Навигация
Главная
 
Главная arrow БЖД arrow Охрана труда в авиации - Буриченко ЛА
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

222 Регистрация и учет информации

Регистрация и учет общественно значимой информации по вопросам охраны труда - одна из важнейших функций системы управления, ее осуществляют с целью сохранения информации, предоставление ей законную силу, одержа Ання необходимых данных для контроля, правовых, организационных и управленческих действий Эта функция на всех уровнях управленияя.

На государственном уровне регистрации и учету подлежат законодательные и государственные нормативные акты, опасные и вредные факторы производственной среды, экспертные заключения, распоряжения органов государственного надзора, объекты газового комплекса, котельные, трубопроводы для пара и горячей воды, подъемные средства, склады взрывчатых материалов, транспортные средства общего пользования и технологические транспо ртни средства, которые не подлежат эксплуатации по улично-дорожной сети, номерные знаки, технические паспорта, несчастные случаи, профессиональные и инфекционные заболевания, отравления, аварии, пожара, дорожно-транс портных события и тен.

На уровне предприятий осуществляют регистрацию и учет условий и безопасности труда, обучения, инструктажей, нормативных актов предприятия по вопросам охраны труда, несчастных случаев, профзаболеваний, аварий, расп поряджень органов надзора и контроля, медицинских осмотров, выдачи спецодежды, обуви, средств индивидуальной защиты.

223 Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий Анализ и оценка показателей состояния охраны труда

Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм власнос сти (далее - предприятия), на лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые являются владельцами этих предприятий или уполномоченными ими лицами, на физических лиц - субъектов предпринимательской дея ьность, в соответствии с законодательством используют наемный труд (далее работодатели), на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно при условии добровольной уплаты ими взносов на государственное социальное е страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, работающих по условиям трудового договора (контракта), прохо дят производственную практику или привлекаются к труду (далее - работники.

Расследование несчастных случаев (профессиональных заболеваний), которые произошли с работниками, находившимися в командировке за границей, проводят согласно настоящему Положению, если иное не предусмотрено международными и договорам Украин.

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, произошедших с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса, трудового и профессионального обучения в учебном с заведении, определяет Министерство образования и науки Украин.

По Положению (п 5) расследованию подлежат внезапное ухудшение состояния здоровья, ранения, травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные забол рения и острые профессиональные и другие отравления *, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные в результате аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода потерпевшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии (дал и - несчастные случаи).

По выводам работы комиссии по расследованию признают связь несчастного случая с производством и составляют акт по форме Н-1 о несчастных случаях (доп 1), которые произошли с работниками во время выполнения н ими трудовых (должностных) обязанностей, в частности в командировках, а также те, которые произошли во время:

- пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени, начиная с момента прихода работника на предприятие, заканчивая его выходом, который долж нен фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, или по поручению работодателя - в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни

___________

* В острых профессиональных заболеваний и острых профессиональных отравлений относятся случаи, которые произошли после однократного (не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов, вредных веществ

- приведение в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мер личной гигиены

Острые профессиональные заболевания вызывает действие химических веществ, которые ионизируют и не ионизируют излучений, значительные физические нагрузки и перенапряжение отдельных органов и систем человека К ним относятся т также инфекционные, паразитарные и аллергические заболевания и теін.

Острые профессиональные отравления вызывают в основном вредные вещества остронаправленного действия

- проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения роботодав вця

- использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя согласно установленного порядка;

- выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, не входящих в круг производственного задания или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому ра икови, действия по предупреждению возможных аварий или спасения людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя и т.д.)

- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и ??транспортных средствах, которые используются предприятием;

- предоставление предприятием шефской помощи;

- пребывание на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе - во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением потерпевшим т трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды

- передвижение работника к (между) объектами обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;

- передвижение к месту командировки и в обратном направлении в соответствии с заданием о командировке (Положение, п 6)

соответствии с этим Положением также расследуются:

- случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей (п 8);

- несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей (п 9);

- несчастные случаи, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника (п 10);

- несчастные случаи, происшедшие с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания (согласно правилам внутреннего трудового распорядка), а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получения заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и т.п., а также в вып адках, предусмотренных коллективным договором (соглашением); такие несчастные случаи также признаются связанными с производством: о них составляется акт по форме Н-1 (п 11).

В Положении также указаны несчастные случаи, которые произошли с работниками и по выводам работы комиссии по расследованию не признаются как, связанные с производством и о которых не составляют акт за форме Н-1

- при следовании на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежит предприятию и не использовался в интересах этого предприятия;

- по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;

- при использовании работниками в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли вследствие нес исправности этого оборудования, механизмов, инструментов

- вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и др.) при наличии медицинского заключения, если это не вызвано е применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянел иння, был отстранен от работы согласно установленному порядку

- во время совершения работниками преступлений или иных правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

- в случае естественной смерти или самоубийства, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении (п 7), что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и органов (п 12)

Если по выводам работы комиссии по расследованию принято решение, что в отношении несчастного случая не нужно составлять акт по форме Н-1, то о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (не евиробничий травматизм) согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характер.

Положение также устанавливает порядок уведомления о несчастных случаях, их расследования и ведения учета частности отмечается, что о каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил или в сам пострадавший должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи (п 14))^

Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) со своей стороны обязан:

- срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, в случае необходимости доставить его в ли ковочно-профилактического учреждения;

- сообщить о случившемся, работодателя, соответствующую профсоюзную организацию;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев.

Положение также определяет функции лечебно-профилактического учреждения в случае обращения потерпевшего со ссылкой на несчастный случай без направления предприятия - он обязан в течение суток о кажд ного потерпевшего сообщить средствами связи или отправить срочное сообщение по установленной форме (Положение, доп 2):

- предприятие, где работает пострадавший;

- соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд);

- соответствующее учреждение (заведение) государственной санитарно-эпидемиологической службы - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)

Соответствующие действия работодателя после получения сообщения о несчастном случае (кроме случаев со смертельным исходом и групповых) приведены в Положении (пп 16-17) В них речь идет также о составе комиссии й по расследованию Здесь принципиальным является то, что председателем этой комиссии назначается руководитель (специалист) службы по охране труда или должностное лицо (специалист), на которое работодателем возложено выполнение функций этой специалиста по вопросам охраны труда, а также то, что руководитель работ, который непосредственно отвечает за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не входитить.

Порядок работы комиссии по расследованию (в течение трех суток) изложены в Положении, п 19, а соответствующие действия работодателя на решение комиссии - в п 20 При этом указывается, что пострадавшему обязательно выдает ется утвержденный акт формы Н-1 вместе с актом расследования несчастного случаядку.

Важно также то, что Положение (п 21) требует от предприятия, или в случае его ликвидации от правопреемника, который берет на учет эти несчастные случаи, сохранять акты расследования несчастных случаев в, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования в течение 45 лет Эти материалы в случае отсутствия правопреемника или банкротства предприятия подлежат передаче в государственный архивву.

В Положении (пп 22-29) указаны другие требования к работодателям по составлению сообщения о последствиях несчастного случая по окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти потерпевшего го и т иін.

Положение также рассматривает несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его долж овых лиц, расследует и берет на учет предприятие В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведениеу.

Несчастные случаи, которые произошли на предприятии с учащимися и студентами учебных заведений, которые проходили производственную практику или выполняли работу под руководством преподавателя на выделенном предприятием Диль ьници, расследует учебное заведение вместе с представителем предприятия и берет на учета.

Несчастные случаи, которые произошли с водителями, машинистами, пилотами (экипажем) транспортных средств (автомобилей, поездов, самолетов, морских и речных судов и т.п.) во время пребывания в рейсе, расследуются я согласно этого Положения с обязательным использованием материалов расследования соответствующих государственных органов надзора за безопасностью движение.

Выводы указанных государственных органов надзора за безопасностью движения о причинах несчастного случая и лиц, допустивших нарушения нормативных актов, независимо от возбуждения уголовного дела, передаются ся ими в десятидневный срок предприятию, работником которого является пострадавший, или председателю комиссии по специальному расследованию.

Несчастные случаи, которые произошли с гражданами Украины и иностранцами, которые входят в состав экипажей (бригад) на морских и речных судах, самолетах, средствах железнодорожного и автомобильного транспорта, пе еребувають за рубежом (порты, доки, станции, судоремонтные заводы, мастерские и т.д.), расследуются в соответствии с настоящим Положением, если иное не предусмотрено международным договором Украины.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляют органы государственного управления органы государственного надзора за охраной труда, Фонд согласно их компетенции.

Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы через выборные органы и своих представителей

Если работодатель отказывается составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или если работодатель, потерпевший или лицо, представляющее его интересы, не соглашаются с содержанием акта расследования я несчастного случая, акта по форме Н-1, вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споре.

Органы по рассмотрению трудовых споров в случае необходимости получают соответствующее заключение работодателя, представителя органа государственного надзора за охраной труда, органа государственного управления охраной труда, профсоюзного органа, Фонд.

По Положению (п36) специальному расследованию подлежат несчастные случаи со смертельным исходом; групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья; случаи смерти на предприятии; случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей (п. 366).

О указанные несчастные случаи работодатель обязан немедленно передать средствами связи сообщение по приведенной в Положении форме: соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда; ответствен идному органа прокуратуры по месту возникновения несчастного случая рабочему органу исполнительной дирекции Фонда; органа, к сфере управления которого принадлежит это предприятие, соответствующему учреждению санитарно- эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравления), высшем профсоюзному органу, соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости) .

Специальное расследование указанных категорий несчастных случаев организует работодатель (если пострадал он сам - вышестоящий орган или (при его отсутствии) соответствующая местная госадминистрация) Розслидув ния проводит комиссия по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав ц иеи комиссииї.

Положение также приводит требования к составу комиссии по специальному расследованию, в частности при расследовании катастроф и аварий с воздушными судами (п 38)

В Положении (пп 39-40) изложены требования к содержанию и составления акта специального расследования в таких случаях: гибели двух-четырех человек; гибели пяти и более человек или если травмировано 10 и боль ьше лиц, специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не более 10 рабочих днейв.

Этот срок может быть продлен органом, который назначил расследование По результатам расследования составляется акт по форме Н-5 и оформляют другие материалы, предусмотренные Положением (п 48), также стекла адають акт по форме Н-1 или НТ (п 41) Кроме того, Положение (п 43) дает право комиссии устанавливать причины несчастных случаев и разрабатывать мероприятия по предотвращению подобных случаев и требовать от р оботодавця образования экспертной комиссии с привлечением к ее работе за счет предприятия соответствующих экспертеертів.

Обязанности медицинских учреждений, судебно-медицинской экспертизы, органов прокуратуры и внутренних дел и других органов, работодателей и права членов комиссии по специальному расследованию приведены в Положении нет (пп 44-46).

Работодатель в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получения предписания должностного лица Госнадзорохрантруда о взятии на учет несчастного случая в обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ о выполнении предложенных мероприятий по предотвращению возникновения подобных случаев, которые нарушили законодательство по охране труда При этом роботодав ец обязан в письменной форме уведомить органы, которые принимали участие в расследовании, о выполнении предложенных комиссией мероприятий Положения (п 477).

Положение (п 48) также приводит перечень материалов специального расследования Копии этих материалов работодатель в пятидневный срок после окончания специального расследования несчастного случая зобов ' вязаный отправить органам, указанным в Положении (п 4848).

Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии и сохраняется соответствии с настоящим Положением (п 21) 45 лет

Центральный орган исполнительной власти, к сфере управления которого относится предприятие, или местная администрация в случае его отсутствия, или исполнительный орган местного самоуправления после получения ния материалов должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предотвращению подобных випа ДКА.

Органы прокуратуры предоставляют территориальным органам Госнадзорохрантруда соответствующую информацию о принятом решении о возбуждении уголовного дела в связи с несчастным случаем со смертельным слове идком или групповым несчастным случаем или об отказе в этом.

Отчетность и информацию о несчастных случаях, анализ их причин выполняет работодатель Статистическую отчетность о пострадавших на основании актов Н-1 выполняют по форме, утвержденной Государственным комитетом с статистики, а работодатель также обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению подобных случаев (П оложення, пп 52 - 533).

Кроме работодателя, органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадминистрации, исполнительные органы местного самоуправления, а также органы государственного управления, государственного надзора в за охраной труда, Фонд и профсоюзные организации также должны активно участвовать в выполнении этих требований Положения, а сбор статистических данных и разработки государственной статистической отчетности пр в пострадавших от несчастных случаев на предприятиях осуществляют органы государственной статистики (Положение, пп 54-56).

Порядок расследования и учета случаев выявления профессиональных заболеваний и отравлений Положение определяет в пп 57-63 Согласно Положению профессиональный характер заболевания определяет экспертная комиссия в ск примере специалистов лечебно-профилактического учреждения, которому предоставлено такое право Министерством здравоохранения (МЗЗ).

Перечень учреждений, которые имеют право устанавливать окончательный диагноз относительно профессиональных заболеваний, через каждые пять лет пересматривается и утверждается МОЗ

Положение также содержит: порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению (пп 64-71) расследования случаев профессиональных заболеваний в ра вник, направленных на работу за пределы предприятия (пп 72-74), а также у неработающих пенсионеров и работников, которые изменили место работы (пп 75-76), порядок регистрации и учета случаев профессиональных с болеваний (пп 77-81) Расследование и учет аварий изложены в пп 82-96 Как предполагает Положения (п 82), на предприятии в соответствии с требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам защи сту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда должен быть разработан и утвержден работодателем план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и др. вые чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, указываются мероприятия по их ликвидации, сроки выполнения, а также силы и средства, для этого привлекаются, вы определяются обязанности и действия должностных лиц и работниковцівників.

Аварии делятся на две категории:

- к первой категории относятся аварии, в результате которых: погибли пять или травмировано 10 и более человек; произошел выброс ядовитых радиоактивных, биологически опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения

- ко второй категории относятся аварии, в результате которых: погибло до пяти или травмировано от четырех до 10 человек; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для ж жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих от 100 человек и более (Положение, п 83).

Порядок действий свидетелей аварий и работодателя отражены в Положении (пп 81-86) Прежде всего они обязаны немедленно сообщить руководству, а также территориальный орган Госнадзорохрантруда, в области у управления которого относится предприятие, соответствующую местную госадминистрацию или исполнительный орган местного самоуправления, штаб гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, прокуратуру по месту вине кнення аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников - также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фондду.

Порядок расследования аварий с несчастными случаями рассмотрен в Положении (пп 1 51 и 87-92) Расследование проводит комиссия по расследованию, председателем которой назначается представитель органа, к области у управления которого относится предприятие, местного органа государственного надзора за охраной труда или Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧСС).

Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме 11-5

По результатам расследования работодатель издает приказ, которым в соответствии с выводами комиссии по расследованию утверждает мероприятия по предотвращению подобных аварий и привлекает к ответственности работники икив за нарушение законодательства по охране труда Техническое оформление материалов расследования аварии выполняет предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок теленок окончания расследования Передача ругает материалы в прокуратуру и в органы, представители которых принимали участие в расследованииі.

По Положению (п 94) государственная статистическая отчетность по авариям утверждается Госкомстатом по представлению Госнадзорохрантруда Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документа альным оформлением и учетом аварий, осуществлением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления и надзора за охраной труда (п9696).

Лица, допустившие нарушение или невыполнение требований Положения, привлекаются к ответственности согласно законодательству (п 98)

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы