурсів.

Закон Украины \"О природно-заповедном фонде Украины\" (1992 г) определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комп лексов и объектов природно-заповедный фонд составляют участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценную ость и выделенные с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей шнього среды Украины рассматривает этот фонд как составную часть мировой системы природных территорий и объектов, находящихся под особой охранойивою охороною.

К природно-заповедного фонда (ПЗФ) Украины относятся:

- природные территории и объекты - природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные природные ландшафтные парки, заказники (ландшафтные, лесные, ботанические, загальнозоол логические, орнитологические, энтомологические, гидрологические, общегеологические и каретово-спалеологични), памятники природы (комплексные, ботанические, зоологические, гидрологические и геологические), заповедные урочища

- искусственно созданные объекты - ботанические сады, дендрологические парки, экологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства.

Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов природных заповедников, предотвращения негативного влияния хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливают ься охранные зоны, в пределах которых не допускается строительство промышленных и других объекте.

В Законе рассмотрены следующие вопросы:

- режим территорий и объектов ПЗФ в зависимости от уровня и особенностей заповедника;

- научно-исследовательские работы на территориях и объектах ПЗФ;

- экономическое обеспечение организации и функционирования ПЗФ;

- порядок создания и объявления территорий и объектов ПЗФ;

- управление в области организации, охраны и использования ПЗФ;

- охрана территорий и объектов ПЗФ, контроль за соблюдением их режима;

- ответственность за нарушение законодательства о ПЗФ;

- международное сотрудничество в области охраны и использования территорий и объектов ПЗФ.

524 Ответственность за экологическое правонарушениення

Ответственность за нарушение экологического законодательства Украины предусмотрена главным образом Уголовным кодексом Украины (ККУ), Кодексом Украины об административных правонарушениях (КУАП) и Гражданским м кодексом Украины (ГКУ.

Например, в 52 КУАП предусматривает наложение штрафа на граждан от шести до двенадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ) и на должностных лиц - от 8 до 15 НМДГ за порчу земель, загр руднення их химическими и радиоактивными веществами, неочищенными сточными водами, производственными и другими отходами, так же за непринятие мер по борьбе с сорняками За самовольное занятие земельного участка согласно ст 53 КоАП на граждан налагается штраф от 1 до 10 НМДГ и на должностных лиц от 8 до 15 НМДМДГ.

Штраф от 4 до 6 НМДГ на граждан и от 10 до 14 НМДГ на должностных лиц предусмотрено КоАП за нарушение права государственной собственности на недра, проявившегося в самовольном пользовании недрами (в 47) Да ке возбуждении в отношении воды, леса и животного мира наказывается штрафом в размере 3-7 НМДГ для граждан и 5-8 НМДГ для должностных осиіб.

По выжигание стерни, лугов, пастбищ, участков со степной, водно-болотной и иной природной растительностью или ее остатками в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также опавших листьев в пар рках, других зеленых насаждениях и газонах в населенных пунктах без разрешения организаций государственного контроля в области охраны окружающей среды налагается штраф в размере 0,2 1,0 НМДГ для граждан и 0,42,0 НМДГ для должностных лиц (в 65 КУАП5 КУАП).

СТ 85 КУАП предусматривает наложение штрафа на граждан от 0,2 до 0,6 НМДГ с конфискацией орудий и средств правонарушениях за нарушение правил охоты, рыболовства, других видов специального использования я объектов животного миру.

За жестокое отношение к животным, которое привело к их мучениям, гибели или увечья, предусмотрен штраф от 0,4 до 0,9 НМДГ (в 84 КУАП)).

В. 88 КУАП предусмотрено, что за нарушение порядка приобретения или сбыта объектов животного или растительного мира налагается штраф от 0,2 до 0,6 НМДГ Те же действия по отношению к объектам природно-заповедно ого фонда, занесенных в Красную книгу Украины, или тех, охраняемых международными договорами Украины, наказываются штрафом в размере 0,4 1,3 НМД НМДГ.

Уничтожение или повреждение зеленых насаждений, отдельных деревьев, кустов, газонов, цветников и других объектов озеленения в населенных пунктах карается штрафом от 0,2 до 1,0 НМДГ (ст 153 КоАП)).

Загрязнение территориальных и внутренних морских вод в результате сброса с судов без разрешения уполномоченных государственных органов или с нарушением установленных правил штрафуется в размере 5-15 НМДГ По неповид щения администрации ближайшего порта Украины о сброс в море загрязнителей с судна или самолета без необходимого разрешения должностные лица штрафуются в размере 10-15 НМДГ (ст 59 КоАПП).


 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы