Навигация
Главная
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Аудит - Немченко ВВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Тема 5 Методика проведения счетной палатой Украины аудита эффективности использования государственных средств

51Загальни положения и суть аудита эффективности использования государственных средств

52 Этапы аудита эффективности использования государственных средств

521 Планирование аудита эффективности

522 Выполнение аудита эффективности использования государственных средств

523 Отчет о результатах аудита эффективности использования государственных средств

524 Проверка выполнения предложений по результатам аудита

51 Общее положение и суть аудита эффективности использования государственных средств

Относительно новым видом государственного аудита в Украине аудит эффективности деятельности Вместе с тем в ведущих странах Запада аудит эффективной деятельности начал развиваться еще полвека назад Так, в своей с современной форме аудит эффективности зародился в Швеции в середине 1960-х годов на основе теории"трех Э\", то есть на основных элементах, которые характеризуют состояние управления публичными ресурсамии ресурсами:

1) экономичность (economy) - бережливость, бережливость, степень минимизации затрат учитывая качество продукта (\"тратить меньше\");

целесообразно для характеристики этой формы контроля термин"аудит эффективности использования государственных средств\"

Как определено положениями ревизионной стандартов INTOSAI, сущность аудита эффективности - это"проверка экономичности, эффективности и производительности, с которой организация, проверяется, использует с свои ресурсы во время выполнения своих задач и обязанностейзків".

При этом аудит эффективности, как правило, охватывает вопросы, которые имеют значительное экономически-социальное значение для общества, защищает финансовые интересы государства, позволяет установить причинно-следственные с связи несоответствия между запланированным и фактическим, а также дает возможность своевременно разработать предложения по устранению причин отклонений от установленных законодательством требованиями.

В Украине, согласно ст 6 Закона Украины"О Счетной палате"с целью реализации задач возложенных на Счетную палату по определению эффективности и целесообразности расходов государственных средств и ис ористання государственного имущества разработана Методика проведения аудита эффективности использования государственных средстввних коштів1.

Данная методика разработана с учетов положений Международных стандартов аудита INTOSAI и используется при организации и проведении аудита эффективности по всем направлениям деятельности Счетной палат.

Методикой определены общие правила и процедуры, которые необходимо выполнять при проведении аудита эффективности государственных средств и определены понятия аудита эффективности использования государственных средства те.

Аудит эффективности использования государственных средств - это установление и анализ фактов в процессе выполнения Государственного бюджета Украины и их оценка с точки зрения эффективности и целесообразности использования государственных средств

Целью аудита эффективности использования государственных средств, проводимой Счетной палатой является установление состояния дел по использованию средств Государственного бюджета Украины, общегосударственных целевых фо ондив, валютных и кредитно-финансовых ресурсов, других государственных средств связанных с Государственным бюджетом Украины и его оценка с точки зрения эффективности и целесообразности, а также оценка состояния внутренне го контроля объекта проверки, предоставление предложений по устранению нарушений действующего законодательства Украин.

Предметом аудита эффективности является деятельность органов государственной власти и других получателей по использованию полученных ими государственных средств для выполнения возложенных на них задач, функций или реализации п программ (например, государственных целевых программ, программ развития регионов и т.д..

Объектами аудита эффективности использования государственных средств Счетной палаты:

o органы государственной власти Украины, которые являются главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств низшего уровня;

o государственные органы, использующие средства государственных внебюджетных фондов или распоряжаются государственным имуществом;

o учреждения и другие организации, которые получают средства из Государственного бюджета Украины;

o государственные унитарные и казенные предприятия;

o другие субъекты экономической деятельности, которые используют средства Государственного бюджета Украины и / или имеют предусмотренные действующим законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

o организации, предприятия и учреждения, а также социальные группы граждан, на деятельности или жизнеобеспечении которых отражаются результаты использования государственных средств

Таким образом, к объектам аудита эффективности относятся органы государственной власти Украины (в частности, министерства, ведомства, комитеты, службы, государственные целевые фонды), бюджетные учреждения, государственные унитар ные и казенные предприятия, т.е. все субъекты экономической деятельности, которые распоряжаются государственными финансовыми ресурсами или используют их в своей деятельности зависимости от того, какие государственные средства и используются объектом исследования, а также исходя из поставленных целей аудита эффективности, в ходе его проведения может определяться эффективность использования средств бюджета и внебюджетных фонд ей, государственной собственности, кредитных ресурсов и заемных средств, а также интеллектуальной собственности, принадлежащей государстві.

Кроме того, к объектам аудита эффективности, должны быть отнесены и субъекты экономической деятельности, которые имеют предоставленные законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества, а также те, которые получат али финансовые и имущественные гарантии и поручительства соответствующих органов исполнительной власти для обеспечения операции.

Субъектами аудита эффективности являются должностные лица Счетной палаты и лица, привлеченные Счетной палатой к проведению проверки как специалисты и эксперты

Стоит отметить, если финансовые аудиторы это, как правило, квалифицированные финансисты, бухгалтеры и экономисты, то специалисты по аудиту эффективности деятельности - это прежде всего ученые в сфере государственного упра авлиння, философии, социологии тощ.

Государственные аудиторы Счетной палаты и лица, привлеченные к проверке, имеют следующие права:

1) получать всю необходимую информацию на объекте проверки, от вышестоящих учреждений и организаций, банков, других учреждений и организаций, связанных с деятельностью объекта проверки;

2) беспрепятственно входить в любых помещений и хранилищ объекта проверки, если иное не предусмотрено законами Украины;

3) получать от должностных лиц объекта проверки оригиналы документов или их копии и другие материалы, данные на компьютерных электронных носителях, выдержки из этих документов;

4) ознакомиться с секретными документами и документами с ограниченным доступом, при наличии допуска к государственной тайне и других необходимых документов;

5) требовать от должностных лиц объекта проверки безотлагательного устранения выявленных нарушений и предоставления в срок информации об этом;

6) получать объяснения от должностных лиц объекта проверки, других учреждений, организаций, предприятий, связанных с деятельностью объекта проверки

Вместе с тем, государственные аудиторы Счетной палаты при проведении проверки обязаны:

1) соблюдать принципы законности, полноты, объективности, достоверности и обоснованности при проведении проверки;

2) на любой стадии проверки принимать от должностных лиц объекта проверки представлены по их инициативе заявления, замечания, объяснения относительно предмета проверки и проводить проверку изложенных в этих зовет ерненнях вопросов, о чем указывать в акте проверки

3) не обнародовать материалы проверки объекта проверки до рассмотрения их Коллегией Счетной палаты;

4) в случае выявления фактов, свидетельствующих о совершении преступления, информировать об этом правоохранительные органы

Что касается должностных лиц объекта проверки, то имеют право:

1) требовать от субъекта проверки поручение на проведение проверки;

2) предоставлять заявления, замечания и объяснения по предмету проверки, а также по ее результатам

Вместе с тем, должностные лица объекта аудита эффективности обязаны:

1) содействовать нормальной работе субъектов проверки, не оказывать им препятствий, обеспечить их рабочими местами и необходимыми техническими средствами;

2) предоставлять необходимые документы, объяснения по вопросам, которые касаются предмета проверки;

3) принимать неотложные меры по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений

Для проведения аудита эффективности можно быть создана специальная консультативная группа из числа как специалистов Счетной палаты так и независимых экспертов, которые выбираются с учетом наличия в н них соответствующих знаний и опыта, уровня квалификации, а также понимание предмета и проблем конкретной поверки.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы