Навигация


Главная
УСЛУГИ
Гостевая книга
Правила пользования
Авторизация / Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология - Вегеш ММ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

333 Основные типы избирательных систем современности: сравнительный анализ

В современной политической науке есть ряд подходов к трактовке избирательной системы Во-первых, избирательная система отождествляется с избирательной формуле, механизм преобразования голосов в мандаты Во-вторых, избирательная сист тема ассоциируется с тремя элементами: структурой избирательного округа, структурой голосования и избирательной формуле В-третьих, с точки зрения конституционного права В данном случае под избирательной системой розумиют ь совокупность установленных законом правил проведения выборов, регламентов осуществления конкретных процедур избирательной кампании, способов определения результатов голосованияання.

время существует более 150 разновидностей избирательных систем Главным признаком, отличающим одну избирательную систему от другой, в порядок определения результатов выборов Если взять эту признак критерия классификации, то можно выделить следующие основные типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (некоторые соглашается лишь с мажоритарной и пропорциональной) Другие модификации образуются в результате сочетаний ния целого ряда факторов: наличие преференций, одиночное или кумулятивное голосование, структура избирательных округов и др.нші.

Мажоритарная избирательная система Существенным признаком мажоритарной (от франц \"majorite\" - большинство) избирательной системы является то, что результаты голосования определяются чертой большинства Мажоритарная система пере едбачае деление территории страны на одно-или многомандатные округа, в каждом из которых баллотируется определенная группа кандидатов распространенными разновидностями этой системы в современных демократических и переходных дер жавах является мажоритарная система абсолютного и относительного большинства, система альтернативного голосования и система ограниченного голоса Согласно мажоритарной системе абсолютного большинства, избрания кандида и становится возможным, если его поддержали менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании, плюс еще хотя бы один голоча б один голос.

Согласно мажоритарной системе относительного большинства (называют ее также плюральным) победу одерживает кандидат, который набирает относительное большинство голосов избирателей ее часто называют системой \"первого, хт пришел и получил пост \"(\" first past the post \") Данная система используется при выборах президента (Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Исландия, США), выборах нижней палаты парламент в (Великобритания, Канада, США, Япония, Канада, США, Японія).

Система альтернативного голосования сочетает в политическом аспекте особенности однотуровои системы относительного большинства и абсолютного большинства при двухтуровой голосовании А поскольку в условиях баллотирования ния трех или более кандидатов набрать более 50% голосов маловероятно, то при такой системе каждый избиратель должен не выбирать из многих кандидатов одного, а проранжировать (1, 2, 3, п) всех кандидатов Если ни один из них не получит абсолютное большинство (50% 1) первых мест, то по борьбе исключается кандидат, получивший меньше всего первых преференций, а другие позиции распределяются между теми, кто оставь вся в списке И эта процедура отсеивания аутсайдеров продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет более половины голосов Эта система предусматривает очень сложную схему подсчета голосов, а потому нуждается мощного компьютерного обеспечения избирательных участковниць.

Система ограничения голоса предусматривает образование, например, пьятимандатних округов (Япония) При этом избиратель имеет только один голос, то есть может выбрать только одного кандидата

Пропорциональная избирательная система Проекты пропорциональных избирательных систем впервые были предложены в 40-х годах XIX в американцем Т Джильпином и швейцарцем В Консидеран

Пропорциональное представительство исходит из идеи, что влияние партии должно соответствовать числу избирателей, голосующих за нее Пропорциональная избирательная система впервые была применена в Бельгии в 1889 году, а с конца XI IX в она получила распространение во многих странах мира Эта система основана на пропорциональной соответствия между количеством завоеванных голосов и числом полученных мандатов по пропорциональной системе образую ться большие многомандатные округа Выборы сугубо партийным, то есть партии, участвующие в выборах, формируют избирательные списки, за которые и голосуют избиратели В некоторых случаях гражданам предоставляется возможным ость отдельно определить свое отношение к кандидатам внутри списка одной партии Наиболее распространенными являются пропорциональные системы закрытых общенациональных списков и закрытых региональных списков, а и каждого пропорциональная система с преференцияменціями.

Пропорциональная система региональных партийных списков или регионального распределения мандатов (ПСРПС) Применяется в Дании, а также при выборах половины депутатов нижней палаты парламента Германии Особенности строитель ивистю этой системы является то, что избиратели голосуют за представителей одной партии или блока, но в каждом регионе мандаты распределяются отдельно, согласно набранным партиями в регионе голосов и соответствии с количеством мандатов, приходящихся на этот регион При такой системе партии вынуждены включать в партийные списки как можно больше местных политиков, а значит - регионы будут представлены в п арламенти Таким образом, данная избирательная система способствует сочетанию партийной структуризации общества с традиционной системой территориального представительствцтва.

На пропорциональную систему, следует остановиться на том, как распределяются мандаты Для этого рассчитывается избирательная квота (избирательный метр) - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутатами папа.

Избирательная квота может рассчитываться:

б) высоким средним: делители ДьХонта - 1, 2, 3, 4, 5, в и тд; делители Сент-Лаге - 1, 3, 5, 7, 9 и тд; модифицированные делители Сент-Лаге -

Каждая из вышеприведенных формул по-разному влияет на распределение мест в парламенте Простейший способ определения квоты (Q) предложил англичанин Т Хейр около ста лет назад Его сущность заключается в делит энные общего количества поданных по данному избирательному округу голосов (х) на количество мандатовів Например По округу подано 100 тыс. голосов за 4 парты: А - 56 тыс, b - 24 тыс, В - 15 тыс., Г - 5 тыс. Округ имеет 5 мандатов По формуле Хейоа

Места между партиями будут распределены так: А = 56000: 20000 = 2 места (остаток 16 тыс. голосов) Б = 24000: 20000 - 1 место (остаток 4 тыс голосов) партии В (15 тысяч голосов) и Г (5 сць НЕ дистанутнуть.

Таким образом, формула позволила распределить 3 места, а остальные 2 будут распределяться по дополнительным правилам Недостаток формулы Т Хейр заключается в том, что после определения квоты значительное количество мест зал остается неразделеннойою.

Поэтому в некоторых странах для того, чтобы определить квоту, в делителя добавляют единицу, а то и две: (квота Хагенбах-Бишофа); (квота Империале)

Если наши условия оставить такими же, то, согласно формуле Хагенбах-Бишофа, избирательная квота равна уже 16,6 тыс чел В данном случае распределенными будут 4 места: партия А - 3 места; Б - 1 место; В и Г - мест не получают

Использовав для определения квоты формулу Империале, можно будет распределить все 5 мест Квота Империале 14,3 тыс чел (А - 3 места; Б - 1 место В - 1 место; Г - мест не получает)

Вычисляя квоту методом делителей (метод наибольшей средней), опять-таки получаем новую квоту Наиболее распространенный метод математика ДьХонта (Россия, Польша, Болгария, Португалия, Германия) При таком исчислении квоты голоса, поданные за каждую партию, делят на ряд последовательных чисел: 1, 2, 3,4 и тд Доли от деления следует размещать в уменьшающемся порядке Квотой будет частное от деления, что находить ься на том месте, которое соответствует количеству мест в парламентменті.

Согласно формуле ДьХонта, избирательная квота равна 15 тыс. голосов избирателей

Распределение мест будет таким:

А = 56:15 = 3 места (остаток 11 тыс)

Б = 24:15 = 1 место (остаток 9 тыс) В = 15:15 = 1 место Г - мест не получает

В некоторых странах этот метод усовершенствовали, используя нечетные делители: 1, 3, б, 7, 9 и тд

Использование различных формул вычисления квоты приводит к тому, что остаются избыточные голоса Для распределения мандатов по остаточных голосах используют дополнительные правилах

1 наиболее остатка Неразделенные по квоте места получают партии, которые имеют наибольшие остатки По системе Т Хейр в приведенном примере это партия А и В, которая не имела мандата БиГ такого права не дистают во Таким образом, для партии Г депутатское место составляет 24 тыс поданных голосов, А - 18,6 тыс., В - 15 ты 15 тис.

2 Правил крупнейшего избирательного числа Места, не разделены по квоте, отдаются партиям, которые набрали наибольшее количество голосов

3 Суммируются остатки голосов по стране, рассчитывается новая квота и, таким образом, распределяется остаток мест

4 места отдаются партиям пропорционально остатку их голосов

Важное значение для пропорциональной избирательной системы имеет то, как распределяются места среди кандидатов внутри списка Существует 3 основных варианта распределения:

1 Принцип очередности кандидатов в списке, который определяется, как правило, партийным съездом или партийной конференцией

2 преференциальных вотум Он позволяет избирателю поддерживать ту или иную партию и, вместе с тем, отдать предпочтение кандидатам в списке, пронумеровав его В данном случае избранным является тот, кто набирает в спи иску больше преференцийцій.

3 панашажа (с франц - пестрый) - это право избирателя голосовать за кандидатов из разных списков

В большинстве стран, где действует пропорциональная избирательная система, для удобства работы парламента устанавливается избирательный (электоральный) барьер, то есть минимальное количество голосов избирателей, необходимое для того, чтобы партия смогла участвовать в распределении депутатских мандатов Избирательный барьер нарушает идею пропорциональности, но одновременно способствует структуризации партийно-политических интересов, способствует эффективной робот и парламента В разных странах мира избирательным законом электоральные барьеры установлены разнообразные: Нидерланды - 0,67%, Израиль - 1%, Дания - 2%, Аргентина - 3%, Болгария, Украина - 4%, Россия - 5% Ипет - 8%, Турция - 10% В некоторых государствах если на выборах образуется партийный блок, законом предусмотрено повышение электорального барьера Например, избирательный барьер в Венгрии - 5%, если образований в блок из двух партий - 10%, из трех - 15 15%.

Избирательные системы третьего типа, применяемых в электоральной практике, получили название смешанных их суть в том, что часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а часть - по ма ажоритарною Соотношение мажоритарного и пропорционального элемента может быть различным: 50/50, 25/75 и тт.д.

Анализ избирательной системы целесообразно делать, исходя из следующих критериев: тип избирательной системы, способ определения большинства на выборах, тип избирательных округов, наличие барьера прохождения партийного списка в, наличие преференций алгоритм распределения остатков голосов, нижняя граница избирательной активности для определения выборов состоявшимися.

Основные критерии оценки эффективности избирательных систем:

1 Обеспечение справедливого представительства интересов различных групп граждан

2 лучших такой принцип реализуется простой системы партийного представительства (пропорциональная система), когда практически отсутствует избирательный барьер: Нидерланды - 0,67%, Израиль - 1% неудачных принцы ип справедливого представительства реализуется при мажоритарной системе относительного большинства, особенно в странах с неусталеною мультипартийною системой Например, парламентские выборы в Украине в 1998 роц и в избирательном округе № 70 (мУжгород) Общее количество избирателей в округе - 166 тыс. 622 чел Победителем стал кандидат, которого поддержали только 16,8% пришедших на избирательные участки А если брать спи отношении ко всем избирателям округа, то цифра будет еще меньше (10%) есть в данном случае интересы 90% избирателей данного округа никак не будут представлены в парламентарламенті.

3 Содействие политической структуризации общества Взаимодействие между партийными и избирательными системами впервые было описано французским политологом М Дюверже в книге \"Конституционное право и политические институты и \"(1945 p)\" Законы Дюверже \"произносятюверже" виголошують:

а) пропорциональное представительство (избирательная система) приводит к формированию многих независимых партий;

б) мажоритарная система в два тура стимулирует формирование многих партий, которые связаны друг с другом (склонные к компромиссам, чтобы во II туре получить 50% 1 голос);

в) правило плюральности (мажоритарная система относительного большинства) вызывает появление двухпартийной системы конкурирующих партий

Сформированные М Дюверже законы сразу же вызвали бурную полемику Ведь в социально-культурных условиях различных стран, а также в различные социально-политические периоды одной страны, влияние избирательных систем на функционирования и появление партийных систем может быть различным Сам М Дюверже по этому поводу заметил: \"Взаимосвязь между электоральными правилами и партийными системами не является механическим-и автоматическим Особ Ливий электоральный режим не прямолинейно воспроизводит соответствующий тип партийной системы, он просто усиливает движение в направлении той или иной системы, он есть сила, которая действует наряду с силами, часть из которых д и есть в совершенно противоположном направлении напрямку".

Заслуживает внимания и идея М Дюверже о \"механический\" и \"психологический\" эффекты избирательной системы Действие первого можно отследить, проанализировав результаты единичных выборов и сущность его в том, что бы любая избирательная система усиливает представительство сильных за счет слабых Для того, чтобы начал действовать психологический эффект, нужно, чтобы произошли минимум еще одни выборы Под действием \"эффекта потерянных гол осел \"политические акторы на следующих выборах начинают объединяться А избиратели снова отдают голоса сильным партиям и объединениям Таким образом происходит структурирование политического просторя структуризація політичного простору.

4 Содействие установлению трудоспособного устойчивого правительства

Считается, что система относительного большинства является благоприятной для образования устойчивых правительств однопартийного большинства (Великобритания) Пропорциональная система не позволяет формировать устойчивую парламентскую би ильшисть и создавать устойчивые правительства вследствие распыленности в парламентах политических сил.

5 Результативность выборов Создание предпосылок для того, чтобы как можно меньше было довыборов Наименее результативной в данном аспекте является мажоритарная система абсолютного большинства (Украина, 1994 p) Наиболее эффективны пропорциональная система и мажоритарная относительного большинства Возможны, конечно, и промежуточные вариантріанти.

6 Обеспечение прав меньшинств (в первую очередь, этнокультурных) на справедливое представительство Для обеспечения представительства меньшинств образуются специальные куриальный избирательные системы (Новая Зеландия) Для каждого жнои курии предусматриваются свои нормы представительства и под них, соответственно, создаются избирательные округуги.

Таким образом, рассмотрев историю и теорию выборов, можно сделать вывод: не существует лучшей или худшей избирательной системы; каждое государство, исходя из своих социокультурных особенностей развития, должна определяться начитись с типом собственной избирательной системы, как можно больше адаптировав ее к социальным реале.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы