Навигация
Главная
 
Главная arrow БЖД arrow Управление охраной труда и риском по международным стандартам - Гогиташвили ГГ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

43 Прогнозирование и планирование работы по охране труда

Прогнозирование - это вероятное определение течении дальнейших событий Планирование не может быть успешным без прогнозирования как важного элемента предпланового работы Прогнозирование позволяет составлять целевые о ограмы по охране труда по определенным направлениям работы (борьба с травматизмом, снижение уровня заболеваемости, улучшения микроклимата в помещениях, борьба с шумом и т.д.) Такие целевые программы являются основой для составление планов работы с охраны трудааці.

Если в процессе управления охраной труда четко сформулирована цель работы и она определяет характер действия управления, то возникает целевое управление Если управление осуществляется на основе детально разработанных ених задач, возникает программное управление Сочетание целевого и программного управления, т.е. программно-целевое управление, является самым эффективнымим.

Целевое управление базируется на основании прогнозирования работы по охране труда План является средством достижения поставленной цели

Если в процессе управления охраной труда цель работы не выяснена, то возникает ситуационное управление, то есть управление по отклонениям Тогда, фактически, исчезает управления, остается только текущее регу улювання, соблюдение состояния охраны труда на существующем уровне, что ведет к ослаблению роботи.

Однако поставить цель и разработать план работы невозможно, если нет обоснованного представления о дальнейшем состояние системы Прогнозирование должно обязательно предшествовать постановке цели управления и составления ню плана работы, созданию политики.

Прогнозы могут быть краткосрочными (на один - два года), среднесрочными (до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет) Прогнозирование параметров охраны труда может быть поисковым и норм нормативной Поисковое прогнозирование (например, количества возможных случаев травматизма) исходит из существующей ситуации и определяет ее состояние в будущем Нормативное прогнозирование осуществляется от нормативно оцененного дальнейшего состояния показателей охраны труда к действиям в настоящее время Поисковое прогнозирование выполняют методами математической экстраполяции Нормативное прогнозирование базируется на анкетировании жаре алисты-экспертов и направленное от нормативного оцененного состояния в будущем к определению необходимых мер в планаланах.

Прогнозирование в области охраны труда должно быть направлено на решение таких задач, как вероятная оценка тенденций динамики травматизма, заболеваний, условий труда в связи с развитием производства и и определение на период прогнозирования необходимых западе.

При предпланового анализа изучается эффективность функционирования существующей системы управления охраной труда При этом определяется:

- наличие действующих законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда;

- наличие опасностей и угроз здоровью работников;

- выполнение мероприятий, указанных в актах о несчастных случаях, профзаболевания, аварии и пожара, предписаний органов надзора, комплексных планов и других документов;

- на основе результатов прогнозирования и анализа работодатель обеспечивает разработку комплексных мер, направленных на доведение условий и охраны труда до нормативных требований, повышение уровня охраны п труда, обеспечения их соответствующими финансовыми, материальными, человеческими и других ресурсам.

предпланового работа предполагает проведение трудоохранной аудита и маркетинговых исследований, определение трудоохранной политики предприятия

трудоохранной аудит - это вид деятельности, выполняемой на договорных началах независимыми профессиональными аудиторами, имеющие соответствующие сертификаты, с участием управленческого персонала предприятия Вис сновке и рекомендации аудита имеют конфиденциальный характер и предназначаются заказчику (предприятию) Задача аудита состоит в установлении соответствия трудоохранной политики руководства предпри ва государственной политике, законодательству и нормативным актам по охране труда Выводы и предложения аудита является исходной базой для формирования или корректировки трудоохранной политики предприятия, разработки пр ограм и планов работы с охраны трудааці.

трудоохранной маркетинг - это рыночно ориентированный вид управленческой деятельности предприятия, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребительских нужд и свойств продукции пред ства без причинения вреда здоровью потребителей Задачей трудоохранной маркетинга является приспособление производства к требованиям рынка по созданию безопасной продукции, которая имеет высокую конкурентоспособность и получения соответствующего дополнительной прибыли за счет интенсификации сбыта продукции соответствует нормам и стандартам охраны трудаі.

Основные функции трудоохранной маркетинга:

- изучение спроса на безопасную продукцию и ее ценообразования;

- планирование выпуска продукции, соответствующей стандартам безопасности труда;

- планирование модернизации производства на выпуск безопасной продукции и рекомендаций трудоохранной аудита;

- организация безопасного обслуживания потребителя

трудоохранной маркетинг объединяет интересы товаропроизводителя, потребителя и общества по сохранению здоровья населения, предупреждения травматизма, заболеваний, пожаров, аварий

трудоохранной менеджмент включает в себя также трудоохранной мониторинг - систему наблюдений сбора, обработки, передачи, хранения и анализа информации о состоянии охраны труда, прогнозирования и его изменений и разработки обоснованных рекомендаций для принятия трудоохранных ре.

Эти меры направлены на осуществление трудоохранной инжиниринга - деятельности, способствующей реализации трудоохранных программ и проектов С этой целью вводится также бизнес-процее реинжиниринга (БПР)) - постоянная система перепроектирование действующих бизнес-процессов (технологий) по решению задач охраны труда и кардинального улучшения деятельности предприятийа.

Перечисленные средства обеспечивают эффективное функционирование трудоохранной менеджмента - процесса подготовки, принятия и реализации решений, направленных на достижение трудоохранных целей, с использованием м различных административных и экономических методов и механизме.

трудоохранной политика предприятия разрабатывается на основе государственной политики и конкретных обязательств предприятия по охране труда, утверждается руководителем предприятия и вывешивается на видном в местн.

трудоохранной политика должна определять обязательства по:

- предотвращение производственных травм и профзаболеваний;

- улучшение условий труда;

- выполнение нормативно-правовых актов по охране труда;

- дальнейшее совершенствование деятельности по охране труда;

- обеспечение необходимых средств и мероприятий по внедрению политики;

- повышение квалификации и усиление ответственности работников в области безопасности труда

трудоохранной политика определяет общие и конкретные цели деятельности предприятия в области охраны труда Высшее руководство предприятием должно проявлять заинтересованность в реализации задач охраны пра аці.

Осознание всей важности и актуальности проблем охраны труда, дела государственной важности, которая законодательно закреплена действующими нормативными актами (ст. 17 Закона"Об охране труда\"), является первой заповедью ю владельца или руководителя предприятия Собственник обязан создавать надлежащие, безопасные и здоровые условия труда для каждого работника Ведь состояние охраны труда - важный элемент имиджа предприятия, а зн ачить, и успеха в обществв суспільстві.

трудоохранной политика должна соответствовать характеру и уровню риска предприятия, предусматривать идентификацию опасностей, оценку и контроль риска на рабочих местах

Планирование - процесс обоснования решений и распределения ресурсов (материальных, финансовых, человеческих, информационных, временных) для их реализации

Планирование работ по охране труда включает разработку таких планов: долгосрочных - на несколько лет годовых - разделов"Охрана труда"коллективного договора и комплексных мероприятий, прилагаемых к н него; оперативных (квартальных, месячных) планов цехов и участкові дільниць.

Согласно Закону Украины"Об охране труда"в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) владелец и представители трудового коллектива, профсоюзная организация предусматривают работники социальной ни гарантии по охране труда на уровне не ниже предоставленных законодательством, а также разрабатывают комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной августа едовища, повышения существующего уровня охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварията аваріям.

Все мероприятия, предусмотренные долгосрочными планами, включаются в соответствующие разделы коллективных договоров и комплексных мероприятий Коллективный договор ежегодно заключается между профсоюзным комитетом от имени т трудового коллектива и администрации предприятия В долгосрочных планах предусматривается решение следующих основных задач: максимальное сокращение рабочих мест, которые не соответствуют требованиям и нормам х Орон труда, в том числе сокращение численности рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах; приведения оборудования, машин и механизмов в соответствие д в требований стандартов; закрытие производственных объектов, которые не гарантируют безопасность труда и по своему техническому состоянию не подлежат реконструкции или капитальному ремонту; доведения до установленных норм киль кости санитарно-бытовых помещений; значительное сокращение (а в дальнейшем ликвидация) тяжелых физических работ, уменьшение численности работников, занятых ручным трудом, развитие лечебно-профилактических медицинских и оздоровительных установоков.

Долгосрочный план должен устанавливать цели работы по охране труда, содержать численность работников, которым будут улучшении условия труда, а также общую стоимость необходимых для этого затрат; план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с действующими требованиями и нормами; план организационных мероприятий для предупреждения производственного травматизма; план строительства и расширения санитарно-бытовых помещени нь, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений тощ.

Исходными для разработки проекта долгосрочного плана и комплексных мероприятий по охране труда является принятая политика охраны труда, оценка рисков на рабочих местах; результаты паспортизации и аттестацию ции условий труда на рабочих местах и ??в цехах, результаты изучения причин травматизма и целевых проверок состояния охраны труда, материалы анализа выполнения предыдущих планов, предложений рабочих и слу жбовцив, материалы прогнозирования и целевых программ по охраны труда.

Оперативный план на квартал и месяц составляется для решения повседневных актуальных задач и устранения выявленных недостатков и принятие мер для предупреждения причин несчастных случаев

Коллективный договор (соглашение) является важнейшим документом в системе нормативного регулирования взаимоотношений между работодателем и работниками по первоочередным социальным вопросам, в том числе по охране труда и Колдоговор должен обязательно содержать меры защиты прав и социальных интересов лиц, пострадавших на производстве от несчастных случаев, а именно: перевод на более легкую работу по медицинским заключениям и с сохранением заработной платы, организация обучения и переквалификации пострадавших; трудоустройства инвалидов, оказание им помощи в решении социально-бытовых проблем (даже если они уже не работают по состоянию здоровья).

Коллективным договором могут устанавливаться более высокие размеры единовременного пособия, чем это предусмотрено фондом за счет прибыли предприятия

Важный подразделение колдоговора -"Комплексные мероприятия по достижению нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев произ чего травматизма, профзаболеваний и аварий"Эти меры приводят в приложении к колдоговора и в них включают: разработка, изготовление и установка новых, более эффективных инженерно-технических засо лий охраны труда (ограждения, средств сигнализации, контроля, предохранительных устройств), совершенствование освещения, отопления, вентиляции, средств борьбы с шумом, вибрациями, вредными излучениями, электробезопасности, механизации, дистанционного управления, герметизации оборудования, транспортных средств, расширение санитарно-бытовых помещенх приміщень.

Комплексные меры оформляются в виде табл 44 К колдоговора могут добавляться перечни профессий и должностей работников:

- которым предоставляется дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день за неблагоприятные условия труда;

- занятых на работах с вредными условиями труда, имеют право получать бесплатно молоко или другие пищевые продукты;

- либо предоставляется бесплатно спецодежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты, мыло, моющие средства, защитные кремы;

- которым предоставляются оплачиваемые отпуска санаторно-оздоровительного назначения и др.

Таблица 44 Комплексные мероприятия по охране труда

№ п / п

Наименование мероприятий (работ)

Стоимость

мероприятий

(работ)

Эффективность мероприятий

Срок выполнения

Ответственное лицо

ассигновано

фактически

планируется

достигнуто

Такие перечни даются, если они установлены сверх требований законодательства

В колдоговоре должны предусматриваться методы стимулирования и материальной ответственности работников за состояние охраны труда Необходимо предусмотреть систему поощрений для тех работников, которые добросовестно дот тримуються законодательные актев.

Порядок решения социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда на предприятии, регламентирован"Общими рекомендациями государственных органов и профсоюзов относительно содержания раздела охраны труда в кол коллективных договоре (соглашении, трудовом договоре)орі)".

На важнейшие мероприятия по охране труда и меры с большими затратами труда составляют календарные планы внедрения с применением методов сетевого планирования Все мероприятия по охране труда должны бут ты обеспечены проектно-сметной и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами.

Денежные и материальные ресурсы, предусмотренные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать для других целей Схема планирования мероприятий по охране труда приведена на рис 43 Колд договор должен содержать также обязательства работников соблюдать правил, норм, инструкций по охраны трудараці.

В коллективном договоре (соглашении) стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комп комплексных мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышение существующего уровня охраны труда; предотвращение случаев производственного травматизма, проф йному заболевания, аварий и пожаров; определяют объемы и источники финансирования указанных западе.

Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства (изготовления) или реконструкции, капитального ремонта и т.п., а также технологических огични процессы должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов по охраны труда.

Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться с учетом

Планування заходів з охорони праці

Рис 43 Планирование мероприятий по охране труда

требований по охране труда Не допускаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, инженерных инфраструктур объектов социально-культурного назначения, изготовление и упр ровадження новых для данного предприятия технологий и средств без предварительной экспертизы рабочего проекта или рабочей документации на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда Финанса ния этих работ может осуществляться только после получения положительных результатов экспертиззи.

Работодатель должен получить разрешение, чтобы начать работы и виды работ на предприятии, деятельность которого связана с выполнением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования повыше ищенои опасности Перечень видов работ, объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности определяется Кабинетом Министров Украины Если работодатель не получил указанного разрешения, местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда, принимает меры по отмене государством внои регистрации этого предприятия в установленном законом порядке при условии, если в течение месяца со дня выявления указанных недостатков работодатель не провел надлежащих мероприятий по их устранениюня.

Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, химические вещества и их соединения, а также другая опасная продукция, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию (до зам тосування) только при условии проведения экспертизы на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда, действующих на территории Украин.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектов происходит с участием представителей профессиональных союзов

Не допускается применение в производстве вредных веществ в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной регистрации

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, Гиги иены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с другими источниками финансирования, определенными мы законодательством, в государственном и местных бюджетах и ??выделяется отдельной строкойм.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда должны составлять не менее 0,5% от суммы реализованной продукции на предприятии приятия, которые содержатся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и ??составляют не менее 0,2% от фонда оплаты трудаі.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы