Навигация
Главная
 
Главная arrow Документоведение arrow Специальное документоведение - Кислюк КВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

12 Нормативно-правовая база управленческого документоведения

Процесс управления базируется на основании документационного обеспечения, которое, в свою очередь, должно иметь нормативно-правовую базу Нормативно-методическая база документационного обеспечения управления охватывает Юэ:

o законодательные акты Украины в сфере информации, документации и документирования;

o Указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Правительства, регламентирующие вопросы документационного обеспечения управления;

o правовые акты органов исполнительной власти (министерств, ведомств, комитетов) как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

o правовые акты нормативного и инструктивного характера;

o методические документы по делопроизводству в учреждении;

o государственные стандарты на документацию;

o унифицированные системы документов;

o классификаторы технико-экономической и социальной информации

На сегодня в сфере управленческой документации могут быть применены следующие стандарты:

КВ Кислюк Специальное документоведение

o ДСТУ 2732:2004 Делопроизводство и архивное дело Термины и определения

o ДСТУ 3843-99 Государственная унифицированная система документации Основные положения

o ДСТУ 3844-99 Государственная унифицированная система документации Формуляр-образец Требования к построению

o ДК 010-98 Государственный классификатор управленческой документации

o ДСТУ 3008-95 Документация Отчеты в сфере науки и техники Структура и правила оформления

o ДСТУ 4163-2003 Государственная унифицированная система документации Унифицированная система организационно-распорядительной документации Требования к оформлению документов

o ДСТУ 2392-94 Информация и документация Базовые понятия Термины и определения

13 Развитие делопроизводства в Украине

Зарождение делопроизводства достигает времен Киевской Руси IX-XIII вв Его особенностью следует считать отсутствие исключительных правил оформления документов Документы часто включались в состав тех или иных буква атурних исел.

Со времен Древней Руси до нас дошла прежде"Русская Правда"Это первый известный нам сборник писаного права Он дату-бьется серединой XI в и приписывается князю Ярославу Мудрому и его сыновьям (\"П Правда Ярославичсй") Следующим распространенным видом документов были княжеские и церковные"уставы"и"уроки"Под"уроками"подразумеваются постановления князей, главным образом, финансового характера, посвященные под аткам и судебным штрафам Церковные уставы имели мсти регламентацию правового положения церкви в государстве, материальное обеспечение церкви, сферы компетенции церковного суда Первые уставы были изданы еще конце X в крестителем Руси князем Владимиром Святославичеці X ст. хрестителем Русі князем Володимиром Святославичем.

В"Повести временных лет"сохранились договоры Киевской Руси с другими государствами Прежде, ЦС договоры киевских князей с

Византией X в У них находим первые указания на юридическую силу документов и необходимость письменной фиксации взятых на себя обязательств (против силы устной клятвы, зафиксированной нос в Ветхом Завете е -"Не ври!\"еши!").

Развитие делопроизводства в Украине приходится на следующую историческую эпоху и связан с пребыванием Украины в составе Литовско-Русского государства и королевства Польского с более высоким уровнем делопроизводственных ом активности, чем на Рус.

От этого периода остался огромный массив так называемых актовых книг, от деятельности земских судов Все, что происходило в судах, заносилось в актовые книги Они делились на декретные, записные и текущие нет В записных книгах собирали протоколы судебных заседаний К протоколам прилагались рассмотрены в судах документы, оформленные в декретных книгах Кроме обычных частноправовых документов: дарственных, купчих долговых и тд здесь содержались королевские жалованные грамоты,"привилегии\", сейму конституции (постановления), инвентарные и межевые записи Текущие книги предназначались для жалоб, свидетельств, заявлений и т д актовые книги в сшивали раз в год из всех упомянутых документов Официально актовые книги предлагалось держать в специальном месте в сундуках, закрытых на три замкачинених на три замки.

Становление национального делопроизводства в Украине связано с появлением казацкой и гетманской государственности Делопроизводством на Запорожской Сечи ведал писарь Военного писаря запорожские казаки избирали на за агальний рады Он ведал всеми письменными делами Войска Запорожского, принимал все указы, ордера, письма, поступавшие в Сечь, переписывался с иностранными держателями Внешним отличием военного писаря был чернильницу (чернильница) в серебряной оправе известным документом, который вышел из-под пера казацких писцов, есть письмо казаков турецкому султану в ответ на его предложения перейти к нему в под данстванство.

По казацким образцами были построены органы управления Гетманщины середины XVII - середины XVIII века: сотенные, полковые канцелярии, Генеральная военная канцелярия их служащие составили особый соц ных прослойка -"военные канцеляристы\", хотя его численность не превышала нескольких тысяч человек для своего времени военные канцеляристы были достаточно образованными людьми Многие из них учились в Киево-Могилянской академии за границуії за кордоном.

Наибольшим по количеству документов актов делопроизводства органов казацкой власти является фонд 51 Центрального государственного исторического архива в г. Киеве -"Генеральная Военная Канцелярия"Этот архивный фонд начисляются овуе 22584 дела, которые охватывают 1656 -1765 pp По форме документы, сосредоточены в фонде 51 (ГВК) можно разделить на следующие основные группы: а) универсалы, путевые листы, рапорты, игромемории б) ревизии, компутов, реестры, сведения в) иски, поиски, последствия г) сообщение, челобитные, жалобы д) журналы входящих и исходящих бумагеідних паперів.

Все документы этой эпохи имеют определенную структуру Они содержат адресата, название документа, дату и место его составления, определенную последовательность в изложении содержания Подписывали их казацкая старшина и чиновники с органов местного самоуправления, и удостоверяли подписями писцы и печатями Наиболее распространенными с конца XVI в до середины XVIII в были печати с изображением казака с мушкетом на плече Это изображают ния есть на проекте Большого Государственного герба, законопроект о котором в 2009 году подан в Верховную Раду Украинкраїни.

Вхождение украинских земель в состав Российской и Австрийской империй с единой системой управления и централизованным бюрократическим аппаратом способствовало совершенствованию делопроизводственной дела в Украине К на ашого времени от той эпохи сохранилось немало правил и норм Прежде всего, этое:

1) Коллегиальная система управления Она была основана Петром I в начале XVIII в в форме 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью государственного управления важные решения должны приниматься я с участием всех членов коллегигії.

2) Иерархическая система государственной службы В 1722 году была введена в действие"Табель о рангах"Она устанавливала порядок прохождения службы, систему 14 рангов в армии, флоте, коллегиях и при дворе За каждым м рангом было установлено особое титулование"Табель"действовала до 1917 года Благодаря ей в канцелярские делопроизводство вошла практика официального адресовка офіційного адресування.

3) Система бюрократического документооборота между органами управления различного уровня ее было упорядочено 1775 после издания Екатериной П"Руководство об управлении губерниями"Высшие органы власти давали вк казивкы, подчиненные писали"доносы"об их выполнении Процесс прохождения входящих и исходящих документов регистрировался в журналах На входящих документах в верхнем правом углу ставилась дата одержа ния и входящий номер Зарегистрированные документы рассматривались специально предназначенными исполнителями О своей работе учреждения составляли отчеты Использованные документы направлялись в"архивати направлялися до "архіву".

Очередное реформирование центрального управленческого аппарата Российской - империи имело место в 1810-1812 годах Вместо коллегий были созданы министерства во главе с единым руководителем Делопроизводство Министер тв претерпело окончательной унификации Распространилась практика издания различных"Письмовник\", содержавшая образцы основных деловых бумаг Достаточно было заменить адрес, фамилию или дату, чтобы получить новый доку нновий документ.

Таким образом, зарождение документоведения было связано с созданием правил работы с документами и требований к самим документам на практике, в делопроизводственных процессов, в прикладной сфере

Вступление документоведением нормативизованого, теоретического характера приходится на советский период в истории Украины В начале 1930-х гг в Москве был открыт государственный историко-архивный институт (М МГИАИ), призванный готовить специалистов высшей квалификации дня работы в государственных архивах, а затем и работников государственного делопроизводства В МПАИ началось преподавание делопроизводства как учебной дисциплины 194 3 г впервые появился и сам термин"документоведение"В 1960-е гг оно становится самостоятельной научной дисциплиной В 1966 г. для организации научных исследований в этой области было создан Всесоюзный научно-д ослидний институт документоведения и архивного дела (ВНДИДАС) Одновременно был разработан и введен в действие Единую государственную систему делопроизводства (ЕДСД) Всего было унифицировано более 4,5 тыс форм документ ей тис. форм документів .

За годы независимости Украины состоялся радикальный переворот в делопроизводстве:

o сформирована новая система государственных органов власти и местного самоуправления;

o Конституцией Украины государственным языком была провозглашена украинской;

o принят ряд законов делопроизводственного характера и утверждены типовые инструкции по делопроизводству в органах власти и

местного самоуправления (например, Примерка инструкция по делопроизводству в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительные нительной власти, утвержденной Постановлением КМУ № 1153 от 17 октября 1997 p) Одним из последних нормативно-правовых актов в этой области стало Постановление Кабмина о порядке документального обеспечения электронной электронном документообороте (2007); o введены в действие новые делопроизводственные стандарты, указанные выше При этом направления развития документоведения остаются неопределенными Часть нормативных документов, наприк порядок, библиография, ориентирована на российские аналоги, еще менее соответствует международным нормармам.

В других странах правовые нормы, касающиеся организации общего делопроизводства, являются обязательными составляющими различных законодательных актов, правительственных программ, национальных стандартов Вузовская подготовка фа ахивцив осуществляется чаще всего в рамках специальности"Библиотечное и информационная науканаука".

Регулятивноунификативни функции в области международных правил документации выполняет Международная организация по стандартизации, ICO (International Organization for Standardization, ISO) Это глобальная недер ржавна учреждение для 54 стран определяет, какие стандарты необходимы для функционирования коммерческих, государственных и общественных организаций Она была официально учреждена 23 февраля 1947 г В ICO более 30 тыс е кспертив участвуют в технической работе, которую организовывает 187 комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабочих групп Ежегодно в разных странах мира проводятся более 800 заседаний этих органов Парк стандартам тов ICO превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется свыше 800 новых и пересмотренных стандартов Управление документацией в международном стандарте рассматривается как часть системы управления качеством, базируется на требованиях стандартов ICO 900ICO 9001.

В сфере делопроизводства и архивного дела разработаны и широко применяются следующие стандарты:

o ISO 15489-2001"Информация и документация - Управление документами"(Information and Documentation - Records management);

o ISO / TS 23081-1:2004"Информация и документация - Процессы управления документами - мста поле и документов"(Information and Documentation - Records management processes - Metadata for records - Part 1 PrinciplesPrinciples).

o ISO / DI 22310"Информация и документация Требования к управлению документами, содержащихся в стандартах"(Information and Documentation - Requirements for records / documents management in standards)

o ISO 8439:1990"Бланки Основная схема составления"(Forms design - Basic layout)

ISO 14416:2003"Информация и документация - требования к подготовке книжных, периодических, серийных изданий и других бумажных документов для использования в архивах и библиотеках - методы и материалы"Поп при название, этот стандарт также определяет основные принципы управления документацией в государственных и негосударственных организациях, создающие документы, содержит описания таких делопроизводственных операций, как регистрация контроль, классификация, хранение документов и др., распределяет ответственность (responsibilities) организаций за документы и правильную работу с нимроботу з ними.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы