Навигация
Главная
 
Главная arrow Банковское дело arrow История денег и банковского дела - Скоморович ИГ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Тема 13 ДЕНЬГИ И банкинга УНР

Революционные события в России в феврале - марте 19И7 р повлекли создание в Киеве Центральной Рады, внедряющей последовательные мероприятия по установлению украинской автономии их последствием стало появление н на европейской карте Украинской Народной Республики (УНР) Конец второго десятилетия XX в на наших землях характеризовался непрерывной борьбой за независимость Быстро чередовалась власть, переходя и от одной группировки к другой Внутренние противоречия и внешние враги не способствовали эффективному функционированию денежно-банковской системы Но в любом правительстве значительное внимание уделялось выпуску собственных денег и функционированию украинского банки банків.

131 Денежная система, внедрена Центральной Радой

Первым действенным шагом к созданию собственной денежной системы было принятие 29 сентября 1917 г Декларации Генерального секретариата Украины"О децентрализации украинских финансов, налогообложения, створ ние специального бюджета и Национального украинского банка"Такой шаг был сделан, несмотря на факт признания Генерального секретариата Центральной Рады Временным правительством как высшего распорядительного органа Украине, а также содержание II Универсала, где провозглашалась единство Украины с Россией на пути демократических преобразований и дальнейшего развития Было несколько причин для такого кардинального мероприятия: во-первых, отсутствие финансирования центральным правительством России украинских школ и расходов на организацию политической и экономической жизни, во-вторых, с начала лета 1917 г прекратились поставки в украинской отделения банков денег из России, хотя правительство последней увеличивал их эмиссию И третьей причиной было обесценивание российских денег в результате войны и увеличение социальных расходов через демократизацию Рус иратизацію Росії.

Согласно Декларации Генеральный секретариат финансов, возглавляемый X А Барановским, счел необходимым выработать основы для разграничения в направлении децентрализации государственных и местных украинских финна ансив Предполагалось, что Украина должна иметь свой специальный бюджет наряду с общегосударственным Увеличение государственных доходов Украины должно было состояться за счет повышения налогообложения богатых слоев населения, для чего необходимо было ввести прогрессивное налогообложение имений и налог на"незаслу-жений прирост их стоимостивартості".

Основным катализатором, способствовавшим ускорению создания украинского независимого денежной системы, был приход в России к власти большевиков, правительство которых сразу проявил свое негативное отношение к национальному ной государственности в Украине Поэтому, сразу после III Универсала, 7 ноября по старому стилю (20 ноября 1917 по новому) Украинская Центральная Рада взяла курс на изготовление собственных денег Следует Зазн ачиты, что такая работа уже велась среди различных кругов украинской общественности от лета, когда правительство объявило конкурс на изготовление различных атрибутов и художники готовили эскизы будущих денежных знаков Среди авторов проектов украинских денег были такие художники, как Григорий Золотов, Василий Кричевский, Иван Мозалевский, Александр Красовский, Антон Приходько, Борис Романовский и наиболее видо мой в тогдашнем творческой среде Юрий Нарбут Ими было создано около 300 различных эскизов денежных знаков, которые на протяжении последующих лет служили базой для изготовления украинских денегрошей.

Параллельно с рассмотрением вопроса о внешнем виде будущих денег проводилось формирование остальных элементов денежной системы Украины Так, в протоколе заседания Малого совета о принятии законопроектов о Государственные средства, Главную казну и Государственный банк было определено, что все государственные налоги и доходы, которые на основании существующих законов собираются на территории УНР, является доходом государственного сокровища УНР, для принятия и сокрытие этих доходов и для выдачи сумм средств на государственные расходы закладывается Главная казна (казначейство) УНР; все существующие на территории Украины губернские и уезд ове казначейства становятся сокровищницами УНР; обязанности Главной казны к изданию особого устава и штатов поручается выполнять Киевской казны время Киевская контора Государственного банка Россий ской империи превращалась в Украинский государственный банк, который должен временно руководствоваться старым уставом Все местные учреждения имперского банка на территории В Н Р становились отделами вновь укр УССКИЙ центрального банка Этим законом также отменялись отделы российских Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банка Эту ликвидации было поручено Генеральному секретариату Финанс в в согласии с Генеральным секретариатом земельных спрасправ.

Генеральным секретарем финансов и промышленности в то время был известный экономист профессор Михаил Туган-Барановский, директором Государственного банка УНР - Михаил Кривецкий, функции товарища Генеральног го секретаря исполнял Василий Мазуренко Среди украинских экономистов не было единодушия по выпуску денежных знаков Доминирующая в то время Металлистическая теория проведения эмиссии бумажных денег пер едбачала наличие золотого запаса в Государственном банке для их обеспечения, которого в то время не было Поэтому профессор Л Яснопольский на съезде представителей выдвинул предложение, чтобы сначала создать золотой фонд, который должен формироваться через продажу крестьянам золота конфискованной у помещиков земли, а уже потом осуществлять выпуск денег Но поскольку золота у крестьян не было, а потребность в собственной ден овий единицы была объективной из известных финансовых причин и усиливалась необходимостью поднятия престижа новопровозглашенной государства, преимущество получили сторонники функциональной теории выпуска денег соответ дно с ней денежные знаки должны были обеспечиваться запасами сахара и муки, которые были в распоряжении правительства Украинской Центральной Рады результате государственной монополии, которую унаследовала молодое государство от царского правительства Кроме того, считалось, что важную роль в подтверждении стоимости введенных денег должен сыграть государственный авторитет УкраинУкраїни.

Итак, на основе приведенных выше рассуждений Украинская Центральная Рада 19 декабря 1917 по старому стилю приняла"Временный закон о выпуске государственных кредитных билетов УНР"За ним кредитные билеты УН НР выпускались Государственным банком в размере, строго ограниченном реальными потребностями денежного обращения во временное (до образования золотой фонд) обеспечение имуществом Республики (трущобами, лесами, железным и), ее доходами от монополий после получения на соответствующую сумму обязательств Государственной казны УНР Размер выпуска кредитных билетов не должен был превышать 50% суммы поступлений средств от моно наледь Кредитовые билеты выпускались в рублях только законодательно, причем один рубль содержал 17,424 доли чистого золота (0,766656 г) и делился на 200 шагов Предполагалось также, что обращение кредит овых билетов должен осуществляться наравне с золотой монетой за сохранение на рынке российских кредитных билетов Обмен этих денежных единиц был обязателен для всех лиц, организаций и учреждений без каких-либо комиссионных Во Временном законе определялись ответственность за подделку денежных знаков и другие организационные западеанізаційні заходи.

Первыми кредитными билетами, что увидели свет 24 декабря 1917 г (5 января 1918 по новому стилю), были 100 рублей Изготовленные по проекту Юрия Нарбута в киевской типографии С В Кульженко, они рис ли чрезвычайно привлекательный вид, хотя и не были достаточно защищены от подделки Первые украинские бумажные деньги выполнен в стиле отечественного барокко в одной серии"АД"с числе 185 Следует отметить что они содержали изображение трезубца, который тогда еще не был официальным гербом республики на лицевой стороне банкноты была ошибка:"кредитовий"вместо"кредитный\", а обратную сторону напечатан низом вверх (перевернутый реверс) Но, несмотря технические погрешности, эмиссия первых украинских карбованцев прошла успешно - они были признаны и принимались населением, среди которого получили название"яичница"через доминув Ання желтого цвета, или"горпинка"Последнее объясняют изображением на них орнамента, подобного тем, которые выполнялись на передниках с таким же названием Основными аргументами удачной денежной реформы были такиевою. Основними аргументами вдалої грошової реформи були такі:

- во-первых, паритет соотношения рубля и рубля был друг к другу, т.е. без осложнений в расчетах и ??потребности перечисления цен;

- во-вторых, надпись на кредитных билетах был продублирован на русском, польском и еврейском языках, декларировало демократические принципы новопровозглашенной государства в решении национального вопроса

Выпуск билетов по 100 руб без меньших номиналов был вызван, с одной стороны, потребностью большей суммы денег для Государственного казначейства, а с другой - наличием в обращении царских денег и денежных знаков Ты имчасового правительства, которые выполняли функцию разменных Правда, давая сдачу со 100 рублей царскими купюрами, стоимость последних часто завышали, однако еврейские торговцы охотно принимали украинский декабря ошші.

Разменные денежные знаки были выпущены несколько позже, за"Законом Центральной Рады о введении в обращение казначейских знаков на сумму 100 миллионов рублей по соответствующим правилам\", принято 1 марта 1918 г (по новому стилю) Эти правила определяли цель мероприятия - увеличение количества легкообертових платежных знаков и укрепления ресурсов Государственной казны УНР до времени нового выпуска кредитных билетов Предполагалось выпустить знаки следующего номинала: 5,10,25 и 50 рублей со сроком погашения их 1 марта 1919 г, а общее время их платности должен составлять 5 лет Но внедрение этого закона бул в растянут во времени и реализовано лишь частичноо лише частково.

и марте 1918 Центральная Рада приняла также Закон о гривне как денежной единице Украинской Народной Республики В нем было определено соотношение гривни к рублю как 2:1 и предусмотрено вып пуск государственных кредитных билетов с номинальной стоимостью 2, 5, 10, 20, 100, 500, 1000 гривен Одновременно было принято решение о чеканке монет 20 гривен должны быть золотыми, 1 гривна - серебряной, а 1,2,5, 20, 50 шагов - из другого металла Однако эти монеты так и не был выпущен из экономических и технических причинойричин.

Руководствуясь этим законом в части выпуска кредитных билетов, правительство УНР заказал в Берлине печатание гривен с номиналами 2, 10, 100,500 и 1000 (см. Таблицу 1311) Такой шаг был связан с необходимостью ю улучшения качества и степени защищенности украинских денег, которая обеспечивала печатная база немецкого государства Одновременно не прекращалось печатания денежных знаков в Украине Наряду с этим проводились меры по созданию собственной высококачественной технической основы для производства денег, в которых главное место занимала Экспедиция заготованок государственных бумаг (Е 3 Д П) В Германии проводились закупки у статкований для украинских монетного двора, в силу неблагоприятных обстоятельств так и не был до конца сформировансформований.

Таблица 1311

Заказ выпуска украинских кредитных билетов согласно договору от 24 марта 1918

№ п / п

Номиналы кредитных билетов (гривен)

Количество билетов [тыс грн)

Сумма (млн грн)

Доля в общей сумме выпуска (%)

1

1000

70

70,0

70

2

500

340

170,0

170

3

100

350

350,0

35,0

4

20

9000

180,0

18,0

5

10

1200

120,0

12,0

со

5

1600

80,0

80

7

2

5000

30,0

30

Вместе

17560

1000,0

100,0

Для развития государства необходимо было увеличивать выпуск денег, в свою очередь ограничивался законом Центральной Рады от 24 декабря 1917 Выход из этой ситуации был найден через эмиссию знаков Д Государственной казны, не нарушало последовательности в действиях правительства выпущен 6 апреля 1918 г 50 и 25 рублей содержали надпись:"ходят наравне с кредитными билетами"Они не имели серии и номера, случается Елисей ошибки существенным из них была"ходит наравне с кредитовым билетом\", то есть подразумевалось наличие лишс одного кредитного билета в обращении - 100 рублей Поэтому они были заменены новой эмиссии семьей с сериями АК (г. Киев) и АО (г Одесса), в которых исправлены ошибки в надписях Эти знаки технически были изготовлены краше, чем 100 руб, но тоже выпускались на бумаге без водяных знаков, что облегчало их фальсификации що полегшувало їх фальшування.

Впрочем, проблема розминности украинских денег оставалась нерешенной, назад 18 апреля 1918 г Центральная Рада приняла закон о выпуске разменных марок Государственной казны, которые были выдру-ковано матри ицямы украинских почтовых марок номиналами 10,20, ЗО, 40 и 50 шагов на толстый бумаге и с надписью на обратной стороне:"Ходит наравне со звонкой монетой"Этим предполагалось, что они будут выполнять фу фу монет, пока те не будут высечены Разменные марки не были удобными в обращении Люди остроумно шутили, говоря, что они не ходят, а летают (когда поднимался ветеріймався вітер).

Для обеспечения денежных знаков молодой государства 20 апреля 1918г был принят закон о выдаче Государственной казной УНР Государственном банке обязательств на сумму 500 млн руб (1 млрд гривен) Согласно этому законом министр финансов получил право подписать от имени Казначейства краткосрочные (до 12 месяцев) обязательства на упомянутую выше сумму и выдать их Государственному банку для обеспечения кредит овых билетов УНР Выпуск этих обязательств в несколько иной редакции было реализовано власти гетмана Скоропадского Так денежная система Украины набирала совершенной формы, постепенно создавая условия для ви ручення из обращения чужеземных деньгирошей.

Постепенно украинские деньги начали выступать платежными средствами в международных расчетах правительства Так, для расчетов с Германией и Австро-Венгрией правительство Центральной Рады составил с ними условия об обмене н валютами В первой предусмотрено, что в Киевском банка записываются на счет Немецкого центрального банка 2 млрд гривен, а последний, как эквивалент, на счет Министерства финансов УНР переводит су м 920 млн марок Это был первый факт продажи украинской валюты за границу по курсу 1 гривна за 0,46 марки Аналогичную условие было составлено с Австро-Венгрией по паритету 1 гривня за 1 крону на общую сумму 1 млрд гривенвень.

Поскольку частные торговые отношения в условиях войны отсутствовали, украинская гривна на валютных биржах не представлялась

Банковская система времена правительства Центральной Рады составляли губернские и уездные отделы Государственного банка с центральным Киевским, а также отделения государственных сберегательных касс, унаследованных от царской Рос сии Функционирование банков, за исключением Государственного, что осуществлял эмиссию, было сведено к минимальных потребностей, т.е. обменных операций Основной причиной этому были военные действия Однако в конце апреля в г рошовий системе началась стабилизация, банки получили возможность обслуживать как государственные, так и хозяйственные нужды То есть, были созданы условия для восстановления и формирования украинских банковских у становления коммерческого характера и прежде всего для развития кооперацийації.

Так, в октябре 1917 г начал действовать Южно-Российский, а после создания УНР - Украинский народный кооперативный банк Его акционерный капитал, который с 1 млн руб при создании вырос до 25 млн напри икинци 1919 г, принадлежал кооперативам и кооперативным союзам Этот банк был создан для урегулирования финансов украинской кооперации, финансовой и организационной поддержке кооперативного производства и сбыта, привлечения капиталов из денежного рынка Украины и из-за границы Украинбанк предоставлял краткосрочные и долгосрочные кредиты, проводил операции с векселями, принимал депозиты и осуществлял перевод денежных х сумм С установлением советской власти с декабря 1920 он был ликвидирован, а его имущество передано в распоряжение потребительской кооперацийоперації.

Таблица 1312 Денежные знаки, выпущенные правительством Центральной Рады

Название

Номинал

Дата эмиссии

Место

Объем (млн руб)

Государственный кредитный билет

100 руб

5011918 р

Киев

53,25

Знаки Казначейства

25 руб 50 руб

6041918 р

Киев

100,0

Разменные марки

10 шагов 20 шагов ЗО шагов 40 шагов 50 шагов

18041918 р

Киев

60,0

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы