Навигация
Главная
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Государственный аудит - Дикань ЛО
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Модуль 1 Теоретические и организационные основы государственного аудита

Тема 1 История возникновения и развития государственного аудита

11 Основные исторические вехи становления государственного аудита

Основываясь на историографических источниках, можно утверждать, что государственный аудит имеет многовековой период развития

Становление и развитие государственного аудита неразрывно связаны с эволюцией государственного контроля

В древние времена контроль на государственном уровне наибольшего развития приобрел в Вавилоне, Египте и Китае Тенденция существования контроля на государственном уровне сохраняется и во многих европейских государствах

Исторический экскурс в эпоху становления государственного контроля свидетельствует, что первые упоминания о счетные ведомства появились в Китае около 3 тыс. лет назад, а в Корее - более 1,3 тыс лет назад Первой стран ной, создавшей государственную аудиторскую систему, был Китай Уже в 700 г до н э Существовала должность генерального аудитора Такой аудитор должен был гарантировать честность чиновников, которые имели право пользоваться государственным имуществом Обязанности, права и формы государственных аудиторских органов изменялись от одной династии к другой В результате в 1983 г. была создана Государственная аудиторская администрация, которая действует и се способны Целью деятельности этого органа является полный государственный контроль доходов и расходов всех министерств, ведомств и органов властейрганів влади.

Еще в III в до н э римские руководители назначали квесторов, магистратов и чиновников казначейства, которые были обязаны не только контролировать бухгалтерию, но и обсуждать полученные результаты

В Европе старыми органами контроля были: Национальное управление аудита Великобритании - 1120 р, Палата счетов Франции - 1318 р, Регулярная аудиторская организация Бельгии - 1386 г В Англии дер ржавни аудиторы обязаны были спрашивать, слушать и проверять все государственные средства, а также пометить все замечанияння.

Автономные институты аудита Пруссии возникли в 1714 г (Генеральная палата счетов), в Чехии - в 1761 г (Имперская учетная палата), в Австро-Венгрии - в 1768 г (имперско-королевский верховный суд ауд дита), в Польше - в 1808 г (Главная счетная палата Варшавского княжества), в Испании - в 1828 г (Суд счетов), в Турции - в 1862 г (Высшая бухгалтерская совет Османской империи), в Румынии - в 1 864 г (Высший суд аудитааудиту).

В эволюции государственного аудита с определенной долей условности можно выделить следующие этапы:

1 В 1600 г аудит был государственным и независимым, его основной задачей было разоблачение мошенничества; масштабы проверки были детальные и глубинные

2 В 1600-1850 гг этот вид аудита также имел целью разоблачения мошенничества и выявления ошибок в учетных записях; проверки проводились глубокие, однако оценка эффективности внутреннего контроля на достаточной тньому уровне не осуществляласьсь.

3 В 1850-1905 гг аудиторские проверки проводились с целью определения достоверности и качества финансовой отчетности и разоблачения мошенничества, применялись отдельные тесты по тем или иным важным вопросам

4 В 1905-1940 гг существовал государственный, независимый и внутренний аудит, основной задачей их также было определение достоверности финансовой отчетности; разрабатывались тесты уже давалась оценка внутримышечно м контроля на объектах, где предоставлялись аудиторские услугги.

5 В 1953 г. была создана Международная организация высших органов финансового контроля INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions) для внедрения идей и опыта высших аудиторских их организаций мира Государственный аудит является одним из главных элементов государственного управления Главная его цель - установление законности и эффективности использования государственных средств и имуществайна.

На рис 11 представлены временную шкалу с отметками о периоде возникновения государственного аудита в различных странах мира

В начале второй половины XX века в процессе непрерывного реформирования государственного управления на международной арене произошли существенные преобразования и в сфере государственного аудита, в частности в вопросах возвышенных ния его авторитета в процессах управления и эффективности выполнения контрольных функций государстваи.

Именно для внедрения идей и опыта высших аудиторских организаций мира в 1953 г была создана Международная организация высших органов финансового контроля INTOSAI, в которую входят более 180 членов, а а Генеральный секретариат находится в Вене (Австрия).

Період виникнення державного аудиту в різних країнах світу

Рис 11 Период возникновения государственного аудита в разных странах мира

Конгресс INTOSAI проводится раз в три года Результаты работы INTOSAI обнародуют в ежеквартальных публикациях Международного журнала из государственного аудита (The International Journal of Government Auditin ng) и на официальном сайте в Интернете Региональные рабочие группы INTOSAI осуществляют профессиональную поддержку аудита государственного сектора путем обмена опытом и идеями, а также путем создания профессиональных стандартов, методических рекомендаций, методологий и других практических материалов в сфере финансового и административного аудитеів.

В октябре 1977 г на IX конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI) принято Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля (The Lima Declaration of Guide elines on Auditing Precepts) (приложение 3) Хотя с точки зрения международного права Лимская декларация не обязательна к применению, ею провозглашен первичные положения развития государственного контроля в демократ ичних странах, в частностиа:

- особенности организации контроля как элемента управления;

- сферу применения контроля;

- принципы построения системы финансового контроля;

- основы независимости и подотчетности высших контрольных органов, их полномочия и т.д.

Наряду с этим Лимская декларация определяет общепринятые принципы контроля независимых государственных органов контроля (рис 12)

Основні принципи Лімської декларації

Рис 12 Основные принципы Лимской декларации

Основной целью Лимской декларации призыв к независимости аудита государственных финансов Высший орган контроля государственных финансов, что не соответствует этому условию, не может претендовать на свой статус Поэтому и е удивительно, что вопрос независимости высших органов контроля государственных финансов продолжает быть важной темой для обсуждения внутри INTOSAI Однако, стоит отметить, что цели Декларации считаются достигну теми лишь при условии законодательного закрепления этой независимости В свою очередь, это требует существования органа контроля за соблюдением законодательства, органа, который функционирует только в условиях демократии или прав овой государствжави.

Таким образом, правовое государство и демократия являются основными предпосылками независимого контроля государственных финансов и олицетворяют основы, на которых базируется Лимская декларация Идеи, представленные в Декларации принадлежат к вечным, определяющих принципов, годами остаются в силе Решение о их переиздания через 20 лет после первого появления свидетельствует о высоких качествах и далекосяжнисть мышления ав торов Декларациейії.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы