Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

141 Государственная система мониторинга окружающей природной среды в Украине

Государственная система мониторинга окружающей среды - это система наблюдений, сбора, обработки, передачи, хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных ре екомендаций для принятия управленческих решений по предупреждению негативных изменений окружающей среды и соблюдения требований экологической безопасности Она создается с соблюдением международных требований и совместима с аналог ичнимы международными системами.

Структура и уровни государственной системы мониторинга окружающей среды предусматривают развитие таких видов мониторинга окружающей среды (НПС) в Украине

- общий (стандартный) мониторинг НПС - это оптимальные по количеству параметров наблюдения в пунктах, объединенных в единую информационно-технологическую сеть, позволяющие разрабатывать управленческие ре ишення на всех уровнях

- оперативный (кризисный), сущность которого заключается в наблюдении за специальными показателями на целевой сети пунктов в реальном масштабе времени по отдельным объектам и источниками повышенного эколог вания риска в отдельных регионах, которые определены как зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также в районах аварий с вредными экологическими последствиями с целью обеспечения оперативного реагирования я на кризисные ситуации и принятия решений по их ликвидации, создание безопасных условий жизнедеятельности

- фоновый (научный) мониторинг НПС - специальные высокоточные наблюдения за всеми компонентами природной среды, а также по характеру, составу, кругооборотом и миграцией загрязняющих веществ за реакциями организмов на загрязнение на уровне отдельных популяций, геосистем и биосферы в целом Так мониторинг осуществляется в природных и биосферных заповедниках и на других территориях, охороняют ЬСя.

В Украине есть развитая нормативно-правовая база для проведения геоэкологического мониторинга Постановлением Кабинета Министров утверждено"Положение о государственной системе мониторинга окружающей среды"от 30 марта 1998 p, которое определяет порядок создания и функционирования Государственной службы мониторинга окружающей среды (ГСМОС) ГСМОС - это система учреждений, которые собирают, анализируют, хранят и распространяют информацию о состоянии д овкилля, прогнозируют его изменения и оказывают научно обоснованные рекомендации для принятия соответствующих решений ГСМОС - составляющая национальной информационной инфраструктуры, является открытой информационной си стем Приоритет ее функционирования - защита жизнедеятельности граждан и общества в целом, сохранения естественных экосистем, предотвращения кризисных изменениям в окружающей среде и возникновения чрезвычайных экологических х ситуаций антропогенно-техногенного происхожденияого походження.

Система государственного мониторинга окружающей среды контролирует объекты трех масштабных уровней:

1) локального - территорию отдельных объектов (предприятий, городов, ландшафтов и их составляющих);

2) регионального - территорию экономических и природных регионов и административно-территориальных единиц;

3) национального - территорию страны в целом

Создание и функционирование ГСМОС имеют целью интеграцию экологических информационных систем, охватывающих определенные территории, основанных на принципах согласованности нормативно-правового и организационно-мето одического обеспечения, совместимости технического, информационного и программного обеспечения ее составляющих (рис 1411).

Мониторинг осуществляют субъекты мониторинга общегосударственной и региональными (местными) программами реализации соответствующих природоохранных мероприятий (табл. 141) Финансируются работы по созданию и фу ункционування ГСМОС и ее частей за счет средств, предусмотренных в государственном и местных бюджетах согласно действующему законодательству Субъекты мониторинга обеспечиваютють:

- усовершенствование подчиненных им сетей наблюдений за состоянием окружающей среды;

- унификацию методик наблюдений и лабораторных анализов, приборов и систем контроля;

- создание банков данных для последующего их многоцелевого коллективного использования с помощью единой компьютерной сети, обеспечивающей автономное и совместное функционирование составляющих этой системы и а ее связь с другими информационными системами, которые действуют в Украине и за рубежом.

Узагальнена структура моніторингу навколишнього природного середовища

Рис 141 Обобщенная структура мониторинга окружающей среды * 182

* 182: Лущик АВ, Романюк ОС, Швирло МИ, Яковлев ЕО Мониторинг экзогенных геологических процессов как составляющая мониторинга окружающей среды в Украине / / Экология окружающей среды и безопасность жизнедеятельности - 2002 - № 1 - С 73 №1. – С. 73. }

Таблица 141 Субъекты мониторинга окружающей среды в Украине и объекты их

наблюдений * 183

* 183: Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2000 г - К: Минэкоресурсов, 2001 - с 138

Субъект мониторинга Объект мониторинга
1 2
Министерство охраны окружающей природной

среда
Атмосферный воздух, атмосферные осадки, источники промышленных выбросов в атмосферу, поверхностные воды в целом, водные объекты в пределах природоохранных территорий, подземные воды, морские воды, источники сбросов в тичних вод в общем, почвы целом, ландшафты, наземные и водные экосистемы, свалки промышленных и бытовых отходов, эндогенные и экзогенные геологические процессы, стихийные и опасные природные объявленияа
МЧС Украины (Министерство чрезвычайных ситуаций - в зонах радиоактивного загрязненияя Атмосферный воздух, источники выбросов в атмосферу, поверхностные воды в целом, подземные воды, источники сбросов сточных вод в общем, почвы целом, ландшафты, наземные и водные екосисте-1 мы, объекты погребения ния радиоактивных отходовв

Окончание табл 141

1 2
МЗ Украины (Министерство здравоохранения - в местах проживания и отдыха населения) Атмосферный воздух, поверхностные воды в целом, морские воды, питьевая вода, почвы целом, абиотические факторы в местах проживания людий
Министерство аграрной политики Украини Поверхностные воды сельскохозяйственного назначения, почвы сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственные растения и продукты из них, сельскохозяйственные животные 1 га продукты с них
Государственный комитет лесного хозяйства Украиныи Почвы земель лесного фонда, лесная растительность, охотничьи животныхи
Государственный комитет Украины по водному хозяйства Поверхностные воды в зонах влияния АБС, в пограничных зонах и местах их интенсивного производственного использования, грунтовые и морские воды, орошаемые и осушенные земли, прибрежные зоны поверхностных водойм
Государственный комитет земельных ресурсов Украини Почвы целом, ландшафты, орошаемые и осушенные землиі
Государственный комитет Украины по строительству и архитектуре политики Грунтовые воды, питьевая вода централизованных систем водоснабжения, сточных вод городской канализационной сети и очистных сооружений, зеленые насаждения в городах и поселках городского типау

Итак, организацию наблюдений в системе ДМНПС в пределах своих полномочий осуществляют министерства и ведомства (субъекты мониторинга) Например, Министерство охраны окружающей природной среды а обязано вести наблюдение за такими показателями:

- источники промышленных выбросов в атмосферу и соблюдение норм предельно допустимых выбросов (ПДВ);

- источники сточных вод и соблюдение норм временного принятия сбросов и предельно допустимых выбросов;

- состояние поверхностных вод суши;

- состояние почв сельскохозяйственных угодий с определением общего количества в них пестицидов и тяжелых металлов;

- сбросы и выбросы объектов, на которых используются радиоактивные опасные технологии;

- вывоз промышленных и бытовых отходов;

- состояние морских и наземных экосистем Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт (УкрНИГМИ) наблюдает за:

- состоянием атмосферного воздуха, атмосферными осадками;

- метеорологическими условиями;

- аэрологическим параметрами;

- состоянием поверхностных вод суши;

- состоянием почв;

- состоянием озонового слоя в верхней части атмосферы;

- радиационной обстановкой;

- состоянием сельскохозяйственных посевов, запасами влаги в почве и агрометеорологических условий формирования урожая


Другие учреждения и ведомства ведут наблюдение за определенными для них компонентами и их параметрами (рис 142) Независимо от форм собственности предприятия, учреждения и организации, деятельность которых привел водит или может привести к ухудшению состояния НПС, обязаны наблюдать за выбросами и сбросами и размещением отходов Министерство охраны окружающей природной среды Украины вместе с другим и органами государственной власти обеспечивают усовершенствование сетей наблюдения за состоянием НПС, рационализацию и оптимизацию работы служб наблюдения, унификацию методик наблюдения, лабораторных анализе в, совершенствование базы приборов и систем контроля, создание межведомственного банка данных о состоянии НПС, создание локальных, региональных и национальных центров мониторинга, а также координируют работу, осуществляется в Украине по международным природоохранным программам, в которых используются результаты мониторингингу.

О порядке функционирования СДМНПС, то органы, осуществляющие наблюдение за состоянием НПС, обязаны собирать, обрабатывать и бессрочно хранить с помощью современных компьютерных технологий первичн ни данные о состоянии природной среды согласно требованиям Кроме этого, они должны обобщать информацию и бесплатно предоставлять дополнительно к формам статистической отчетности данные наблюдения или иную информацию по запросу органов государственной власти Прогнозирование изменений состояния НПС и отдельных его составляющих осуществляют органы, которые проводят мониторинг как самостоятельно, так и с привлечением научно-до слидних коллективеів.

Структурной основой построения современной ГСМОС является региональная территориально распределенная компьютерная сеть есть ГСМОС Украина должна объединить региональные системы мониторинга окружающей среды (РСМД), которые, в свою очередей гу, должны объединить системы мониторинга окружающей среды городов (СМДМ) Основу РСМД и СМДМ составляют проблемно-ориентированные комплексы контроля загрязнений (ПОКК) В состав ПОКК должны входить автоматизированные ин рументальни аналитические комплексы с целью получения первичной информации о загрязнении окружающей среды, локальные сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) ПОКК Все местные ПОКК одного региона должны объеди нуватися локальной сети центра оперативного мониторинга (ЦВМ), куда попадает информация о состоянии окружающей среды Для принятия оперативных решений в случае возникновения проблемной экологической ситуации в города х (регионах) информация о состоянии окружающей среды должна поступать в местного (регионального) информационно-аналитического центра, который создается при местных органах власти На сегодня работы по созданию ГСМОС находятся на стадии пилотных проектов регионального и местного масштабештабів.

В структуре мониторинга природной среды выделяют следующие подсистемы:

- природных компонентов (покомпонентный мониторинг)

- лето-, педо-, гидро-, био-, атмосферы;

- природных ресурсов (поресурсний мониторинг) - минерально-сырьевых, земельных, водных, биотических, климатических и др.;

- природных комплексов (геосистемний мониторинг) - фаций, урочищ, ландшафтов;

- природно-антропогенных процессов (динамический мониторинг) - эрозии, дефляции, осушение, орошение, заболачивания, засоления и т.д.;

- антропогенных загрязнений (ингредиентний мониторинг)

- нефтепродуктами, минеральными удобрениями, пестицидами, детергентами, тяжелыми металлами и т.д.

Мониторинг природно-антропогенных ландшафтов изображена на рис 143 в пределах Украины тестовые мониторинговые районы должны охватывать зонально-региональные особенности ее ландшафтных условий, обеспечивая репро езентативнисть наблюдений за изменениями природных и преобразованных ПТПТК.

Учитывая разную степень антропогенизации ПТК можно предложить организацию таких тестовых мониторинговых районов:

- смешанно-лесной, основанный на Полесском заповеднике и Сарненский научно-исследовательской станции по освоению болот Здесь возможно сочетание мониторинга освоенных и мелиоративно освоенных ландшафтов а также торфяников, болот, пойм с реконструкцией бассейнов стоянок Припяти и охраной лесных и болотных ландшафтов;

Моніторинг геосистем структурованого природно-соціального довкілля

Рис 143 Мониторинг геосистем структурированного природно-социальной среды * 184

* 184: Кукуруза СЛ, Гумницкая НО, Нижник МС Мониторинг природных комплексов - Л, 1995 - С 35

- лесостепной Среднеднепровских на базе Каневского заповедника, Ржищевской, Каневской и Степанцивськои лесомелиоративных станций, Богуславской гидрологической станции, Каневской озерной станци ее и других служб; возможен мониторинг грабовой дубравы, которая сохранилась в Каневском заповеднике, противоэрозионной мелиорации, состояния водохранилищ и их влияния на развитие эрозионных и болотных процессов

- степной промышленно-рекультивационный со значительной перетворенистю ландшафтов; базируется на Луганском заповеднику, Донецком ботаническом саду; возможен мониторинг промышленного воздействия водогосподарсь ького строительства на степные преобразованы и заповедные ландшафты

- пивденностеповий Причерноморский, который охватывает Каховскую и Червонознаменську оросительные системы, Черноморский заповедник, заповедник"Аскания-Нова"с ботаническим садом и зоологическим парком Задать произ звеном геосистемний мониторинга должен быть контроль изменений заповедных и агроландшафтов, прибрежных акваторий под влиянием водохозяйственного, гидротехнического и мелиоративного строекбудівництв;

- Лесной рекреационный горный Карпатский на базе Карпатского природного парка и заповедника; возможен мониторинг противоэрозионной и водоохранной мелиораций, влияния на ландшафты летней т и зимней рекреаций, современных стихийных процессов и явлений, влияния на их проявления лесохозяйственной деятельности

- рекреационно-природоохранный горный Крымский с прилегающими акваториями В этом случае основой мониторинга могут быть Ялтинский горно-лесной и Карадагский заповедники, Никитский ботанический сад д, Крымская горно-лесная опытная станция и др. Важнейшим является мониторинг горных и прибрежных ландшафтов в рекреационных аспектах, противоэрозионной и противооползневой мелиораций, оросительного земл обства на склонах и иін.

Сейчас в Крыму разработан проект создания комплексного экологического мониторинга, который предусматривает: 1) объединение всех систем наблюдений за состоянием окружающей среды, которые уже существуют, 2) организацию новых постов и станций К ним относятся стационарные и передвижные пункты фиксации загрязнений (в основном в крупных городах), наблюдений за состоянием лесов в горном Крыму, сельскохозяйственных культур, прибрежный й зоны моря Особое место занимают фоновые станции экологического мониторинга, целями создания которых є * 185:

* 185: Шищенко ПГ Принципы и методы ландшафтного анализа в регионально проектировании - М.: Фитосоциоцентр, 1999 - С 184-185

- фиксация экологического фона, связанного с общей ситуацией в регионе Фон считается началом отсчета для определенных локальных экологических нарушений Поэтому фоновая станция должна размещаться в районе с с слабо нарушенными ландшафтами, где нет заметных загрязненийь;

- фиксация трансграничных переносов загрязнений в атмосфере;

- осуществление наблюдений за типичными геосистемами, что позволяет переносить их на аналогичные;

- создание тестового полигона для спутниковых экспериментов

Институт проблем природопользования и экологии НАН Украины в Днепропетровской области создал систему"Приднепровье"как региональный блок общенациональной системы Она построена на принципах с системности, комплексности, модульности, иерархичности и параллельно-последовательной этапности ввода в эксплуатацию различных уровней системы Система"Приднепровье"функционирует с 1993 г, в ней накоплен огромный банк экологической информации Постоянно контролировать как собственно выбросы и сбросы, так и распространение в окружающей среде токсикантов чрезвычайно сложно и дорого Поэтому в этой системе создано банк знаний, в котором функционируют модели различных процессеть моделі різних процесів.

Для контроля на территории выбираются точки комплексного наблюдения за компонентами окружающей среды с учетом техногенных, ландшафтных, геологических, климатических особенностей Днепропетр Островского область, например, разделена на шесть мониторинговых полигонов Один из них характеризуется лучшими показателями состояния окружающей среды и принимается за фоновый В выбранных точках каждого полигона за особым регламентом постоянно и обязательно ведутся комплексные наблюдения Комплексность имеет принципиальное значение, ведь часто собрана другим путем ценная экологическая информация не коррелируется В этой ' связи в каждой точке осуществляется отбор проб воздуха, почвы, подземных вод, растительности К этих самых точек добавляется имеется статистическая информация о состоянии здоровья, а в случае необходимости - организ овуються специальные наблюдения за воздействием загрязнителей на здоровьеоров'я.

Для прогноза последствий техногенной нагрузки на окружающую среду в системе"Приднепровье"предусмотрено цитогенетический мониторинг С этой целью в тех же точках полигона наблюдают за стер рильнистю пыльцы специально определенных для каждой территории деревьев, флуоресцентными параметрами хлорофилла в растениях, а также исследуют мутагенные изменения в клетках растительности и человека В идеальном ва Рианта такими полигонами должны быть заповедники Но на территории Украины они разделены неравномерно и не отражают всю природно-географическую разнообразие экосистем, требующих заповедникаь заповідання.

С целью осуществления практического внедрения контроля за негативным антропогенным воздействием на природную среду и слежения за изменениями, происходящими в геосистемах с последующим прогнозированием их в дальнейшего развития, актуальным является выполнение экологического районирования Украины, сущность которого заключается в распределении территории по экологическим признакам согласно качественных характеристик окружающей среды, а также степени влияния на ПТК региона Районирование предусматривает разделение территории на такие условно однородные таксоны, природные экосистемы которых подобным образом реагируют на определенный уровень фонового за загрязнения Основными принципами экологического районирования есть такиеі;

- принцип комплексности, заключающийся в необходимом комплексном рассмотрении всех основных факторов экологического районирования в их взаимосвязи;

- системный принцип, согласно которому таксономические единицы районирования низкого уровня определяются как подсистемы единого целого высшего уровня;

- целевой принцип, который предусматривает определение основных целей, на достижение которых направлен процесс экологизации на каждом из уровней районирования;

- принцип территориальной общности: площадь, которая отвечает таксономической единицы районирования, обязательно включает несколько территорий, граничащих между собой и относятся к иерархическим единиц низшего ров вня

- принцип приоритетности: первостепенная роль экологического начала в системе взаимодействия природы и общества;

- принцип перспективной направленности: требуется достижения долговременных народнохозяйственных интересов

Итак, карта-схема экологического районирования Украины, построена с максимальным ориентацией на конкретные условия среды, будет объективной основой для научного обоснования сети расположения состояние нций экологического мониторинга, а также хозяйственных мероприятий по улучшению экологической ситуации в регион.

Итак, создания и функционирования Государственной системы мониторинга окружающей среды должно способствовать осуществлению государственной экологической политики, что предусматривает:

- экологически рациональное использование природного и социально-экономического потенциала государства, сохранения благоприятной среды жизнедеятельности общества;

- социально-экологическое и экономически рациональное решение проблем, возникающих вследствие загрязнения окружающей среды, опасных природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

- развитие международного сотрудничества по сохранению биоразнообразия природы, охраны озонового слоя атмосферы, предотвращения антропогенного изменения климата, защиты лесов и лесовосстановления, транскордон нного загрязнения окружающей среды, восстановление естественного состояния рек Днепра, Дуная, Черного и Азовского море.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы