Навигация
Главная
 
Главная arrow БЖД arrow Основы охраны труда - Березуцкий ВВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

28 Международные организации по вопросам охраны труда

Одним из международных прав человека является право на труд и не просто на работу, а на безопасный труд

На первое место всегда ставится право на жизнь как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод Однако соблюдение лишь одного права на а жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе Для этого нужны уважение и обеспечение других прав и свобод Международные контрольные механизмы и процедуры в области и прав человека не всегда могут справиться с задачами, стоящими перед ними Они иногда дублируют друг друга, требуют избыточных финансовых затрат, принимают необъективные решения Но их создание и увеличение количества - отражение объективной тенденции международной жизни Поэтому на первый план выдвигается необходимость их рационализации и совершенствованиюалення.

Система международных органов, занимающихся правами человека Ряд всемирных и региональных международных организаций занимающихся различными аспектами межгосударственного сотрудничества в области прав человека Среди вс сесвитних можно назвать ООН, ЮНЕСКО, МООП.

К компетенции ООН, согласно ее уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека Генеральная Ассамблея ООН принимает по этим вопросам резолюции (среди них особо важное значение имеют декларации арации) и договоры Конечно вопросы, касающиеся прав человека, включаются в ее повестку дня по рекомендации Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) или по предложению дер-жал-членов Большинство так их вопросам Генеральная Ассамблея передает на рассмотрение в свой Третий комитет (по социальным, гуманитарным и культурным вопросам), который готовит по ним проекты резолюций, принимаемых Генеральной Ассамблеей в конце ее сессии Она создает также дополнительные органы по тем или иным проблемам в области прав человека (например, Специальный комитет по деколонизации, Специальный комитет против апартеида, Комитет по осу ния неотъемлемых прав палестинского народа и др. ін.).

Экономический и Социальный Совет ООН принимает по вопросам прав человека резолюции или проекты резолюций (в том числе деклараций) и договоров, передает для принятия к созданным при ЭКОСОС Комиссии по правам чел дины и Комиссии по положению ж.

Комиссия по правам человека состоит из 53 государств-членов, которые выбираются ЭКОСОС Комиссия принимает резолюции и проекты резолюций или специальных докладов для рассмотрения отдельных проблем (например, по смертности тной казни, религиозной терпимости и др.) и изучения ситуаций в конкретных странах (например, в Афганистане, Иране), создает рабочие группы (относительно права на развитие, по изучению случаев постоянного грубого нарушения прав человека и др.) С суверенитета государства вытекает, что вся сфера ее взаимоотношений с собственным населением - вопрос, в принципе, внутреннее, которое регулируется на национальном уровне На этом декабре унтуються заложены в практике Организации Объединенных Наций положение о том, что под нарушением принципа защиты прав человека надо понимать прежде общую политическую и правовую ситуацию в государстве которая свидетельствует о том, что это государство игнорирует свои обязательства уважать права человека, массово и грубо нарушая основные права человека вследствие, например, апартеида, расизма, колониализма, иностранного выкуп ции т.д. Многие годы считалось, что отдельные нарушения прав конкретных лиц (индивидуальные случаи) обычно относятся к внутренней компетенции государства и не могут быть поэтому предметом рассмотрения в О ОН или других международных организациях Сами по себе они могут и не быть признаком того, что в государстве сложились обстоятельства, позволяющие говорить о нарушении этим государством своих обязательств в соответствии Уставу ООН За последние годы взгляды на эту проблему изменились Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) Созданная в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке Устав Набу в силу 7 апреля 1948 года (этот день отмечается как Всемирный день здоровья) Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария) В ВОЗ входят 190 государств-членеержав-членів.

Целью ВОЗ является"достижение всеми народами высшего уровня здоровья"Основные направления ее деятельности: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил; решения проблем социальног го характера ВОЗ оказывает помощь в налаживании системы здравоохранения и подготовки кадров, в борьбе с болезнями В 1977 году ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 году всеми жителями Земли такого уровня здоровья, который создал бы им возможность вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни Для реализации этой задачи разработан глобальную стратегию, которая требует объе днаних усилий власти и народеодів.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которую входят представители всех стран - членов организации Она созывается ежегодно Ассамблея определяет основные направления ямки работы ВОЗ, разрабатывает программы в области здравоохранения, рассматривает отчеты Исполнительного совета и генерального директора, обсуждает и утверждает бюджет ВОЗ Всемирная ассамблея может заключать сделки в ме ужас компетенции ВООООЗ.

Исполнительный совет ВОЗ, состоящей из представителей 31 государства, которые выбираются Ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год Исполнительный совет выполняет решения Ассамблеи, определяет порядок ден нный заседаний Ассамблеи, создает комитеты, принимает меры чрезвычайного характера Административным органом Исполнительного совета является Секретариат во главе с генеральным директором Секретариат подчиняется Вы исполнительных рады В рамках ВОЗ действуют шесть региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Америки, Восточной Азии, западной части Тихого океана Представители ВОЗ есть в каждой края нет - члене ВОЗ, которые на местах отвечают за деятельность ВОЗ в странах пребывания, консультируют правительства по разработке и реализации национальных программ здравоохранения 'ров'я.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Эта межправительственная организация в области использования атомной энергии была создана по решению ООН на международной конференции в Нью-Йорке Устав Агентства пр рийнятий 26 октября 1956 и вступил в силу 29 июня 1957 Штаб-квартира расположена в Вене (Австрия) В организацию входят более 120 государствомржав.

MAГATE, хотя и относится к специальным организаций, не имеет устава специализированного органа ООН Его связь с ООН регулируется соглашением, заключенным с Генеральной Ассамблеей ООН 14 ноября 1957 Согласно но этому договору, а также Уставу MAГATE должен подавать ежегодные доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее и при необходимости Совету безопасности и ЭКОСОС, если в связи с деятельностью Агентства вине кають вопросы, входящие в их компетенцию Агентство ставит своей целью способствовать развитию международного сотрудничества в области мирового использования атомной энергии и обеспечивать, чтобы предложенных ана MAГATE помощь не использовалась в военных Цилялях.

Высший орган MAГATE - Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов, которые собираются ежегодно на очередные сессии Предусмотрены также специальные сессии Генеральная конференция Видеовызов ет общее руководство политикой и программами MAГATE Совет правления занимается оперативным руководством всей деятельностью MAГATE В ее состав входят 35 государств, из которых 22 выбираются Генеральной кон ференции от семи регионов мира (Западной Европы, Восточной Европы, Латинской Америки, Африки, Среднего Востока и Южной Азии, Юго-Восточной Азии и района Тихого океана, Дальнего Востока), а 13 избираемых Советом из наиболее развитых стран в области технологии атомной энергии, включая производство сырьевых материалов Совет заседает в установленные ею сроки MAГATE имеет два постоянных комитета: по административным и бюджетным вопросам и по технической помощи Кроме того, MAГATE может создавать комитеты для решения конкретных вопросов питань.

Секретариат МАГАТЭ осуществляет административно-техническое руководство организацией Он возглавляется генеральным директором, который назначается на четыре года Советом правления и утверждается Генеральной кон нференциею.

К MAГATE входит также Научно-консультативный комитет, состоящий из 15 авторитетных ученых в области атомной энергии Комитет разрабатывает рекомендации для генерального директора по научно-техническим программ деятельности Агентства.

Основные направления деятельности MAГATE: организация и координация исследований и разработок в области ядерной энергетики, радиационной безопасности, предоставление технической помощи государствам - членам Агентства по св Витово использования ядерной энергетики, осуществление контроля (гарантий) по мировым использованием атомной энергии, разработка регламентаций на деятельность по вопросам, связанным с атомной опасность.

Международная организация труда (МОТ) Международная организация труда - одна из древнейших межправительственных организаций - была создана в 1919 году и развивалась сначала как автономная организация при Лиге Наций а с 1946 года - как первая специализированное учреждение Организации Объединенных Наций Штаб-квартира МОТ - Международное бюро труда (МБТ) - расположена в Женеве (Швейцария) По состоянию на 1 июля 1997 года членами МОТ есть 174 государствави.

Генеральный директор МОТ - Мишель Хансен (Бельгия)

Украина является членом МОТ с 1954 года

Главной целью МОТ согласно ее Уставу является содействие установлению всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости, улучшения условий труда и жизни работников всех стран

Исключительная особенность МОТ - это ее трехсторонняя структура: в деятельности Организации на равных основаниях принимают участие представители правительств, организаций работников и работодателей всех стран - членов МОТ

К основным направлениям деятельности МОТ относятся: участие в международно-правовом регулировании труда путем разработки и принятия нормативных актов (конвенций и рекомендаций) по вопросам условий труда и жизни рабо работников, разработка и реализация международных целевых программ, направленных на решение важных социально-трудовых проблем (занятость, условия труда и др.); оказания помощи государствам - членам МОТ в вд осконаленни национального трудового законодательства, профессиональной подготовки работников, улучшении условия труда и т.д. путем осуществления международных программ технического сотрудничества, проведения исследовательских работ и издательской деятельности Украины ратифицировала более 50 конвенций МОТ, среди которых - важнейшие нормативные акты, касающиеся основополагающих прав человека В МОТ действует система контроля применением в странах - членах конвенций и рекомендаций Каждое государство - член обязано представлять отчеты о применении на своей территории ратифицированных ею конвенций, а и каждого информацию о состоянии законодательства и практики по вопросам, которые поднимаются в отдельных: не ратифицированных ею конвенцияціях.

Высшим органом МОТ является Генеральная конференция - Международная конференция труда; исполнительный орган - Административный совет

Украина активно использует экспертизу МОТ в области совершенствования трудового законодательства и разработки новых законодательных актов

Улучшение безопасности и гигиены труда является важным уставным задачам МОТ Деятельность МОТ по подготовке международных трудовых норм приобрела большой размах МОТ приняла более 60 нормативных актов по проблемам в охраны труда, много других актов направлено на решение смежных вопросов - инспекции труда, охраны материнства, ночного труда, социального страхования тощщо.

МОТ учитывает в своей деятельности социальные последствия научно-технической революции, которая внесла глубокие изменения в техническую базу производства и в производственной среде, по-новому поставила немало проблем охране они рабо.

За последние годы МОТ приняла ряд значительных международно-правовых документов, направленных на защиту работников от профессиональных рисков (в публикациях МОТ этот термин определяется как"источник опасности для жизни и здоровья работников, с которым он сталкивается в производственной среде во время выполнения своих производственных функций".

У1964 году МОТ приняла Конвенцию 121 и Рекомендацию 121 О пособиях в случаях производственного травматизма, которые заменили собой устаревшие конвенции 1921, 1925 и 1934 лет (12, 17, 18, 42) В 1967 году бы было закончено просмотр шести конвенций 1933 года о пенсии по старости, инвалидности и в случае смерти кормильца в промышленности и сельском хозяйстве (35-45) и вместо них принята новая един в Конвенцию 128 О пособиях по инвалидности, старости и в случае потери кормильца, а также соответствующую Рекомендация 131.

В 1981 году 67-я сессия Международной конференции труда приняла Конвенцию 155, дополненную Рекомендации по профессиональной безопасности, здоровья и производственной среды Авторы этого акта стремились охватить пи итання о предотвращении производственным опасностям во всей его полноте В документах заложены международно-правовую основу национальной политики по созданию (с использованием консультаций с заинтересованными ор зациями работодателей и работников) всесторонней и последовательной системы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Конвенция предусматривает разработку каждым государством национальной ной политики в области безопасности и гигиены труда с указанием соответствующих функций и ответственности государственных органов, работодателей и работников Рекомендация охватывает технические аспекты такой политиктики.

МОТ придает большое значение обмену научно-технической информацией между странами - членами Организации Такой обмен осуществляется, в частности, в рамках существующего с 1959 года Международного информационного центр ру по технике безопасности и гигиене труда (МИЦ), который обобщает и систематизирует результаты национальных научных исследований в указанных областях, представляемых информационными центрами краян.

Контрольные вопросы и задания

1 Какие вопросы по охране труда относятся к компетенции ООН?

2 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): цель ее деятельности и основные направления работы

3 Какую деятельность осуществляет Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)?

4 Международная организация труда (МОТ): главная цель и основные направления деятельности

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы