Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экология - Джигирей BC
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

312 Правовые аспекты охраны окружающей среды

Роль права в регулировании взаимодействия природы и общества состоит в установлении научно обоснованных правил поведения человека относительно природы Наиболее существенные правила такого поведения закрепляются государств ной в законодательстве и становятся общеобязательными для выполнения и соблюдения норм права, которые обеспечиваются государственным принуждением в случае их невыполненияя.

Учитывая синтетический характер проблем экологии, их органическую связь со всеми политическими, социальными и экономическими факторами, стратегия природопользования в Украине должна быть одной из фу ундаментальних составляющих стратегии развития правового, демократического государства с развитой рыночной экономикой Одним из таких неоспоримых прав является право граждан на экологическую безопасность Оно обеспечивается комплексом юридических, экономических, технологических и гуманитарные факторыів.

Серьезным недостатком действующего на сегодня природоохранного законодательства является тот факт, что формировалось оно по поресурсною признаку, т.е. отдельном регулированию подлежат земельные, водные, горные, лесные, атмо осфероохоронни и другие отношения Такой подход не обеспечивал комплексности в регулировании отношений по природной среды как единого организму.

Уже с первых законотворческих шагов суверенной Украины определены основы обеспечения экологических прав человека Закон \"Об охране окружающей природной среды\" от 25 июня 1991 года не только прого олошуе, но и предусматривает систему гарантий экологической безопасности человека, вносит определенную упорядоченность в систему управления в области природопользования Он закрепляет право граждан Украины на безопасную д ля жизни окружающую среду Это неотъемлемое право реализуется путем участия граждан в обсуждении проектов законодательных актов и других решений в области охраны окружающей среды; участия в раз разборке и осуществлении мероприятий по охране природной среды, рационального использования природных ресурсов; объединение в общественные природоохранные организации, получение полной и досто ции о состоянии окружающей природной средыго середовища.

Закон предоставляет гражданам Украины право обращаться в суд с иском на предприятия, учреждения и организации по возмещению убытков, причиненных здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на окружающую олишне среду Он обязывает государственные органы оказывать всестороннюю помощь гражданам в осуществлении природоохранной деятельности и учитывать их предложения по этомуо.

Согласно этому Закону граждане Украины имеют не только права, но и обязанности по сохранению природы, рационального использования ее богатств, соблюдения законодательства об охране окружающей естественно ого среды В Законе установлены принципы охраны окружающей природной среды:

- приоритетность требований экологической безопасности;

- обеспечение безопасного состояния для жизни и здоровья людей;

- экологизация материального производства;

- научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества;

- сохранение пространственной и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;

- гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей среды, формирование у населения экологического мировоззрения;

- научно обоснованное нормирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижения качества природных ресурсов;

- решение проблем охраны окружающей среды на основе широкого международного сотрудничества

Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:

- право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

- участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов относительно размещения и реконструкции объектов, которые могут негативно повлиять на состояние окружающей природной среды;

- участие в проведении общественной экологической экспертизы;

- получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения;

- право на представление в суд исков на государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан о возмещении убытков, причиненных их здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на на авколишне естественное сред.

Граждане Украины обязаны:

- беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства, осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов;

- не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

- вносить плату за специальное природопользование;

- компенсировать ущерб, причиненный загрязнением и другим негативным влиянием на окружающую среду

Закон определяет полномочия Верховной Рады-Украина и местных советов народных депутатов, органов управления (Кабинета Министров Украины, исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов)) в области охраны окружающей природной среды Специально уполномоченным органом управления в этой области является Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности (Минекобез безопасности Украины), созданное в 1995 році.

Закон предоставляет широкие полномочия общественным объединениям, в частности:

- участвовать в проведении специально уполномоченными органами проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий;

- проводить общественную экологическую экспертизу и обнародовать ее результаты;

- получать информацию о состоянии окружающей природной среды и источники его загрязнения;

- выступать с инициативой проведения республиканского и местных референдумов по вопросам охраны окружающей природной среды;

- подавать в суд иски о возмещении убытков, причиненных вследствие нарушения экологического законодательства

Закон Украины \"Об охране окружающей природной среды\" определяет понятие экологической безопасности и мерах по ее обеспечению, экологические требования к размещению, проектированию, строительству, ре трукции, введение в действие предприятий и других объектов, о применении минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает меры по охране окружающей природной среды от вредного биологического воздействия, вредного воздействия физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и другими отходам відходами.

В Законе дается понятие зон чрезвычайных экологических ситуаций (экологической катастрофы, повышенной экологической опасности) Установленная дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность ьнисть за экологические правонарушенияя.

Основными из них являются:

- нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;

- нарушение норм экологической безопасности;

- нарушение требований законодательства о проведении экологической экспертизы;

- допущение сверхнормативных, аварийных, залповых выбросов и сбросов в окружающую среду;

- самовольное использование природных ресурсов, превышение лимитов и нарушение других требований использования природных ресурсов;

- непринятие мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую природную среду;

- нарушение природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, захоронении химических, токсичных и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и других отходов;

- отказ от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, источники его загрязнения и другое

Важно раздел об экологической экспертизе Законодательно закреплена ее обязательность Положительное заключение государственной экологической экспертизы является основанием для открытия финансирования по всем проектам и пр реагируем, реализация которых без такому выводу запрещается Кроме государственной, Закон предусматривает другие формы экологической экспертизы - общественную, научную, которые проводятся независимо от государственной Государственные стандарты в области охраны окружающей среды провозглашаются обязательными Определена система экологических нормативов предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в окружающую среду щи, предельно допустимые и временно согласованные выбросы и сбросы загрязняющих веществ; предельно допустимые уровни шума, электромагнитного излучения и других вредных воздействий, а также нормы и правила ра радиационной безопасности, нормы и правила природопользования, устанавливаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения и Мин-экобезопасности Украинраїни.

Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных то ощо.

Природные ресурсы делятся на республиканские (общегосударственные) и местные К республиканским природных ресурсов отнесены территориальные воды, природные ресурсы континентального шельфа и экономичным ной (морской) зоны и поверхностные воды, которые расположены или используются на территории более, чем одной области; лесные ресурсы, виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины природные ре ресурсы в пределах объектов природно-заповедного фонда республиканского значения; полезные ископаемые, за исключением общераспространенныхх.

Законом предусмотрено, что Украина присоединяется ко всем видам международного сотрудничества в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, которое осуществляется путем заключения дог говоров, соглашений, а также участия в природоохранной деятельности ООН, других правительственных и неправительственных организации.

Земельный кодекс Украины, принятый 13 марта 1992 года, регулирует охрану и рациональное использование земель В этом кодексе установлены три формы собственности на землю: государственная, коллективная и частная Пр Раво на получение земельного участка в частную собственность за плату или безвозмездно имеют граждане Украины Земельные участки могут предоставляться в постоянное или временное пользование, в том числе на условие х аренднди.

Земельный кодекс установил преимущественное предоставление земель для нужд сельского хозяйства с целью обеспечения рационального использования плодородных земель

Охрана ценных и продуктивных земель (пашни, участков, занятых многолетними насаждениями, земель природоохранного, рекреационного назначения, курортов и т.д.) достигается установлением особого поря ядку их изъятия для государственных и общественных нужд Изъятие особо ценных продуктивных земель, земель научно-исследовательских сельскохозяйственных учреждений, заповедников, национальных, дендрологич них, мемориальных парков, захоронений и археологических памятников не допускаетсяя.

В целях охраны земель Земельный кодекс устанавливает обязанности собственников земельных участков и землепользователей:

- использовать землю эффективно и в соответствии с целевым назначением;

- повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

- защиту земель от водной и ветровой эрозии, загрязнения и других процессов разрушения, для сохранения и повышения плодородия земли

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в действие новых и реконструированных объектов и сооружений должно предусматриваться соблюдение экологических и санитарных требований по охране земель

В случае нарушения требований земельного законодательства (самовольного занятия земельных участков, порчи, загрязнения земель, невыполнение требований природоохранного режима использования земель, размещение, прое проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов, которые негативно влияют на состояние земель и др.) наступает административная, уголовная или гражданская (возмещение причиненного ущерба) соответствующих Альнисть согласно законодательству Украин.

Водный кодекс украинского PCP (1972 год) обеспечивает правовую охрану вод от загрязнения, засорения и истощения и регулирует порядок их использования

Водный кодекс устанавливает приоритет питьевого и бытового водопользования В целях охраны вод, используемых для питьевых и бытовых, курортных, лечебных и оздоровительных нужд устанавливаются ок круги и зоны санитарной охраны со строгим режимом использования, а также водоохранные зоны лесув.

В Водном кодексе закреплены обязанности водопользователей по рациональному использованию водных объектов, экономного использования воды, восстановление и улучшение ее качества Владельцы средств водного транс спорта, лесосплавные организации должны не допускать загрязнения и засорения вод вследствие потери масел, химических веществ и нефтепродуктов, древи.

Сельскохозяйственные предприятия должны предупреждать загрязнение вод минеральными удобрениями и ядохимикатами В Водном кодексе установлена ??уголовная или административная ответственность за время ушення водного законодательства (самовольный захват водных объектов, загрязнение и засорение вод, бесхозяйственное использование вод, ввод в эксплуатацию предприятий и других объектов без сооружений, предупреждают загрязнения и засорения вод и др.), а также предусмотрено возмещение убытков, причиненных нарушением водного законодательствава.

Лесной кодекс Украины, принятый 21 января 1994 года, регулирует отношения по охране и воспроизводству лесов, усиление их полезных свойств и повышения производительности, рационального использования лесов в с целью удовлетворения потребностей общества в лесных ресурса.

В Лесном кодексе определены основные задачи, требования и содержание лесного хозяйства, критерии деления лесов на две группы по их экологическим и хозяйственным значением; установлены порядок и вида общего и специального использования лесных ресурсов, права и обязанности лисокоры-стувачив, порядок охраны и защиты лесов, плата за использование ресурсов, экономическое стимулирование охраны защиты, рационального использования и воспроизводства лесу.

Ответственность (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную) за нарушение лесного хозяйства несут лица, виновные в

- незаконной вырубке и повреждении деревьев и кустарников;

- нарушении требований пожарной безопасности в лесах, уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в результате загрязнения леса химическими и радиоактивными веществами, пр производственных и бытовыми отходами, сточными водами и другими видами вредного воздействия

- нарушении сроков лесовосстановления;

- уничтожении или повреждении лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также естественного подроста и самосева на землях, предназначенных для восстановления леса и т.д.

Кодекс Украины о недрах, принятый 24 июля 1994 года, регулирует горные отношения с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей общества в минеральной си ировини, охраны недр, обеспечения безопасности людей, имущества, окружающей среды при пользовании недрами.

Кодекс определяет понятие о недрах, порядок и виды пользования недрами, основные требования в области охраны недр Такими требованиями, в частности:

- обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование;

- рациональное изъятие и использование полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;

- недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или усложняют их разработку т.д.

В Кодексе о недрах установлен перечень правонарушений законодательства о недрах, которые влекут за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность согласно законо вств Украине

- самовольное пользование недрами;

- нарушение норм, правил и требований по проведению работ по геологическому изучению недр;

- выборочное выработки богатых участков месторождений, что приводит к сверхнормативных полезных ископаемых;

- сверхнормативные расходы и повреждения качества полезных ископаемых при их добыче;

- повреждение месторождений полезных ископаемых;

- невыполнение правил охраны недр и требований безопасности людей, имущества и окружающей природной среды относительно вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами т.д.

Закон Украины об охране атмосферного воздуха, принятый 16 октября 1991 года, направлен на сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха, его восстановление и улучшение для обеспечения экологами ичной безопасности человека, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую сред.

Закон устанавливает экологические законы и нормативы в области охраны атмосферного воздуха, экологической безопасности атмосферного воздуха (предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном эт ветру, предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для каждого стационарного и передвижного источника выброса.

Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с негативным вредным воздействием на атмосферный воздух, должны принимать меры по уменьшению объемов выбросов загрязняющих веществ и сни иження вредного влияния физических и биологических факторов, осуществлять контроль за объемом и составом загрязняющих веществ, обеспечивать бесперебойную и эффективную работу очистного ванн.

Закон регулирует деятельность, влияет на погоду и климат Предприятия должны сокращать и в дальнейшем полностью прекратить производство и использование веществ, которые вредно влияют на озоновый слой a или могут привести к негативным изменениям климата Закон устанавливает требования по охране атмосферного воздуха при добыче полезных ископаемых, при применении средств защиты растений, миндоб-рыл и других препаратов, при размещении и развитии городов и других населенных пунктов, при согласовании мест застройки, проектов строительства и реконструкции предприятий и других объектов, влияющих на состояние атмосфе рного воздухря.

В Законе установлен перечень нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха:

- нарушение прав граждан на экологически безопасное состояние атмосферного воздуха;

- превышение лимитов и нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых уровней вредного воздействия на атмосферу воздуха физических и биологических факторе ей

- осуществление незаконной деятельности, которая негативно влияет на погоду и климат;

- невыполнение распоряжений и предписаний, которые осуществляют контроль за состоянием атмосферного воздуха и т. *

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха, несут административную или уголовную ответственность, а также должны возмещать убытки, причиненные вследствие правонарушений н.

Закон \"О природно-заповедном фонде Украины\", принятый 16 июня 1992 года, определяет правовые основы организации, охраны и использования природно-заповедного фонда, воспроизводства его природных комплекс сел и объектов К природно-заповедного фонда относятся природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные уроч ища, ботанические сады, дендрологические парки, пар-ки-памятника садово-паркового искусствао мистецтва.

Природно-заповедный фонд составляют участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и выделенные с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда растительного и животного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей естественно й сред.

Природно-заповедный фонд охраняется согласно этому закону, как национальное достояние, относительно которого устанавливается особый режим охраны, воспроизводства и использования

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
загрузка...
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы