Навигация
Главная
 
Главная arrow Банковское дело arrow Банковские системы зарубежных стран - Мельник ПВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

32 Федерального резервная система: создание и организационная структура

Федеральная резервная система (далее - ФРС) была создана согласно Федерального резервного акта, который был принят Конгрессом в 1913 году для обеспечения более безопасной и гибкой банковской и денежных ово-кредитной системы После принятия данный закон многократно уточнялся и конечное становления ФРС произошло после принятия в 1980 году Закона"О дерегулировании депозитных учреждений и монетарный кон тролль".

С самого начала деятельности Федеральной резервной системы ее первоочередная задача совпало с направлениями национальной экономической и финансовой политики Рост экономики, высокий уровень занятости, с стабильность покупательной способности доллара и приемлемый баланс в сделках с иностранными государствами были закреплены Конгрессом в Законе"О занятости"от 1946 года, а затем в Законе"О полной занятий мость и сбалансированный рост"от 1978 року.

Федеральная резервная система вносит свой вклад в достижение нацией экономических и финансовых целей, воздействуя на финансы и кредит в экономике Как центральный банк, ФРС на долгосрочной основе за абезпечуе рост экономики в пределах ее возможностей, гарантируя при этом соответствующую стабильность этин.

ФРС состоит из трех уровней и включает в себя Совет управляющих, 12 федеральных резервных банков с 49-ю филиалами, примерно 3 000 банков-членов ФРС и банки-нечленов ФРС, которые делятся на те, которые входя пять в Федеральную корпорацию страхования депозитов (далее - ФКСД), и те, чьи вклады не застрахованы в ФКСД Схематично ФРС можно представить в виде схемы (рис 31) Также в состав ФРС относят Федера ный комитет по операциям на открытом рынке (ФКОВР) и федеральные консультативные советы (ФКРФКР).

Федеральна резервна система

Рис 31 Федерального резервная система

Центром организации Федеральной резервной системы является Совет управляющих в Вашингтоне Совет - высший административный орган управления ФРС Основной функцией Совета является формирование денежно-кредитной политики Кроме то ого, Совет регулирует и контролирует деятельность банковских учреждений и операций Федеральных резервных банков Совет также выполняет функции в сфере национального платежного механизма и федерального регулирования к редиту Она имеет полномочия в сфере денежно-кредитной политики, через ФКОВР определяет политику ФРС в сфере операций с ценными бумагами, изменяет нормы обязательных резервов, которые банки-члены ФРС храню во в федеральных резервных банках Совет состоит из 7 членов (они также исполняют обязанности членов ФКОВР), которые назначаются президентом и утверждаются Сенатом Полный срок работы члена Совета - 14 лет Они избираются из различных федеральных резервных округов Нельзя быть повторно назначенным после полного срока роботну роботи.

Председатель и вице-председатель Совета назначаются Президентом США на 4 года из числа членов Они могут быть назначены повторно, если срок их работы в качестве членов Совета не истек Такие повторные назначения такой ож должны быть утверждены Сенатомом.

Федеральная резервная система - независимая организация Она не может быть отменена по желанию президента, конгресс тоже не может изменить ее роль и функции Длительные сроки полномочий членов Совета имеют целью защитить и изолировать их от политического давления Члены Совета составляют большинство в Комитете по операциям на открытом рынке, который руководит операциями ФРС и общим курсом финансовой и денежно-кредит тики В Комитете Совет рассматривает и утверждает деятельность федеральных резервных банков по дисконтирования и выдает решения по управлению"дисконтным окном"в этих банках Совет может также использовал ать резервные требования как инструмент денежно-кредитной политики посредством осуществления изменения некоторых резервных норм депозитных учреждений в разрешенных законом пределмежах.

Совет выполняет широкую контролирующую функцию над операциями 12 федеральных резервных банков Эта функция включает контроль за их деятельностью по обслуживанию депозитных учреждений, а также проверку и контроль где еяких банковских учреждений Каждый банк обязан представить Совету свой бюджет для утверждения Некоторые статьи расходов (например, на строительство или реконструкцию зданий банка, выплату заработной пла ты президенту и первому вице-президенту) подлежат специальному утверждению со стороны Совета Назначение президента и первого вице-президента каждого федерального резервного банка утверждает СоветовРада.

Совет выполняет контролирующую и регулирующую функцию по бан-ков-членов ФРС банковских холдинговых компаний, банковских объединений, международных банковских структур в США, а также по зарубежной деятельности и банков-членов ФРС и деятельности филиалов иностранных банков в США Совет устанавливает лимиты использования кредитов для покупки и продажи ценных бумагеів.

Совет выполняет основные Федеральные законы, регулируя деятельность по кредитованию потребителя (Закон о частном кредитования, Закон о равных кредитные возможности, Закон об открытой информации по жилищным и ипотекам.

Совет предоставляет Конгрессу ежегодный доклад о ее операции и дважды в год - доклады о состоянии экономики и действия Системы по росту денежной массы и кредитов Ежемесячный Бюллетень ФРС публикует статистические дан ни и другую информацию о деятельности системы Рада оплачивает затраты на выполнение своих обязанностей не из фондов, выделяет Конгресс, а с сумм взысканий с федеральных резервных банков Ежегодно общественная аудит Орска фирма ревизует финансовые отчеты Совета Данные отчета также подлежат ревизии со стороны Главного бухгалтерско-контрольного управленияіння.

Ведущий руководитель отвечает за эффективное управление и контроль за работой денежной и банковской системы страны Широко признано, что председатель Совета - самый влиятельный руководитель центрального банка в мире Эф фективнисть мероприятий Совета, которые должны отвечать интересам государства и способствовать экономическому благосостоянию, достигается с помощью определенной техники управления денежным массоою.

В формировании основ банковской политики Совету управляющих помогают два важных органы Один орган - Федеральный комитет по операциям на открытом рынке - состоит из семи членов

Совета и пяти президентов федеральных резервных банков, не вошедших в Совет управляющих Возглавляет ФКОВР председатель Совета управляющих ФРС Комитет определяет политику Федеральной резервной системы в области закупок ь и продажи государственных облигации на открытом рынке Эти операции являются важным способом влияния ведущих кредитно-денежных учреждений на предложение денег Однако Федеральный комитет фактически не осуществляет опера ции купли-продажи ценных бумаг Он посылает директиву к торговому бюро федерального резервного банка Нью-Йорка, где управляющий внутренними операциями на открытом рынке осуществляет непосредственный н агляд по операциям с государственными ценными бумагамиерами.

Еще одна системообразующая звено ФРС - консультативные советы: Федеральный консультативный совет, Консультативный совет по вопросам состояния потребителей и Консультативный совет по вопросам деятельности сберегательных учреждений

Федеральный консультативный совет состоит из 12 ведущих руководителей коммерческих банков, выбранных по одному от каждого из 12 федеральных резервных банков Федеральная консультативный совет был создан зг достойно закону о ФРС - это консультативный орган, он не имеет полномочий для формирования политики, но проводит совещания с Советом управляющих по экономическим и банковским вопросам, дает рекомендации стопку овно деятельности ФРС Рада должна собираться в Вашингтоне минимум четыре раза в год. '

Консультативный совет по вопросам состояния потребителей была создана в 1976 году Совет представляет Совету управляющих консультации по вопросам защиты интересов потребителей относительно использования потребительских кредитов и т.д. Совет состав дается с 30-ти членов, которые защищают интересы клиентов коммерческих банков и кредиторов Рада собирается для проведения заседаний раза в рерік.

Консультативный совет по вопросам деятельности сберегательных учреждений была создана в 1980 году после принятия закона о дерегулировании деятельности депозитных учреждений Рада предоставляет информацию Совету управляющих по результатам а там анализа проблемных сторон деятельности сберегательных институтов В совет входят представители сберегательных банков, ссудо-сберегательных ассоциаций и кредитных союзов Заседание Совета проводится четыре раза в рерік.

Основные функции ФРС осуществляются через сеть двенадцати Федеральных резервных банков Каждый резервный банк имеет свою собственную Раду, состоящий из 9 директоров, которые не являются служащими данного банка За за Аконе 3 директора класса А, представляющих банки-члены ФРС, 3 директора класса, представляющих общественность, избираются в каждом районе банками-членами ФРС Кроме того, Совет управляющих назначает мая ех директоров класса С, представляющих общественностьсть.

Директора каждого резервного банка осуществляют контроль над операциями своего банка (при окончательном контроле Совета управляющих) ФРБ получают прибыль в основном от процентов по вкладам Системы в ценные па АПЕР и в меньшей степени с доходов от процентов за наличную валюту, а также от процентов по займам, депозитным вкладами.

Итак, двенадцать федеральных резервных банков являются:

а) центральными банками;

б) квазиобщественными банками;

в) банками банков

Это отражает географические масштабы, экономическое разнообразие и наличие большого количества коммерческих банков в этой стране Через центральные банки осуществляются основные политические и экономические Директ ИВИ Для эффективного выполнения основных внедрений Совета управляющих в каждом из 12 федеральных резервных округов, которые были созданы согласно закону 1913 года, есть свой федеральный резервный банк - в Бост оные, Нью-Йорке, Филадельфии, Кливленде, Ричмонде, Атланте, Чикаго, Сент-Луисе, Миннеаполисе, Канзас-Сити, Далласе, Сан-Франциско Существуют также 25 отделений этих банков Важнейший из них - Федеральный резервный банк Нью-Йоркорка.

Федеральные резервные банки эмитируют новые денежные знаки, изымают изношенные деньги из оборота, осуществляют клиринг чеков, оценивают заявки по слиянию банков, управляющих и предоставляют дисконтные кредиты банкам в своих х округах, привлекаются к осуществлению монетарной политик.

Двенадцать федеральных резервных банков есть квазиобщественными Они отражают симбиоз частной собственности и общественного контроля их владельцами являются коммерческие банки соответствующего округа Для вступления в Федер ральной резервной системы коммерческие банки обязаны приобрести долю участия в акционерном капитале федерального резервного банка своего района Однако принципы политики, проводимой федеральными ре зервнимы банками, устанавливаются государственным органом - Советом управляющих Центральные банки американской экономики находятся в частной собственности, но управляются государством Они руководствуются не стремлением д в прибыли, а следуют политике, которая с точки зрения Совета управляющих улучшает состояние экономики в циломцілому.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы