Навигация
Главная
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Государственный аудит - Дикань ЛО
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Тема 3 Классификация государственного аудита

31 Финансовый аудит

Стандартами аудита INTOSAI определено"что государственный аудит состоит из двух основных видов - финансового аудита соответствия / правильности (regularity audit) и аудита эффективности (performance audit))dit)1.

Согласно этому разделу, государственный аудит, который осуществляется в Украине, можно классифицировать так (рис 31)

Класифікація державного аудиту в Україні

Рис 31 Классификация государственного аудита в Украине

Одним из видов государственного аудита, как видим на рис 31 является финансовый аудит

Финансовый аудит - это исследование финансовой отчетности, систем внутреннего контроля и аудита и отдельных транзакций в подконтрольных организациях Его сущность заключается в установлении нарушений и разбить ижностей между фактическими данными и законодательными нормами Он проводится на ежегодной регулярной основе в четко определенном круге подконтрольных организацийй1.

Целью финансового аудита является оценка достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности

Финансовый аудит, или аудит финансовой и хозяйственной деятельности, делится:

1) на аудит финансовых систем и / или операций с целью оценки их соответствия действующим законодательным и нормативным актам;

2) подтверждение содержания и порядка представления финансовой отчетности государственными ведомствами, включая проверку и оценку финансовой документации и финансовой отчетности, в случае необходимости - подгот овку выводов о финансовых отчетах

3) аудит правомерности и целесообразности административных решений, принимаемых организацией - объектом проверки;

4) анализ отчетности по любым вопросам, касающимся аудита или является его следствием и должны быть освещены

Итак, аудит финансово-хозяйственной деятельности, о котором идет речь, содержит элементы аудита финансовой отчетности и аудита соответствия законодательству

Аудит финансовой отчетности выполняется для определения того, согласуется финансовая отчетность (т.е. информация, проверяется и поддается количественному измерению) с определенными критериями и или от дображае она реальный финансовый ста.

Аудит соответствия должен определить, придерживается организация тех конкретных правил, регулятивов, законов и т.д., которые влияют на результаты ее деятельности или финансовые отчеты

32 Аудит эффективности

Аудит эффективности (операционный аудит) - это проверка любой части процедур и методов функционирования хозяйственной системы для оценки экономичности и результативности

Аудит эффективности (performance audit) имеет также другое название -"аудит ценности за деньги» (value-for-money audit) Философия и методология аудита эффективности объясняется в стандартах государственного аудита INTOSAI (1992) и руководстве INTOSAI по аудиту эффективности (2004)сті (2004)1.

В ходе аудита эффективности осуществляется проверка эффективности использования человеческих, финансовых и других ресурсов, систем информации, оценка результатов и их мониторинг, анализ мер, принятых для у устранению выявленных недостатков.

Аудит эффективности по сравнению с традиционным финансовым аудитом включает новые цели и задачи и значительно расширяет предмет государственного контроля

Цели аудита эффективности:

1) анализ и оценку эффективности использования средств государственных и областных региональных бюджетов и других государственных ресурсов;

2) разработка обоснованных рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования государственных ресурсов, а также оптимизации деятельности органов исполнительной власти

Основными задачами аудита эффективности являются:

- анализ целесообразности выделения бюджетоотримувачу бюджетных средств и других ресурсов;

- анализ и оценка экономичности эффективного использования бюджетных средств и других ресурсов;

- анализ и оценка полноты достижения целей, на которые выделены бюджетные средства и другие ресурсы;

- оценка полноты и своевременности использования бюджетных средств и других ресурсов;

- выявление и оценка ущерба, нанесенного государству при неэффективном использовании бюджетных средств и других ресурсов;

- причинно-следственный анализ неэффективного использования бюджетных средств и других ресурсов;

- разработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования бюджетных средств и других ресурсов;

- оценка последствий реализации рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования бюджетных средств и других ресурсов

Предметом аудита эффективности являются:

- направления деятельности и выполнения функций государственного (регионального) органа государственной власти или бюджетоотримувача;

- средства государственного (регионального) бюджета, выделяемых на решение государственных (региональных) задач и целевых программ;

- государственная собственность, природные и другие ресурсы;

- организация выполнения бюджетного процесса;

- отдельные важнейшие вопросы управления государственными ресурсами;

- международные и межбюджетные соглашения и отношения Объектами аудита эффективности на государственном уровне являются:

- государственные органы исполнительной власти;

- получатели бюджетных средств;

- организации, используют государственную собственность, природные и другие государственные ресурсы;

- организации, имеющие предоставленные государственным законом налоговые, таможенные и другие льготы;

- администрации субъектов государства в части использования средств государственного бюджета, собственности и природных ресурсов;

- государственные внебюджетные фонды На региональном уровне объектами являются:

- администрации областей (регионов) Украины;

- региональные исполнительные органы;

- получатели средств регионального бюджета;

- организации, использующих средства регионального бюджета, собственность государства или имеют налоговые льготы или другие льготы выплат, установленные региональным законодательством;

- администрации муниципальных образований, использующих собственность и средства регионального бюджета

Предметом аудита эффективности обусловлены виды аудита эффективности

В основе аудита эффективности лежит теория"трех Э"(\"С Е\"), то есть тех основных элементов, характеризующих состояние управления публичными ресурсами:

1) экономичность (economy) - бережливость, бережливость, степень минимизации затрат учитывая качество продукта (\"тратить меньше\");

2) эффективность (effectiveness) - производительность, степень полезности потребления ресурсов для создания продукта (\"тратить эффективно\");

3) результативность (efficiency) действенность, успешность, уровень достижения цели (\"тратить мудро\")

При этом результативность характеризует достижения поставленных целей, а экономичность - ресурсы, используемые для достижения этих целей

Аудит экономичности направлен на оценку:

1) приобретение, защиты и использования учреждением своих ресурсов;

2) причин непродуктивной или неэкономичной работы;

3) соблюдение учреждением законов и правил

Аудит результативности, или целевых программ, включая определение:

1) степени достижения желаемых результатов или получения прибыли, определяемом действующим законодательством или уполномоченным органом;

2) эффективности организаций, функционирования;

3) соблюдение законов и правил этой програми1

целом целью аудита эффективности является совершенствование управления и отчетности в государственном секторе путем эффективного исследования

Аудит эффективности существенно отличается от финансового аудита Вместе с тем на практике эти два типа могут частично пересекаться В этом случае тип аудита будет зависеть от его цилей1

Итак, все аудиторские проверки имеют конкретную цель, касающуюся одного вида или четко очерченной группы видов деятельности, программ или учреждений, которые являются объектом аудита

Аудит эффективности предусматривает осуществление проверок, которые различаются предметами, объектами, определенными целями и задачами Определяют следующие виды проверок

Первая группа - это проверки эффективности, связанные с выполнением функций, а именно использование:

- государственных средств на выполнение государственных функций, реализацию целей социально-экономической политики государства (например, проверка эффективности использования средств Государственного бюджета на оборону, образование т.д.)

- государственных средств министерствами, ведомствами или бюджетными учреждениями в ходе выполнения своих функций и социально-экономических задач;

- государственных средств в отдельных сферах или видах деятельности, которые осуществляются комплексно министерствами, ведомствами или бюджетными учреждениями

Вторая группа - это проверки бюджетных программ, в реализации которых участвует несколько министерств, ведомств, бюджетных учреждений, организаций (государственные целевые программы, бюджетные программы)

Для обеспечения высокой результативности, действенности и экономичности выполнения бюджетного процесса аудит эффективности, в свою очередь, должен придерживаться следующих принципов:

- научности (применение научных методов анализа деятельности объекта аудита и синтеза рекомендаций по совершенствованию его функций, организации и методов управления);

- системности (анализа всех возможных факторов и связей в деятельности объекта аудита);

- объективности (устранение всех субъективных оценок и приоритетов);

- независимости (защищенности от силовых и материальных воздействий любых органов и должностных лиц);

- гласности (доведение результатов аудита эффективности после соответствующего его производства в руководящие органы и общественности)

В Украине новая редакция Стандартов по аудиту, предусмотренное принципами стандартов INTOSAI, также предусматривает осуществление аудита законности и правильности и аудита результативности (в Украине - аудит т эффективности).

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы