Навигация
Главная
 
Главная arrow Бухучет и Аудит arrow Модели и методы принятия решений в анализе и аудите - Гаркуша НМ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Составляющие формирования комплексной программы

Разработка комплексной программы осуществляется в определенной последовательности, причем степень детализации отдельных процедур может меняться в зависимости от характера программы и периода ее осуществления общем, процесс формирования программы состоит из следующих процедур (рис 42.2).

1 Предварительный анализ системы, программируемаяя.

До проведения всех необходимых расчетов программы по статистическим и другим данным анализируется состояние той системы, по которой предполагается разработка комплексной программы На этом этапе выявляются тен нденции, сложившиеся в развитии системы, наличие ресурсов, структура самой системы и окружения, которое может влиять на ее развитие Такой анализ позволяет сформулировать проблему, выделить ведущие дл Ання программы После того, как была сформулирована проблема, можно определить участников разработки программы и поставить предыдущей задачення.

2 сложения прогноза развития системыи.

На этом этапе по данным предварительного анализа и прогнозов по подобным вопросам разрабатывается прогноз развития системы В конечном детализированном виде научно обоснованным прогнозом будет сама програм ама Поскольку общие задачи, сформулированные на первом этапе, могут быть решены альтернативными путями, то на стадии предварительного прогноза определяются так называемые программные траектории, которые д. ут уточняться и развиваться на последующих этапаах.

Схема процесу формування комплексної програми

Рис 422. Схема процесса формирования комплексной программы

3 Разработка плана формирования программыи.

Поскольку программа имеет комплексный характер, для ее успешной сдачи необходимо привлекать специалистов различного профиля из разных организаций В плане формирования программы на основе предварительного анализа и о огнозу развития системы определяются этапы проведения работ, исполнители, сроки завершения этапов и информационное обеспечение исполнителей Этот план целесообразно представить в виде календарного графика д ля уточнения сроков завершения работ по составлению программы и последующего контроля координирующей организациейєю.

4 информационных обеспечения разработчиков программыи.

Для составления любой программы требуется начальная информация, желательно, из разных источников Значительная часть необходимой информации не существует в готовом виде, поэтому возникает потребность в сборе информации, ее й обработке и группировке Поскольку это трудоемкий процесс, важно определить необходимый минимум информации, источники ее поступления и формы представления Нередко в таких случаях возникает желание получить максим ум информации Однако излишняя информация не ускоряет, а лишь усложняет работу составителей программы Поэтому важно определить оптимальный состав информациимації.

5 Определение целей программыи.

Формулирование целей программы начинается с первого этапа, когда проводится предварительный анализ функционирования системы На этом этапе увеличиваются возможности и появляется потребность в определении целей разви итку системы, которые становятся основой разработки программы Эти цели необходимо согласовывать с генеральной программой развития объекта, программой экономического и социального развития региона и определенными общими н апрямамы развития государства Общая цель программы делится на подцели и для их согласования состоит так называемое"дерево целейо цілей".

6 Детализация программы на подпрограммыи.

Такая детализация необходима для распределения работы между исполнителями Осуществляется она на основе плана формирования программы и в соответствии с"дерева целей"Вместе с тем в процессе детализации может оказаться, щ что при разработке плана не были учтены все составляющие цели или после его составления некоторые подцели были исключены В этом случае следует внести соответствующие изменения в план формирования программання програми.

Подпрограммы, в которых предусматриваются меры для достижения соответствующих целей, идущих параллельно от основной программы Но некоторые меры могут переплетаться, и их следует согласовывать в соответствующих подпрограмм мах В результате формируется"дерево программы\", основой которого главная цель и общие мероприятия программы, а подпрограммы (или"ветви\") образуют крону этого деревьевять крону цього дерева.

"Дерево программы"характеризуется некоторыми особенностями, которые существенно влияют на эффективность деятельности программы Для полного выполнения программы привлекаются различные функциональные подразделения и уровни уп правления Поэтому необходима координация со стороны руководства программы для общего осуществления мероприятий Проведение изолированных мероприятий может дать определенный эффект, но он может быть значительно ниже, чем осуществлена и системно и, кроме этого, не исключаются негативные последствия с других показателей, поскольку локальный мероприятие проводится без согласования с другимення з іншими.

7 Разработка вариантов достижения целии.

В процессе детализации программы определяются меры и действия, которые обеспечивают достижение каждой подцели По большинству мер может быть несколько вариантов, каждый из которых обеспечивает достижение подцели Они могут отличаться характером действий, видом ресурсов, используемых нормативам затрат Чтобы достичь цели (или подцели) с наименьшими затратами, на этой стадии по каждой пидциллю необходимо найти варианты дидій.

В связи с тем, что сфера действий по осуществлению различных программ практически не ограничена, а по своему содержанию эти действия очень различаются, то четкого алгоритма генерации вариантов не разработано На практике для ц этого осуществляется обычный отбор возможных вариантов При таком отборе последовательный анализ каждого варианта может быть практически неосуществимым Рассмотрение нескольких вариантов выборочно может привести к того, что без внимания останется лучший Поэтому для выявления лучших вариантов следует применять специальные методы генерации вариантов: метод мозгового штурма или метод"Дельфиt;Дельфі".

8 Расчет ресурсов и разработка вариантов их использованияя.

Осуществление этого этапа затруднено отсутствием нормативов потребления ресурсов по каждому варианту мероприятий программы Разработчики программы сталкиваются иногда с таким фактом, когда отсутствуют даже текущие норм матив потребления ресурсов В программе, состоящей на длительный период, необходимо учитывать еще и динамику нормативов в связи с достижениями научно-технического и социально-экономического прогресса Поэтому возникает потребность в создании нормативной базы расчета ресурсесів.

На этот вопрос необходимо обратить особое внимание, поскольку использование ложных нормативов может привести к ошибочной экономичности убыточного варианта и наоборот В таком случае выполнения соответствующих их мероприятий программы приведет к неизбежным потерям Поэтому при разработке нормативной базы необходима тщательная проверка расчетов, которая проводится экспертным путем Однако такая проверка не исключает критически го анализа степени обоснованности принятых расчетам нормативов потребления ресурсов из важнейших составляющих программами.

9 Директор анализ вариантов действий и ресурсовв.

На этом этапе формирования программы осуществляется комплексное оценивание вариантов действий и использования ресурсов с точки зрения достижения цели по наименьших затрат Если удается все параметры действий программы водоворот разить количественно, то при анализе можно использовать программную матрицу В литературе также рекомендуется составления матрицы действий и матрицы потребления ресурсеів.

При составлении больших комплексных программ разработка единой модели оптимизации программы практически невозможна Такое положение определяется наличием многих условий и действий, которые не могут быть выражены коли сно, а также сложностью модели, которая не поддается решению современными методами количественного анализа Поэтому существенную помощь в достижении лучшего результата может дать системный аналиіз.

Выбор методов и приемов системного анализа определяется содержанием задач, которые были включены в программу Необходимо лишь подчеркнуть, что на этапе анализа следует учитывать итеративный характер процесса, то обто последовательное приближение к цели Поскольку далеко не все возможные варианты подпрограмм, целей, действий и ресурсов могут быть определены сразу, то по мере осуществления анализа и выявления разрывов, разработчик и вынуждены возвращаться к предыдущим этапам для поиска и оценки новых вариантеів.

10 Выбор оптимальных вариантовв.

После анализа по каждой подпрограммой отбираются лучшие варианты действий и ресурсы, используемые соответствии с целями программы определяются частичные критерии, а по возможности - общий критерий По а основу критериев берется размер расходов на реализацию программы, время ее реализации и степень достижения поставленных целоеей.

11 Обобщение материалов и составление программыи.

Расчеты и анализ по каждой подпрограммой осуществляется в соответствии с предварительно разработанным планом формирования программы Как отмечалось ранее, при разработке программы в план могут быть внесены необ бхидни коррективы На основе отобранных оптимальных или удовлетворительных вариантов составляется сводная программма.

Сводная программа состоит из двух частей Первая часть составляет собственно программу и формируется из табличного материала, в котором выделяются перечни намеченных действий со сроками их осуществления и ресурсе ей, используемых по выделенным подпрограммами Кроме того, составляется сводный укрупненный перечень действий и ресурсов в целом за программумою.

Вторая часть оформляется в виде пояснительной записки к программе Она состоит из следующих разделов: постановка проблемы, прогноз развития системы, обоснование разработки программы В записке форму улюються цели, определяются принципы детализации программы по подпрограммами и определяется связь"дерева целей"с"деревом программ\", принципы разработки вариантов действий и ресурсов В этой части подается перечень обработанных вариантов, обосновываются принятые критерии отбора вариантов, перечисляются важнейшие"ветви"отвергнутых вариантов в"дереве программ"Следует также предоставить результаты анализа за подпрограммами; обоснование изменений подцелей, которые были приняты при составлении программы, степень использования ресурсов в целом по программе и соблюдения ограничений по ресурсам, расчеты экономической эф ективности программы с анализом социальных и экономических последствий; план реализации программы, исполнителей и ответственных за выполнение программавців і відповідальних за виконання програми.

Комплексные целевые программы широко используются на всех уровнях управления экономикой на государственном уровне можно назвать программу перспективного развития"Украина-2010\", программы"Образование (Украина XX XI века)","Дети Украины", ежегодную программу деятельности Кабинета Министров Украины На отраслевом уровне характерным примером является долгосрочная программа конверсии военного производства на региональном ом уровне широкое распространение получили межобластные комплексные программы экономического и социального развития"Карпаты\","Полесье\","Подолье"Разрабатываются комплексные программы и по отдельным областямquot;. Розробляються комплексні програми і за окремими областями.

 
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы