Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

142 геоэкологического прогнозирования и экологическая экспертиза

геоэкологических прогнозирования называют разработку представлен в природные комплексы будущего и их переменные состояния, в том числе обусловленные антропогенной деятельностью, это совокупность д гд где ействий, позволяющих рассуждать о состоянии природных систем Главной задачей геоэкологического прогнозирования является оценка возможной реакции окружающей среды на непосредственное или опосредован но е влияние человека и впереди ния неблагоприятных процессов, вызванных влиянием РАЗЛИчНЫХ видов природопользования Объект геоэкологического прогнозирования - природные системы и их территориальные с Ооб щения; предмет - их будущие изменений и, а также изменения факторов и источников внешнего воздействия Основой такого прогнозирования определяют цепь: воздействие - изменение - следствие По объему тер р иториы различают глобальные, региональные и локальные прогн озн.

геоэкологического прогнозирования состоит из трех блоков, объединенных целевому назначению: природно-ландшафтного (структура и природный потенциал ландшафта), социально-экономического (антропогенное воздействие в и нагрузки) и блока экологических проблем и ситуа.

Естественно ландшафтный блок прогнозирование основывается на структурно-динамической концепции геосистем, сущность которой заключается в переходе структуры природных систем из одной в другую в резуль ь ь ьтате внутреннего саморазвития и под влиянием природных и антропогенных факторов Динамические тенденции антропогенно преобразованных геосистем по неперетворених, предусматривают закономерную смену с ос тояний во времени При посыл ения антропогенной нагрузки геосистема проходит через ряд состояний, постепенно удаляясь от исходного состояния, при уменьшении нагрузки также проходит через ряд сост оян и но уже наближает ься к Коренным По значительного превышения антропогенных нагрузок (например, горные выработки, создания водохранилищ, мелиоративные мероприятия) геосистема полностью деградирует, г а зрушается и переходит в н и, качественный половые.

Сущность социально-экономического блока геоэкологического прогнозирования состоит в анализе текущей и программных задач социально-экономического развития территории При этом виды и степень антропоген н нного воздействия на авантаження могут быть нормативно установленным или не предусмотренным Антропогенная нагрузка на ландшафт оценивают по видам использования земель и характером заселения террит ор и и Экологическое оценивания я предполагает определение РАЗЛИчНЫХ видов антропогенных воздействий, в том числе в зонах влияния, то есть за пределами ареала их непосредственной ди.

Блок экологических проблем и ситуаций включает прежде прогноз социально-экономических последствий изменений среды При этом учитываются состояние здоровья населения, ухудшение эффективности хозяйствов в в вания, е экономические убытки, затраты на предотвращение неблагоприятным изменениям и их ликвидацию, урон или истощение природных ресурсов, миграции населения и тд (рис 14444.

Принципова схема геоекологічного прогнозування

Рис 144 Принципиальная схема геоэкологического прогнозирования

общем прогнозирования экологической ситуации основывается на анализе и синтезе прогнозов всех указанных выше блоков При этом методы прогнозирования делятся на три основные группы: экстраполяция, моде е е электронной рования и экспертиза Каждая из ЭТИХ групп методов имеет существенные ограничения Все системы прогностически модулей Должны включать: процедура анализа объекта прогнозирования, метод ан ал ИЗА статистических тической отчетности; п роцедуру классификации событий; процедуру анализа иерархии объекта; процедуру формулирование критериев, метод построения дерева целей и задач; метод аналог и, метод картографиров ания, метод морфологического ана лиза, построения матриц, определение корреляционных и статистических зависимостей метод балльной оценки, метод экспертных Оцените * 186.

* 186: Кочуров БЫ Геоэкологическое прогнозирование / / краеведения География Туризм - География в школе - 2005 - Июнь - № 23-24 - С 11

Последовательность применения методов и их выбор в каждом конкретном случае могут меняться, но основные этапы прогнозирования Должны храниться Сложность структуры объекта прогнозирования, высокий с с с с степень неопределенности его динамики, развития и функционирования являются темы факторами, с помощью которых определяется выбор экспертных методов, поскольку именно утверждение эксперта позволяет в в а новые более-менее четкую картину будуще.

Главными методами прогнозирования являются: моделирование, метод аналогов, экспертиза, экстраполяция и др Метод аналогов, например, основывается на том, что закономерности развития одного процесса с определенными поп правками можно перенести на другой процесс, для которого требуется составить прогноз (влияние водохранилища и тд) Метод экстраполяции - это перенос установленного характера развития определенной территории или процесса на будущее Например, если известно, что при создания водохранилища при неглубокое залеганиы грунтовых вод началось подтопления и заболачивание, тогда можно предст Авито, что здесь и далее продолжать ся подобные процессесе.

Прогнозные методы направленый в основном на выявление пространственно-временных влияний ЭТИХ объектов на природную среду При разработке прогноза будущего использования территории учитываются следующим им ие е виды ограничен

- соблюдение необходимой пропорциональности в процессе разделения территориальных ресурсов для производственных и социальных целей;

- учет действующих нормативов достойной законодательно закрепленных ограничений;

- потребность максимально допустимого с экологической точки зрения интенсивного функционального использования территорий

Учитывая такие ограничения в процессе геоэкологического прогнозирования выделяют территории альтернативного и регламентированно использования Территории альтернативного использования - территории при и иродные и Антропогенные особенности которых не создают нормативных препятствий для любых видов деятельности, то есть обеспечивают многовариантность их использования Территории регламентированно и сп ол ьзование разделяют ся на два вы

- участки монофункциональных использования, профиль и интенсивность которого определяются потенциалом ЭТИХ территорий (например, площади залегания полезных ископаемых, территории мелиоративного фонда а а а, естественно в заповедный и природно-рекреационные фонды и тп

- зоны ограничений вокруг объектов, требующих специального режима использования земель (это санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, охранные зоны заповедников и др) В пределах таких террито в в Орий на Абыр и интенсивность функций Должны определяться нормативные.

При проведении геоэкологического прогнозирования с целью функционального разделения территориальных ресурсов их оценивают по комплексу природных и антропогенных факторов, влияющих на вид и очередность во во во во использования земель (инженерно-строительные условия, наличие водных и трудовых ресурсов и тп) При этом применяются методы балльной и стоимостной оценки Сущность метода балльной оценки зак люч ает ся в визн аченны степени благоприятносты отдельных участков территории для РАЗЛИчНЫХ видов хозяйственного использования в условных величинах - баллах Сначала осуществляется балльная оценка каж дого фак тора, а затем баллы итогом овуються Метод стоимостной оценки предполагает выявление сравнительного удорожания использования отдельных участков территории для РАЗЛИчНЫХ видов деятельности удор Ожана ия ра ссчитывается сначала по каждому фактором а затем результаты также суммируютсяютьс.

В процессе прогнозных исследований должна предоставляться информация о сроках необратимого истощения природных ресурсов и дигрессии среды, возможные изменения их функций по размещению объектов Дл ля геоэкологического прогнозирования нужно определить не только воздействие объекта на природу, но и нарушенные функции среды Путем оценки и прогнозирования или подтверждаются необходимость, возможность и целесообразности размещения на определенной территории объектов, или опровергается проект их расположены.

Итак, Геоэкологическое прогнозирование - это система исследований для выявления направлен, степени, скорости и пространственных масштабов будущей изменений природных систем (комплексов) с целью раз с с зработкы мероприятий по оп птимизациы природного с * 187 Одной из главнейших задач геоэкологических прогнозов является предотвращение возможных разрушительными природным процессам, усиливаются с помощью технических средств, а также создание рациональной в мая руктуры то ериториы, выявление вторичных воздействий и возможных долговременных с.

* 187: Емельянов АГ Физико-географическое обоснование прогнозирования изменения природных комплексов под воздействием гидротехническом сооружений / / Исследования природных комплексов в целях их охра а а аны и рационального использования - Калинин: Изд-во Калинин ун-та, 1986 - С 14 С 14}

Учитывая свойства природных геосистем как объекта прогнозных исследований, можно сформулировать следующие принципы геоэкологического прогнозирования:

- комплексность прогноза, то потребность предвидения изменений ряда компонентов природы в их взаимосвязи или всего комплекса в целом;

- динамический подход к прогнозируемого объекта;

- пространственно-временная единство прогноза, отражающих одновременность изменений геосистем во времени и пространстве;

- учет естественной дифференциации среды (путем физико-географического районирования и ландшафтного картографированием);

- качественно-количественный характер прогноза, Который отражает Соответствующий уровень описания природных геосистем

Сроки прогноза сопоставляются НЕ только со временем активного функционирования будущей видов природопользования (от нескольких лет до десятилетий), но и с возможным побочнымы воздействиями, Которые м м могут оказаться я через десятки, а В отдельных случаях через сотни лет По продолжительности различают краткосрочные прогнозы (до одного года), среднесрочные (1-5 лет), долгосрочные (5-15-20 лет), да л Экотерм новые (более 20 лет) Интерес представляют средне-и долгосрочные Геоэкологические прогнозы, имеющих Локальный и региональный хара.

С целью предотвращения негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды, а также нерационального использования природных ресурсов в Украине, кроме мониторинга, с с с зам тосовуються такие экологические процедуры, как экологическая экспертиза и экологический a.

экологической экспертизе подлежат: проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отраслей экономики, генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки; технико-эконо в в омические обоснования и расчеты, проекты строительства и реконструкции предприятий достойной объектов; проекты инструктивно-методических и нормативно-технических актов и документов, регламентирующ их хо зяйственную в деятельность; документация по Созданию новой техники, технологии, материалов и веществ, в том числе и та, которая покупается за рубежом, материалы, вещества, системы и объекты, вне др ение и реализация которых могут повлечь нарушение норм экологической безопасности и негативное влияние на окружающую с.

Важным инструментом предотвращения негативного антропогенного воздействия, техногенных аварий и катастроф стала государственная экологическая экспертиза, основной целью которой является запрет реализ с с зации проектов и прог грамм деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность Государственная экологическая экспертиза - эффективный рычаг предотвращения нарушений требований экологи ч ского ого законодательства, средство соблюдения экологической бы езпекы хозяйственно-промышленной деятельности Итак, цель экологической экспертизы заключается в предотвращение негативного влияния ан тро опоген ной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценке степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных тер ритории х и объект.

Экологическая экспертиза в Украине - это вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на м м м межотраслевом е экологических исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных достойной материалов или объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять или влияет на состо ян ие окружающей природной августа едовища, и направлена? * 188.

* 188: Закон Украины "Об экологической экспертизе " от 6 апреля 2000 № 1642-III - ВВР - 2000 - № 227 - В 213 / / ВВР - № 8

Основными задачами экологической экспертизы * 189: - определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;

* 189: Там же - в 5

- организация комплексного, научно обоснованного оценки объектов экологической экспертизы;

- установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, строительных норм и правил;

- оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды и качество природных ресурсов;

- оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды;

- подготовка объективных, обоснованных заключений экологической экспертизы

Объекты экологической экспертизы - это проекты законодательных достойной нормативно-правовых актов, предпроектные, Проектные материалы, документация по внедрению новой техники, технологий, материалов в в, вещественных вин, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния на состояние окружающей природной среды экологической экспертизе могут под ле же ать экологические си туация, сложившиеся В отдельных населенных пунктах и? * 190.

* 190: Закон Украины "Об экологической экспертизе " от 6 апреля 2000 г № 1642-III (1642-14) - ВВР - 2000 - № 27 - Ст 213

Согласно ст 27 Закона Украины "Об экологической экспертизе \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий высшее образование, соответствующую специальность, к квалификацию и проф фессиональные знания владеющий навыками анализа экспертной информации и методике эколого-экспертной оценки, а также практический опыт в соответствующей области не менее трех лет Уч Асти общест венности в процессе экологической и экспертизы может осуществляться путем выступлений в средствах массовой информации, представления письменных замечаний, предложений и рекомендаций, вклю чения предста вителей общественности в состав экспертных комиссии и, групп по проведению общественной экологической экспертизы Общественная экологическая экспертиза осуществляется в любой сфере деятел ьности, требую щих экол огический обоснования, по инициативе общественных ор ный или второй общественных формирований Другие экологические экспертизы могут происходить по инициативе юридических и физи ческих лиц на д оговорно и основе со специализированнымы эколого-экспертнымы органами и формированиемы формирований.

Екологогеографичною экспертизой называют научно-практическую деятельность специалистов, которая заключается в анализе содержания проектных материалов и их оценке с позиций требований охраны природы и и и и рационального в использование ее ресурсов Главная цель такой деятельности - предупреждение возможных негативных воздействий хозяйственных объектов на среду и обеспечение его благоприятно состоян ия есть экспертиза тесно по вязаная с вопросами охраны природы и управления природопользованием в условиях конкретных регион.

Экспертиза предусматривает оценивание возможных последствий в случае реализации проекта Среди ее задач важное место Занимает не только выявление непосредственных изменений и последствий, но и тщатель ь ь ьное изучение взаимодействия и а побочных воздействий использования новой техники и технологии с помощью экспертизы Должны установить степень соответствия обсуждаемы проекта к основным геоэкологич эс ких принципов При этом особенно и внимания требуют

- учет принципов комплексности и региональносты (в частности, согласованность планов хозяйственного развития с природно-ресурсным потенциалом территории);

- уровень геоэкологического обоснования намеченных мероприятий;

- достоверность выявленных последствий сооружения объекта;

- соответствие природоохранных мероприятий к ожидаемым негативным последствиям в природе

Среди конкретных вопросов, решаемых в процессе экспертизы, выделяют следующие основные:

- цель будущего проекта и актуальность ее достижения;

- полнота и достоверность исходной информации;

- надежность теоретических предпосылок проекта и их соответствие современному уровню знаний;

- обоснование выбора места сооружения объекта;

- характеристика ресурсных показателей проекта (земле-емкость, ресурсоемкость и др);

- прогнозирование возможных изменений природы и его достоверность;

- острые проблемные ситуации и возможности их решения;

- альтернативные пути достижения цели и выбор лучшего варианта

Процедура экспертизы состоит в сопоставления положений обсуждаемы проекта по Геоэкологические принципы и требованиями нормативных документов Экспертиза, как правило, осуществляется в несколько этап е есть этаж, в каждого жному из которых выясняются и сравниваются мнения экспертов и в итого выносится общее решение Если обсуждаемый проект неприемлемо с геоэкологических позиций, то есть не соответств ует п вот ребности Сохранение ения среды и плохо скоординирован с планом экономического развития, то вероятно возникновение конфликтное ситуации Когда спор невозможно решить или это дорого стоить, о понуют ЬС я другие варианты проектов, каждый из которых оценивается самостоятельно Затем на основе их сравнения выбирается лучший вариант По результатам анализа, проверки и оценки проектных материалов формул ир ют выводы, рекомендации и предложения, Которые подаются в сводный экспертного заключении Положительное заключение дает возможность принять решение о реализации проектрое.

9 февраля 1996 г Был принят Закон Украины "Об экологической экспертизе \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", Который дал возможность направит экспертную деятельность в четко определенном правовом направлении согласий сно этому доку ументу в обеспечена разработка в и введение в действие комплекса нормативно-инструктивных документов, всесторонне регламентирующих вопросы организации и проведения государственное эколо гической экспер тиз.

По Действующим экологическим законодательством выделяют деятельность и объекты, Которые потенциально могут нанести вред окружающей среде Они рассматриваются как представляющих повышенную экологически и их ую опасность соответствия в с Постановлением Кабинет министров Украины "О перечне видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность " от 27 июля 1995 г Основные мы объек тами и видами деятельности Считают: - атомную энергетику и атомную промышленность (в том числе добыча и обогащение руды, изготовление элементов, тепло выделяемых для АЭС, реге нерацию отработа нного Яде рного топлива, хранению я или утилизацию радиоактивных отходов) их отходы

- биохимической, биотехническое и Фармацевтическое производства;

- сбор, обработка, хранение, захоронение, Обезвреживание и утилизацию всех видов промышленных и бытовых отходов;

- добыча нефти, нефтехимией и нефтепереработки, автозаправочные станции;

- добычу и переработку природного газа, строительство газохранилищ;

- химическую промышленность, текстильное производство;

- четалургию (черную и цветную);

- угольную, горнодобывающую промышленности, добыче и переработке торфа;

- производство, хранение, утилизацию и уничтожение боеприпасов всех видов;

- целлюлозно-бумажную промышленность;

- строительство гидроэнергетическим и гидротехническом сооружений и мелиоративных систем;

- животноводство, производство пищевых продуктов;

- строительство канализационных систем и очистных сооружений, водозаборов поверхностных и подземных вод для централизованных систем водоснабжения

С целью предотвращения негативного влиянию деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, документация по реализации таких объектов и деятельности подлежит обязательной г г г государственное экологической экспертизе Государственную экологическую экспертизу организуют и осуществляют эколого-Экспертные подразделения, специализированные учреждения, организации или специал ьно в созданные комиссии Министерства охра и окружающей природной среды Украины, его органы на местах с привлечением второй органов государственное исполнительной власти На сегодня значительная часть дока нтациы по строительству объектов, в ановлять повышенную экологическую опасность, проходит государственную экологическую экспертизу в процессе осуществления комплексной экспертизы Это означает, чт в эк в логическая экспертиза является составляющей комплексной государственное экс экспертиз.

Для лучшего понимания, как осуществлялась экологическая экспертиза в Украине во времена правления Л Кучми, рассмотрим одну очень Интересную и поучительную историю

Пример Проблему строительства глубоководного судоходных канала в Украинской части дельты Дуная начавшего поднимать конце XX века Сторонники строительства обвинялы его противников в измене национальных ьних ин нтересов Украины и помощи Румынии Оппоненты ссылались на национальное законодательство, международные соглашения, Подписанный Украиной в области охраны природы, и говорили большой вреде, Который н Аннеси ете во это строительство Дунайского биосферном заповидников.

Дельта Дуная - второй по величине дельта Европы - центр биоразнообразия мирового масштаба, важное место гнездованию и сезонных скоплений птиц, размножения ценных промысловых и редких видов рыб, крупн н нейшее в Европе место, где Обитает немало редких видов земноводных Дельта Дуная имеет очень важное значение для сохранения многих редких видов животных и растений Стоит отметить, что только на тер ри то рии небольшого (по сравнении с площадью всей дельты) Дунайского биосферного заповедника (ДБЗ) растет более 20 видов растений, занесенных в Красную книгу Украины, и случается более 125 видов, вкл юче нны х в национальный и международные красные списки В 1999 г украинские ДБЗ (46403 га) объединил с Румынский биосферным резерватом (580 тыс. га) в биосферные резерват "Дельта Дуная ", что подтве РЖД ено с оответствующим сертификатом ЮНЕСКО Кроме этого, дельту Дуная отнесена к водно-болотных угодий международного значения (Рамсарская конвенция) и включен в Список всемирно насл едиявитньоы слове диеи.

Официальную, правительственную позицию по вопросу строительства глубоководного судоходных пути в Дель Дуная можно сформулировать так:

И Глубоководный судоходны канал Украины жизненно необходим Его сооружение будет способствовать решению социально-экономических проблем Придунайского региона, выведение украинского судоходства на Дун нае и из глубокого кризиса, позволит нашей стране успешно конкурировать с Румынией в области Международных перевозок и принесет Украине Значительную прибыль в валюте Строительство канала создаст мног в дополнительных ро чих мест в регионе, где наблюдается безработице.

К началу 90-х годов XX века Дунайское пароходство и Придунавья процветалы, хотя глубоководного канала у нас не было, использовал неглубокое канал Прорва Но с 1995 г его перестали поддерживать черпан ния и он очень заилился Большая прибыль возможен только при условии, если иностранные компании пользоваться этим каналом, а не короче и выгодными румынскимк.

II Лучшим является проект глубоководного судебного хода устье Быстрое (ГСХГБ), он дешевый, для его реализации нужно немного времени, за короткий срок окупятся все расходы

Эти утверждения ошибочны судоходных канала Усть Быстрое никогда не было, суда двигались Очаковским Усть и Прорвой 6 более десятка РАЗЛИчНЫХ вариантов прокладки или восстановления судоходной пут ты в Украинской части дельты Дуная, среды них намного дешевле, чем ГСХГБ Еще в конце XIX в поняли, что в таких меняющихся, с большим количеством ила и песка образованиях, как дельты, целесообразно д Уват ты только шлюзованные каналы, и желательно в неактивной части дельты Иначе не избежать бесконечных расчищены наносов, причем с каждым годом расходы увеличиваться, о чем свидетельствует опыт украинског в инских П рорвы или румынской Сулины На строительство ГСХГБ, Согласно проекта, нужно ЗО млн долл США Позднее крупные суммы направят на ремонтные черпаниячерпанн.

III экологии региона строительство и эксплуатация ГСХГБ заметно вреда НЕ нанесут, что подтверждено выводами государственное экологической экспертизы проекта

Ученые Национальной академии наук Украины (НАНУ) убеждены: строительство ГСХГБ отношении экологии очень опасное попадания РАЗЛИчНЫХ токсических веществ, в больших концентрациях содержатся в донных ни и и их отложения, приведет заметное ухудшение качества пресной и морской вод Места обитания ценных и редких видов животных разрушатся или Существенно изменятся, в зоне непосредственного влияния канала п р иродные растительные группировки заменятся группами рудеральных (мусорных) растений, деградируют донные группировки В результате уменьшится численность многих видов животных и растений, уловов это нны х промышлен х рыб, сократится биоразнообразия, разорвутся экологические коридоры, снизится устойчивость экосистем.

IV Относительно законодательства, то все благополучно, ведь канал прокладывать зоной антропогенных ландшафтов Дунайского биосферного заповедника (ДБЗ), в которой по закону разрешается хозяйственная д д д деятельно

самом деле канал пересекает центральную часть то территории, с 1973 г и до начала 2004 г была только заповедной (в рамках государственно, позже природного или биосферного заповедника) Это ценная д ди и и илянка приморской части дельты О ДБЗ, то его основал с Указом Президента Украины от 10 августа 1998 г № 861/98, Согласно которому заповеднике передано 46 403 га угодий с внутренними водоемов ами и д вухкилометровой полосой акватории Черного моря, в том числе 22 662 га предоставлено в постоянное пользование как заповедную зону Согласно Закону "О природно-заповедном фонде Украины ", заповедн ые с оны су воро охраняемых здесь запрещена любая хозяйственная деятельность, отрицательно влияет на природные комплексы Это именно подтверждено и в Водном кодексе Украины Деятельность, вследствие кот Оройя разрушаются пр иродны экосистемы, запрещено также в водно-болотных угодья международного значения; охраняются и Многочисленные виды Красной книги, обитающих в Дель Дуная, а так е ценные промыслов ые виды риромисловы виды р.

V Украина придерживается Международных соглашений в области охраны окружающей среды

Проблемы сохранения природы дельты Дуная и охраны вод реки и Черного моря от загрязнения поднимаются в более 20 РАЗЛИчНЫХ конвенциях, соглашениях и декларации, Которые Украина ратифицировала или при исоединилась к ним Почти все вопросы возникают в связи со строительством ГС.

VI Украина готова к открыт диалогу и сотрудничеству по проблеме канала с международными и отечественным природоохраннымы организациями и СМИ

Вот международного сообщества и Украинской общественности скрывается правдивая информация об экологических последствиях строительства зарубежным экспертам, желающим помочь в выработке оптимально ого р решения, всяческих препятствий.

Так что же строят в Дель Дуная? дая высшие уровни власти в том, что это целесообразно и экономически выгодно.

На пути к достижению цели Министерство транспорта и связи Украины имело две основные препятствия: Природоохранное законодательство и государственную экологическую экспертизу проекта В декабре 2001 г экспертизу зд дийснилы В заключении отмечалось, что в материалах технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта фотоаппарата детального анализа всех возможных альтернативных вариантов канала, а Пре дложенный вариант (Г СХГБ) противоречит национальному законодательству и Международным соглашениям Украин.

В 2001-2002 pp ученые НАН Украины и лично ее президент Б Патон неоднократно высказывалы негативное отношение к проекту ГСХГБ и настаивалы на разработке альтернативных вариантов, не касались бы интере е е есов биосферного заповедника В 2002 г НАНУ получила правительственное задание - оценить экологические, экономико-социальные, правовые и международные аспекты двух альтернативных вариантов канала - в в ьем Быстрое и через Жебриянских прядь Результаты длительной работы большого коллектива ученых (только экологическим оценкой занимались 14 докторов и 9 кандидатов наук - гидробиологов, гидрологов есть кол ОГУ, зоолог ей, ботаников, большинство которых много лет исследовавшему дельту Дуная) предоставила в сентябре 2002 г в виде двух подробных отчетов, убедительно продемонстрировали недопустимо сти пе рвого и небажа ность второго Ученые настаивалы на разработке других, экологически менее разрушительных, экономически целесообразна и юридически приемлемых проектероек.

Такая оценка двух альтернативных проектов, проведенное НАНУ, не устраивала министра транспорта Тогда заказали новую экологическую оценку проектов - на Этот раз Киевскому национальному университету им м м мени и Тараса Шевченко Исследователи университета быстро выполнили задание и в небольшом отчете Оценило влияние каждого варианта не только на геологическую среду, земельные и водные ресурсы, но и на р астительный и т варинний мир Оптимальным вариантом было признано ГСХГБ Также внимание обратилы на то, что не хватает научно обоснованного зонирования территории ДБЗ, отметили вопрос о возможности и ср очную необходимость такого зонирование с обязательным учетом расположения трассы судоходной каналн.

Заметим, что принятое при создание ДБЗ в 1998 г зонирование его территории - результат выполнения трехлетней научной программы, в которой участвовали более 50 специалистов из 12 научных учреждений в траны В процессе зонирования учитывались естественная ценность и хозяйственное использование РАЗЛИчНЫХ участков ДБЗ Поэтому судоходны канал Очаковским Усть и Прорвой попал в зону антропогенных ланд ш афтов Целью бу дь какой-либо экологической экспертизы объективная и квалифицированная оценка влияния реализации проекта на окружающую среду Поскольку строительство канала в заповедной зоне нарушал д е йствующее в Украине законода вств, вопрос о нем не могло даже нарушаться Но если эту проблему все-таки поднял, то при проведении экспертизы Приоритетными Должны быть собственно экологические проблем ы, а не экономическая выгода (тем более, сомнительнанив.

Оценка КНУ им ТГ Шевченко стало основой новой госэкспертизы, ее вывод от 10 июля 2003 № 105 утвержден министерствами экологии и природных ресурсов Украины К этого 10 июня Президент Ук страны Л Кучма цунами в указ № 502, Согласно которому вносились изменения в указ от 10 августа 1998 г № 861/98: протоки и внутренние водоемы исключались из состава ДБЗ Итак, устранили основные Законодательные прегр Ады на пути реализации проекта: гарант законности в стране цунами в противозаконный указ, а Минэкоресурсов, обязано охранять заповедники и контролировать соблюдение природоохранного законодательства дало согласие на фактическое уничтожение биосферного резерватезерва.

В августе 2003 г Министерство транспорта и связи Украины подало правительству на рассмотрение проект указа Президента Украины, в котором предлагалось заново "создать " ДБЗ, изменит во прежние декабря раницы и зонирование, уменьшение ншиты площадь абсолютно заповедной зоны почти в 10 раз (от 14 851 до 1500 га), оптимизировать управление заповедника При этом Проект организации тер ритории (главный в кумен т для любого заповедник а определяет Его границы, зонирование и деятельность) нуждался согласования с различными заинтересованнымы в этом ведомствами и органами центральной и местной влаисцевоы в.

13 октября 2003 г Премьер-министр Украины В Янукович распоряжением № 598-р утвердил ТЭО строительства ГСХГБ; разрешил "Государственно предприятию " Дельта-лоцман \\ \\ \\ \\ \\ \\ ить первоочередные Строй Ельня-монтажные работы по Созданию экспериментально-эксплуатационному проема в баре устья Быстрое до утверждения проектно-сметной документации "Под влиянием обществе нность второй пункт, что противоре чит принятое д ля таких случаев процедуре, были отменены распоряжением Премьер-министра от 27 октября 2003 № 643-р Непоследовательность действий главы и необдуманнос во первого указа обуслов лены, видим о, второпях и ты ском со стороны Министерства транспорта и связиспорту и свя.

конце октября 2003 Украину посетили эксперты ЮНЕСКО и Рамсарской конвенции Ознакомление с документами и заповедники позволило им сделать вывод, что проект ГСХГБ нанесет Огромный ущерб н окружающей с среде На ближайшую перспективу наиболее целесообразным признано восстановление и модернизацию бывшего судоходных пути Очаковским Усть, Прорвой И связующим каналом, на дальнюю перспективу ву - строи т ельство шлюзованного канала через Жебриянских прядей.

горсовет м Вилково, желая как можно быстрее воплотить в жизнь Указ Президента № 502 и забрать в заповедника протоки и озера, подала иск на Килийскую райсовет 24 ноября 2003 г Хозяйственный суд Одессы ы ы ы ькоы области под давлением Министерства транспорта и связи Украины не только удовлетворил иск, но и "перевыполнил план \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", государственный акт на право постоянного пользования землей, выданн ые ДБЗ признали незак нным в целом, а не только в части протоков и озер лишениям заповедника земельного акта - беспрецедентный случай в независимой Украине На сегодня дело об изъятия в ДБЗ всех протоков ов и озе р пере бывает на рассмотрении в Верховном суде Украины Парадоксально, но водно-болотной угодья международного значения вообще могут лишить водойпозбавиты вод.

Усилия Минтранса Украины и Минприроды Украины, направленные на подготовку проекта указа Президента, достигли успеха 2 февраля 2004 Именно во Всемирный день охраны водно-болотных угодий Л Кучма подпис с с сывается Исав Указ "О расширении территории Дунайского биосферного заповедника " № 117/2004 Согласно этому документу 1295 га бывший зоны антропогенных ландшафтов и прилегающих с Эмель (включая огороды и сады жите лов Вилково) передавались заповеднику в постоянное пользование, а 1020 га берегов русел и морского побережья (в том числе ценные заповедные участки, охраняемых с 197 3 г) переводили ись в ро в ень антропогенных ландшафтов Фактически осуществлялась изменение границ и зонирования заповедника с целью удовлетворения потребностей водного транспорта При этом ДБЗ на свой баланс получал совершенно в ненужные для его за заданный земли, а местные жители настраивались против ДБЗ Но на самом деле по такому проекту площадь заповедника расширяется только на бумаге есть глав ное заключается в переводе в стья Быстрое с совершенно заполняется идноы зоны в зону антропогенных ландшафтов Следовательно, Этот указ "забрал " очередную принципиальную препятствие на пути Минтранса Украины к канализации завещал дникны к канализации заповедн.

Стоит заметить, что из десяти предложенных НАНУ для включения в состав ДБЗ ценных природных территорий одну не передали заповеднике, хотя они еще с 1993 г? \\ \\ \\ \\ \\"как заповедная зона " изымались из указа № 661/98, что дает возможность в дальнейшем осуществлять новые перезонирования территории ДБЗ удобно хозяйствен ников ч инорникив или.

Однако в правительстве появилось новое препятствие: 10 февраля 2004 благотворительный фонд "Экоправо-Львов " выиграл судебный иск к Министерство охраны окружающей природной среды В Украины (бывш шего Мы ини рство экологии и природных ресурсов), и заключение госэкспертизы от 10 июля 2003 № 105 было признано недействительным Возникла срочная необходимость в проведении новой эколог ическое оценки проекта ГСХГБ Это робот в Минприроды Украины снова поручили Киевскому национальному университету имени Тараса Шевченко Этот раз в университете до экспертизы отнеслись серьезно В результ ате в апреле 2004 г декабрь УППА экспертов признала реализацию проекта нецелесообразнооекту нецелесообразно.

Такой вывод НЕ устраивала Минтранс Украины В связи с этим Минприроды Украины за считанные дни организовал "проведение " новой эколого-экспертной оценки уже силами харьковских нацио онального уни иверсы и Итет (ХНУ) им ВКаразина Основным логическим приемом ХНУ было утверждение, что канал проходит по территории зоны антропогенных ландшафтов ДБЗ (ссылка на указ Президента от 2 февр аля 2004), поэ поэтому в ро ство и эксплуатация канала не нарушают законодательство И не угрожают существованию заповедника как объекта природно-заповедного фонда Оценка проекта ХНУ стало началом стро ительства канала н а терри то и ДБЗ, и 11 мая 2004 состоялась Церемония его открытияия его открыти.

Возведение ГСХГБ начавшего с большой поспешностью и в неблагоприятный (с экологической точки зрения) время - в период гнездованию птиц, нереста рыб, размножения второго животных В результате погибли три колонии м чаек и крачек (почти 1500 гнезд), а Огромный вред, причиненный рыбным запасам, никто даже не определяли Первый этап работ, завершившемся 26 августа 2004 открытием судоходства, осуществл ялся с г рубим нарушением технологии: с двойной перевалкой почвы, повлекшее перекрытия песчаной косой устья Восточное По серьезное нарушение технологии государственное предприятие "Дельта-л оцман "оштрафо вала Дер жинспекция Черного моря на 100 гроря на 100.

В проекте также предусматривалось обязательное проведение мониторинга от самого начала строительных работ Без этого нельзя отследить, в каком направлении развиваются экосистемы, изменяется экологичес с с ская обст тановка в модель, а также определить ущерб, причиненный природным комплексам ДБЗ Но деньги на мониторинг Соответствующие учреждения получили только после завершения первой очереди строит ели ЬС тва канала время Минтра нс Украина не жалели средств для подготовки Проекта организации территории ДБЗ Эту ответственную работу выполнили в Харькове люди с Украинского НИИ экологических проблем (по дчин яется Минприроды Украины ны), которые не работал в Дель Дуная ни дн.

Начало строительства ГСХГБ вызвавшего волну протеста во всех, кому не безразличны идеи охраны природы Только в мае - октябре 2004 г на защиту ДБЗ выступили свыше 50 тыс. организаций и отдельных лиц из с с 90 стран н мира Значительный вклад по защите заповедника сделали украинские общественные организации, прежде всего, Киевский эколого-культурный центр и экологическая группа "Печенеги \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\"(г Хар ьков), орг анизовавших к оалицию " За дикую природу ", а также фонд " Эко ".

Отдельным вопросом является руководство ДБЗ Как только не угрожалы директору заповедника О Волошкевич, сколько усилий прилагало, Чтобы снять его с должности; без твердой, принципиальной позиции руков в в водства НАНУ от ДБЗ остались бы Лишь воспоминания Только за 2003-2004 pp в ДБЗ направили более 20 комиссий с различными проверки Поскольку Ни одна из них не выявили нарушений, по инициативе директ ор а ГП "Дельта-лоцман " пр окурор Одесской области возбудил Уголовное дело против должностных лиц ДБЗ по ст 364 Уголовно кодекса Украины "Злоупотребление ебным положением "за против одействие сооружения ГСХГБ (то с а защита заповедника, является служебным долгом его сотрудниковязком его сотрудников.

Итак, уже не называют каналом "Дунай - Черное море " непродуманнымы действиями разрушено Дунайский биосферные заповедник и сфабриковано много дел против его руководства Таким образ зом, нужно ис ската с спос СИБ решения Этой проблемы, затянувшейся в том числе и новый вариант пути Дунай - Черное море, ведь, как справедливо утверждает Министерство транспорта и связи Украины, госуд арство может п Отеро п озициы на Дунациы на Ду.

На сегодня стоит подумать и над некоторыми уроками из этой истории

Урок первый Сейчас имеем выброшенные на ветер средства, сомнительную репутацию 8 мире, иллюзии Относительно массовых судопроходов, изменение водного режима и многое другое, что трудно представить, по в в оскольку вмешались в естественный го омеостаз, последствия которого могут оказаться через 7-10 Го.

На сегодня фотоаппарата противников восстановления полноценного судебного хода Дунай - Черное море Нужно подчеркнуть слово "полноценного \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", ведь то действия, происходящие нельзя на азвать продум маннымы и аргум м ментованимы Есть документации и утвержденной сметы строительства, Этот хватает четкого плана выполнения работ, понимания этапов работ и тп Негативные последствия, на ко торые указывал НАН Украины на пр отяжениы м 2001-2004 pp, начинают проявляться Это прежде всего более заиливание канала, изменение характера водного режима территории, быстрое создание наносов в нищету янивський бухт е тощький бухте тощ.

Главным вопросом, решив которое можно будет обеспечить судоходны связь Дуная с Черным морем через украинскую часть дельты, остается вопрос выбора приоритетов С точки зрения геополитики, такой к кана ал нужен Украине в целом Однако вместе с основным геополитическим задачам, следует определить, как, где и когда его необходимо строить ли такое сооружение направлено на развитие украинского суднопла в ств, или главной его целью является получение сверхприбыли

За последние 25 лет было рассмотрено семь вариантов выходов из Дуная в Черное море Почти со всех указанных вариантов, за исключением уже действующих, Полноценный качественные разработки Еще не выполн н нено При этом следует учи овуваты: такие крупные гидротехнические сооружения строятся под будущий большой суперпорт И с перспективой на 25-50 лет, что нереально, кроме одного - понимания, что для Ук раины ины собственный выход из Дуная в Чор не море крайне необходим Из этого следует целесообразность его сооружения ближайшее время Фактически по временному варианту - как дешевого, а не экономиче ски оправ данного Кстати, еще недавно Министерс тво транспорта и связи Украины отрицал необходимость строительства нового порта При выборе варианта по Усть Быстрое, но теперь он уже им необходимод.

В процессе обоснования так называемых дешевых вариантов путей по рукавам Дуная не учитывается основное положение, а именно: выбор варианта гидротехническом сооружения должна учитывать перспективный в в объем т транспортной работы и этапное ее освоения Поэтому, если реализуется вариант "Быстрое \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", то максимум за 7-10 лет снова возникнет потребность в строительстве долгосрочного о бъекта (в связ и с о бразованием значительных х наносов и заилению) Именно Министерство транспорта и связи Украины признает, что в течение всего периода, с начала восстановления судоходства по ГСХ к п Отеро глубин в апреле 2005 p, объявлена? .

Урок второй Если скрупулезно рассмотреть проблему Украинской части дельты Дуная, то выяснить, что судоходство практически НЕ прекращалось, поскольку транспортный флот АСК Укрречфлот, ОАО "В УДП \\ \\ "и др ших Украинских и иностранных компаний проходил с Черного моря на р Дунай и обратно через технологический соединительные канал порта Через порт, как украинская конечную точку 7-г в транспортного корриды ра с 1 996 р можно было пропускать транспортный флот длиной до 100 м, шириной до 20 м и осадкой до 3 м. В 2000 г привлеклы инвестора для осуществления реконструкции соединительном ом канала, посл е чего в н мы г пропускать суда длиной до 120 м, шириной до 20 м и осадкой 4,8 м Кроме увеличения параметров судов, реконструкция позволяла довести проходные глубины до проектных, знач ительно уменьшит ь замулюв а ния внутренней акватории порта, морского подходном канала и начать строительство традиционного порта с развитой транспортной сетью Цена реконструкции составила 3200000 долл. л США, срок выпол нения - в дин год, а расчетный срок окупаемости - пять лет Однако силы, заинтересовались возведения нового канала через устье Быстрое, сделали все возможное и продолжают это делать Чтобы уничтожить д ействующе е предприятие с 25-летним стажем работы на внешней рыночной внешней рыночнойві.

Итак, открытие судебного хода Дунай - Черное море Никаких положительных результатов не дало По? кращения постоянного дноуглубление на баровой части судебного шествие потеряли глубин более 4 м Пот еря пр оходных глу бин на судебных ходе Быстрое свидетельствует, что лед выбора судебного шествие к пустили грубую ошибку: дамба, которая должна защищать судовой ход и которую еще предстоит построить положительно ого эффекта не даст Брак стаб ильного судоходства в Дель р Дунай, грузовой базы, наличи е порта Усть-Дунайский с приписнымы портовымы пунктами в городах Вилково и Килия, Который ежегодно Платит меня е 432 тыс. игры в городской бюдж ет, не дают оснований для сооружения мифических порта, б удет заблокирована, как и порты Измаил, Рени, Кили, Кили.

На расстоянии 25 км по реке Дунай расположен бывший морской торговый порт, а ныне Килийский портовый пункт Усть-Дунайского порта Килийский портовый пункт имеет обустроенную причальную линию, чо отиры ы ы ы портальных крана, открытые и закрытые складские площади При портовом пункте построено элеватор, также оснащен глубоководным причалом свое время Килийский портовый пункт перерабатывал почти 1 млн и декабря зов в год, а сегодня практически простаивает в связи с их нехваткой, частично обусловленными и тем, что канал Дунай - Черное море по Усть Быстрое не может пропускать суда большой грузоподъе мной ос ты И так, не понятно, зачем на Дунае еще один порт с ограниченными возможностями и без перспективы развития, поскольку уже оборудованы порты не работают на полную мощностьс

Перспективы развития в Дунайский регионе может иметь только глубоководный порт на пределы Черного моря и р Дунай, Который мог бы принимать в акватории крупные океанские суда с осадкой более 15 м и от Статья дновременно речные суда, Которые спроектированы для перевозок по рекам Рейн, Майн и Дунай и не могут выходить в открытое море Именно таким портом должен быть Усть-Дунайский И сегодня актуальным во пр осом является не стро вництво очередного порта для небольших судов типа река - море, а реконструкция глубоководного порта Усть-Дунайсь.

Урок третий Министерство транспорта и связи Украины, при содействие бывшего руководства Министерства охраны окружающей природной среды Украины, сооружает глубоководный судовой ход Дунай - Черное море е е е через территорию Дунайского биосферного заповедника, пренебрегая всеми законодательнымы нормами и его статусом Эти работы осуществляются Фактически без участия НАН Украины, в подчинении которой п ер ебувае Дунайский биосферные резерватов ЮНЕСКО.

Итак, можно сделать выводы На проектирование возможного сооружения ГСХ должен быть объявлен тендер, предстоит публичное обсуждение соответствующих альтернативных вариантов, из которых независимая ком м м миссия специальности овцев выбрала оптимальный Также необходимо провести объективную экологическую экспертизу проекта, привлечением к ней ведущих экологов страны, одновременно Оценив действия учре жд ений, осуще ствлявших экологическую экс пертизу и и Н этапов работ и проекта организации территории Дунайского биосферного заповедны.

Нужен указ Президента Украины об отмене изменений, внесенных в Указ Президента Украины "О расширении Дунайского биосферного заповедника " от 10 июня 2003 № 502/2003 Речь идет о зам меня предложе ений ни ия "проливами и внутренними водоемах и двухкилометровой полосой в акватории Черного моря " на формулировку "Акватория Черного моря \\ \\ \\ е в части перевода устья Быстрое из за поведной в зону ан тропогенних ландшаф в зону антропогенных ландшаф.

Кроме этого, стоит большое внимание уделять налаживанию пограничного сотрудничества Украины и Придунайских стран, предоставить особый статус территории Украинского Придунавья * 191.

* 191: Данилишин Б Начало эпилога: Дунай не терпит ошибок / / Зеркало недели - 2005 - 10-16 декабря - № 48 (576) - С 6-8

На примере развитых стран мира убеждаемся, что нет ничего более ценного, чем сохранение природных территорий Чем меньше в Европе будет оставаться сравнительно нетронутых участков природы, тем более е е есть эон ни цениться И не только в экологических, научном, культурном и эстетическом отношении, но и в чисто экономическом Сохранив природу таких территорий, как дельта Дуная, Украина только от межд ун ародного ого тур изму сможет получать больше прибыли, чем ближайшие годы от судоходства Заметный прибыль способствовать рациональному использованию РАЗЛИчНЫХ природных ресурсов дельты, многие из ко тор ых ценятся я на мир овому рыночные О глубоководного судоходных канала, то его следует рыть не в заповедной зоне и не активной части дельты, а обязательно шлюзованный Тогда это будет канал для поль зова ния на дли тельный ч ас, оправдан и приемлем, - канал, действительно нужен Украинкра.

Канал на быстро приведет деградации ценных природных комплексов и поставить под сомнение собственное существование заповедника Среди главных экологических последствий канализации устья Быстрое выделит во ить яют же

- непрогнозируемые изменения гидрологического баланса дельты Дуная;

- загрязнение пролива нефтепродуктами;

- разрушение местообитаний большинства рыб определенной территории, в том числе семи видов, занесенных в Европейский красный список, и 16 - в Красную книгу Украины;

- нарушение нерестовой миграции дунайской сельди - основного промыслов вида в этом регионе и уменьшение объемов его уловов;

- потеря мест массового гнездованию птиц (в том числе девять видов, занесенных в Европейский красный список и 42 - в Красную книгу Украины);

- исчезновение природных растительных формаций;

- исчезновение большинства редких насекомых и тех, Которые исчезают, земноводных и млекопитающих, Которые до сих пор жили на Этой территории

Действующая сегодня система контроля за соблюдением всех требований законодательства Украины в экологической деятельности предприятий НЕ обеспечивает воспроизведение нарушенного окружающей среды в с состояния естественного в связи с ты им, что предприятия и учреждения НЕ понимают всех факторов, негативно влияющих на состояние природной среды К в государственное практике ни ни ни были известны и рас о странами лись две основные процедуры учета экологических факторов в процессе реализации новых проектов достойной решений, связанных с модернизацией и реконструкции предприятий, - оценка воздействи я в кружающих ую среду (ОВОС) и экологическая е кспертиза Но Эти процедуры направленый на внедрение ранних действий по предотвращению негативных воздействий деятельности, то действий, только планир уются Н а действующ их предприятиях и объектах, как правило, используются товувалы систему экологического контроля, связанную с периодически проверки специально уполномоченных органов Министерства охр аны окру жающей п риродной средыищ.

Инициативы, которая поступала от руководства предприятий или второй заинтересованных органов, не было Это обусловлено прежде всего тем, что экологические меры, по мнения руководителей \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\"- за атратно ое с средство, к которому потр рыбного так и относиться Но в современных условиях реформирования экономики, стремление Украины вступит в Европейское и Мировое сообщество, отношение к экологич еским пробл емами, безусловно, Должны измениться Еще вот им стимулом, Который может изменить мнение владельцев и руководителей производств при решении экологических проблем, является стремление привле чь внимание и ности ранных инвесторов для реконструкции и наиболее экологами чно безопасного Переоборудование предприятий есть целью быть на уровне в дальнейшей конкурентной борьбе на мировых рынка.

механизм, Который направлен на повышение экологической обоснованности и эффективности деятельности субъектов хозяйствования, является Закон Украины "Об экологических аудите \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", дейс ствующий с 24 апреля июн ния 2004 Следует ука ачиты, что в экономически развитых странах экологический аудит начавшего еще в 70-е годы XX века как средство защиты интересов предпринимательских структур Он направлялся на уменьшены е уровня риска для длн колья и здоровья людей, а также содействия регулированию мер в области охраны окружающей среды Как стратегическое направление Природоохранное деятельнос ты, выбрали со здание и со вершенствование методов и средств защиты окружающей среды в конце производственного цикла, используемых на "конце трубы " Но возможности этого направления быстро иссяклиапряму быстро в иссякли.

На Международной конференции по проблемам охраны окружающей среды, которая проходила в Женеве 1978 p, Был избран путь на техническое переоснащение производства, где за основу берутся ресурсосберегающих щих щих щие и малоотходные технологии Поиски малозатратных и эффективных технологий и средств сохранения окружающей среды привели к развитию экологического менеджмента В 1984 г Национальное агентство по о хранн е окружающей ого среды США разработавшим концепцию аудита для федеральных агентств, начав директивы экологической политики, в которых рекомендовалось, Учитывая нормативные требования, иденти ифициро вать ф актичны и потенциальные проблемы охраны окружающей среды Во многих штатах США введено обязательное экологическое аудирование в случае купли-продажи недвижимости, в том числе земельных у частичным Эколог ический аудит, играет важную роль в регулировании конфликтов между национальным агентством по охране окружающей средыдовы

США и компаниями - нарушителей экологического законодательства, обязательно осуществляется, если причиной правонарушения является нехватка экологической программы на предприятии или неадекватности е ее экологическим требованиям При регулировании исков против тех, кто повторно нарушает Природоохранное законодательство, или против постоянных нарушителей применяются обязательные программы экологич сс кого ауд.

С конца 90-х годов XX в коммерческие банки большинства промышленно развитых стран начавшего использовать экологический аудит с целью предупреждения риска неплатежей по ссудам Своих заемщиков и банкротом отом утст т тельства в связи с их деятельностью в области окружающей среды В Великобритании 1992 г вводится национальный стандарт BS 7750 - первый европейский стандарт по Экологический менеджмент, Кот орый по хар а ктеристикою полностью вписывался в требования уже действующего стандарта качества BS 5750, что намного упростило его введения в жизнь В марте 1992 г Европейский союз (ЕС) с целями создан ия в имулов ис польз Ання приемов экологического аудирования для оценки деятельности предприятий разработал "Требования к екоаудиювання \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", Которые декларировалы не только проверку в ыполнения требова ный природоохран ного законодательства, но и задачи собственной политики предприятийкы предприяти.

В 1992 г Уругвайском раунде переговоров в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро было принято решение о разрабткы ы и Международных стандартов в области экологически ориентированного управления На основе этого решения в 1993 Международная организация по стандартизации, основанная еще в 1946 г, образовала Технич Э СК и ко комитеты "Экологическое управление " (ISO / TC 207), Который начал разработку Международных стандартов экологического менеджмента (стандарт ISO 14 000) с учетом Международный х стандартов ка че ства продукции (ISO 9000), Которые уже ни ни ни были зарекомендовавшие с лучшей стороны Появление ISO 14 000 в серии Международных стандартов системы экологического менеджмента на пред приятия и производ ственно ых компаниях, по мнениям ученых, - это самая значительная международная природоохранная инициатива Характерной особенностью таких стандартов является то, что они ориентирую тся не на количествен ные пара метры (объем выбросов, концентрации веществ и тп) и не на технологии (ным оги использовать или не использовать определенные технологии, требования использовать "лучшую доступную технологи й \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\"), а на т о, что в организациях вводились и придерживались определенных процедур, были пи дготовлены определенные документы, назначены ответственные за опреде ленные области экологически значимой деятельностиогы чно значимой деятельности.

Введенный в Украине Закон "Об экологических аудите " определяет главные правовые и организационные средства осуществления экологического аудита, в основе Имеют элементы требований современных разраб боток в сфере ке ерування окружающей средой весомым вкладом в теоретические разработки осуществления экологических аудитов в Украине ни ни ни были работы, Проведенные в НАН Украины по д руководством ВЯ Шевчука Объектами экологической ного аудита предприятия, учреждения и организации, их филиалы и представительства, системы управления окружающей средой и другие объекты, предусмотрен ны законом, нез АВИС от форм собственности и формы деятельностирмы деятельнос * 192 Экологический аудит в Украине может быть добровольным или обязательным Обязательный экологический аудит осуществляется по заказу заинтересованных органов исполнительной власти или органов местного са а а амоуправления ния Относительно объектов или видов деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность В основном первоочереднымы в списке, Который утверждает Кабинет министров Украины д ут предприятия, Которые обанкротятся, или подлежат приватизации или приобретению или передаче в государственную, коммунальную или негосударственную собственность добровольный экологический аудит вн ед р яется по любым объектом экологических ого аудита на заказ заинтересованных субъектов Субъект - инвесторы или наблюдательный совет, руководитель производства или совет директоров, Которые хотят оп ред электронной иться в вопросе: на каком уровне находится их предприятие приятия по соблюдению законодательных актов Украины по охране окружающей природной среды, или по другим вопросам, определенных Законом Украины ины "Об экологических аудите " Как правило, предметом рассмотрения п ид проведении экологического аудитаичного аудит

* 192: Закон Украины "Об экологических аудите " от 24 июня 2004 № 1862-IV / / ВВР - 2004 - № 45 - С 2

- виды деятельности, Связанные с охраной окружающей среды;

- состояние окружающей среды на производственном или естественно объекте;

- системы управления окружающей средой;

- соблюдение природоохранного законодательства и обусловленных экологических требований;

- использование природных ресурсов;

- процесс обращения с отходами;

- финансовые риски, Связанные с ответственностью за нарушение обусловленных экологических требований

Например, для Кривбасса, где в последние десятилетия перешли в негосударственную собственность такие гиганты зализовидобувноы и металлургической промышленности, как Северный, Центральный, Южный, Ингу в в улецкий ГОК, В ОАО КГМК "Криворожсталь \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\", Криворожский железорудный комбинат и др, для экологического аудита широкое поле деятельности Кривой Рог, в рамках которого техногенная загруженность превышае т все мнимые черте, методом ю обновления окружающей среды до нормального уровня для жизни человека, безусловно, требует больших материальных, денежных и людских ресурсеих ресурс.

По результатам экологического аудита предприятия смогла бы разработать долгосрочные экологические программы, Которые ни ни ни были бы Представлены в компетентные органы Получение таких материалов позвол ляющих щего в орга а нам исполнительной власти или органам местного самоуправления в дальнейшем контролировать деятельность предприятий в сфере охраны окружающей природной среды и его возрождение осущес твлен ию эк ологического ого аудита способствовать внедрению единой государственное политики по долгосрочных экологических программ, направленных на воссоздания окружающей среды при привлечением к это м НЕ только где ржавних, но и негосударственных средств предприятий-загрязнителей.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
документоведения
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
политэкономии
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы