Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент - Семенов ПФ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

117 Разбирательство альтернатив

Еще одним элементом, определяющим структуру процесса ЭО, является рассмотрение альтернатив Известно, что любой хозяйственный объект, так или иначе, влияет на окружающую среду Важнейшей задачей ЭО является уменьшение ншення негативных и увеличение положительных воздействий намечаемой деятельности При этом сами понятия уменьшения (увеличения) предполагают сравнение с другими вариантами решений, ведущих к той же цели можно сказать, что экологическая оценка на безальтернативны основе вообще не имеет смысла Кроме того, выбор варианта из числа исследованных альтернатив является одним из способов учета результатов ЭО в принятии реше ь В хорошо организованном процессе ЭО рассмотрение альтернатив проходит через большинство стадий - от их определения на ранних этапах процесса, через анализ на стадии прогноза воздействий и обсуждения с зации кавленимы сторонами, и до принятия решений по итогам Еами ЕО.

Необходимость рассмотрения альтернатив зафиксирована в законодательстве большинства стран и международных организаций, имеющих системы экологической оценки

Принцип превентивности и стратегическая экологическая оценка Как уже было сказано, экологическая оценка направлена ??на предотвращение экологического ущерба На ранних стадиях развития механизма ЭО считалось, что для этого достаточно проведения экологической оценки проекта в то ого, как начинается осуществление деятельности Иными словами, считалось, что достаточно сначала подготовить проект, затем \"просчитать» последствия его осуществления и на основе результатов этих подсчетов принят и решение о возможности осуществления намечаемой деятельности Именно на таком понимании основывались ранние представления об экологической экспертизе в Советском Союзе (\"законченный проект должен пройти экологам ЧНУ экспертизу *зу*).

Но, как показывает опыт, такой подход оказывается недостаточным Если проект уже разработан без учета экологических факторов, то никакая экспертиза не может сделать его экологически безопасным Так, в рамка ах того же примера, экспертиза, в лучшем случае, могла вернуть проект »на доработку», нередко носила косметический характер, или вообще его \"запретить\", таким образом, принципиально противопоставляя эко экономическая развитие и охрану окружающей средыща.

Современные представления о процессе экологической оценки проектов заключаются в том, что он должен начинаться на самых ранних стадиях разработки проекта и проходить параллельно с процессом проектирования При этом ре Результатом экологической оценки проекта используются не только для \"обоснования\" уже принятых проектных решений и даже не только для разработки специальных природоохранных мероприятий, а для принятия ключевых решений по выбору технологии и места размещения объектаа.

Однако даже в том случае, если экологическая оценка проводится в соответствии с изложенными выше принципов, можно констатировать, что она начинается недостаточно рано Так, решение об осуществлении любого в крупного проекта, например строительства электростанции, как правило, принимается в рамках отраслевых программ или планов территориального развития Следствием принципа превентивности является то, что оценка деятельно ости должна осуществляться до фактического принятия (а не до формального утверждения) соответствующего решения, следовательно, предметом экологической оценки должен быть план или программа Такая оценка называется в ратегичною экологической оценке (СЭО) В ходе такой оценки, в частности, могут быть рассмотрены альтернативные варианты достижения поставленных целей (например, выбор типа источника энергии, проекты, направлен и на энергосбережение), в том числе варианты осуществления конкретных проектов для достижения этих целей Понятно, альтернативы могут (и должны) быть рассмотрены и в ходе ЭО проектного уровня, однако ухв алення решение об отказе от реализации проекта или принципиальные изменения типа объекта на этом этапе могут быть связаны с большими трудностямощами.

Однако роль СЕО не ограничивается обеспечением своевременного рассмотрения альтернатив и связанного с ними воздействия па окружающую среду Осуществление конкретного проекта может в той или иной степени определять напр рямок развития территории Например, сооружение крупной электростанции может в значительной мере определить развитие энергоемких производств и, с другой стороны, существенно ограничить возможности развития туризма, ре креационного использования территории Разумеется, такие направления должны определяться не стихийно, в результате осуществления ряда отдельных проектов, а осознанно, на основании приоритетов, установленных система ким образом Стратегическая экологическая оценка может сыграть важную роль в этом процессе, обеспечивая учет экологических факторов при выявлении приоритетов развитияитку.

Таким образом, СЕО не только устраняет некоторые ограничения экологической оценки проектов, но и является ключевым элементом устойчивого развития

Экологическая оценка проектов и послепроектный анализ Чтобы быть эффективным, механизм ЭО должен учитывать эту особенность проектного цикла Для эффективного развития экологической оценки необходима организация »обратной связи», что дает возможность оценить соответствие или несоответствие сделанных предсказаний реальном воздействия на окружающую среду и, при необходимости, принять меры по корректировке деятельноститі.

Эта цель достигается путем разработки по результатам ЭО планов экологического менеджмента и программ послепроектного анализа

Планы экологического менеджмента потенциально является связующим звеном в интеграции ЭО и таких современных инструментов добровольной экологической деятельности, как системы экологического менеджмента (СЭМ)

Контрольные вопросы

1 В чем заключаются особенности ОВОС?

2 Что такое принцип »превентивности» в ОВОС?

3 Какие сферы применения ОВОС?

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы