Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

22 Современное состояние нормативно-законодательной базы Украины в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

В Основном законе Украины - Конституции Украины, принятой 28 июня 1996 г, определены почти все главные принципы для содействия улучшению экологической ситуации в Украине Например, в ст 50 Конституции предусматривается, что"каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда"Также в этой же статье каждому гарантируется"право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение", и такая информация"никем не может быть засекречена"К сожалению, до сих пор все это декл аративним относительно современного экологического состояния Украины, но очень важным с правовой взглядавового погляду.

В ст 16 Конституции Украины определяются такие обязанности государства:"обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастро офи, сохранение генофонда украинского народа".

Применение законодательства об охране окружающей природной среды в Украине предполагается осуществлять в следующих направлениях:

- составление и утверждение экологических нормативов природопользования (по недр, почв, воды, воздуха, растительности и т.п.);

- составление и утверждение комплекса эколого-экономических показателей государственного контроля за состоянием окружающей среды и деятельностью хозяйственных структур

За годы независимости в Украине практически создано новое природоохранное законодательство, т.е. принято и утверждено такие основные законы и нормативно-законодательные акты:

- Конституция Украины, принятая 28 июня 1996 p;

- Закон Украины"Об охране окружающей природной среды"от 25 июня 1991 г. № 1264-XII;

- Закон Украины"О природно-заповедном фонде"от 16 июня 1992 p № 2456-XII;

- Закон Украины"Об охране атмосферного воздуха"от 16 октября 1992 p № 2707-XII;

- Закон Украины"Об экологической экспертизе"от 9 февраля 1995 p № 46/95-ВР;

- Закон Украины"Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности"от 8 февраля 1995 г. N"40/95-ВР;

- Закон Украины"Об обращении с радиоактивными отходами"от С июня 1995 p № 256/95-ВР;

- Закон Украины"Об отходах"от 5березня 1998 № 187/98-ВР;

- Закон Украины"О растительном мире"от 9 апреля 1999 г. № 591-XIV;

- Закон Украины"О зоне чрезвычайной экологической ситуации"от 13 июля 2000 p № 1908-III;

- Закон Украины"Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000 - 2015рокы"от 21 сентября 2000 p № 1989 III;

- Закон Украины"Об охотничьем хозяйстве и охоте"от 2 февраля 2000 p № 1478-XIV;

- Закон Украины"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"от 8 июня 2000 г. № 1809-III;

- Закон Украины"Об объектах повышенной опасности"от 18 января 2000 p № 2245-III;

- Закон Украины"Об общегосударственной программе обращения с токсичными отходами"от 14 сентября 2000 г. № 1947-III;

- Закон Украины"О животном мире"от 13 февраля 2001 № 2894-III;

- Закон Украины"О Красной книге Украины"от 7 февраля 2002 № 3055-III;

- Закон Украины"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"от 10 января 2002 p № 2918-Ш;

- Лесной кодекс Украины от 21 января 1994 г № 3852-XII;

- Водный кодекс Украины от 6 июня 1995 p № 213/95-ВР;

- Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 № 2768-III;

- Кодекс Украины"О недрах"от 27 июля 1994 г. № 133/94-ВР

Министерство охраны окружающей природной среды Украины и Государственный комитет природных ресурсов Украины формируют, обеспечивают и реализуют государственную политику в области охраны окружающей пр риродного среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов Эти органы осуществляют нормативно-правовое регулирование, комплексное управление и экологический контроль по охране, ис вания и воспроизведения Еще совсем недавно эту функцию выполняло Министерство экологии и природных ресурсов, которое согласно Указу Президента Украины"О мерах по повышению эффективности государственного у правления в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов"от 15 сентября 2003 (с изменениями, внесенными Указом Президента от 6 марта 2004) было рео рганизоване в две государственные учрежденияавні установи:

- Министерство охраны окружающей природной среды Украины - специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической безопасностью Эки, заповедного дела, а также гидрометеорологической деятельности

- Государственный комитет природных ресурсов Украины - специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по геологическому изучению и использованию недр, а также топографо--геодезической и картографической деятельности.

Основными задачами Министерства охраны окружающей природной среды Украины и Государственного комитета природных ресурсов Украины являются:

- проведение государственной экологической, научно-технической и экономической политики, направленной на сохранение и воссоздание безопасной окружающей среды для существования живой и неживой природы;

- обеспечение безопасности функционирования и развития ядерного комплекса в мирных целях, защиту жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия вследствие загрязнения окружающей среды;

- достижение устойчивого социально-экономического развития и гармоничного взаимодействия общества и природы, защита экологических интересов Украины

Контроль за соблюдением требований экологического законодательства осуществляют и другие специально уполномоченные органы исполнительной власти: Государственный комитет лесного хозяйства Украины (Госкомлесхоз), Государств ный комитет земельных ресурсов (Госкомзем), Государственный комитет Украины по водному хозяйству (Госводхоз), Государственный департамент рыбного хозяйства Министерства аграрной политики и др. их главные задачи заключаются в:

- повышении эффективности экологического контроля с целью обеспечения неуклонного соблюдения действующего природоохранного законодательства;

- постоянном совершенствовании нормативно-правовой базы;

- распространении современных методов и технологий ведения мониторинга;

- улучшении методического и справочно-инструктивного обеспечения природоохранной деятельности;

- контроле за использованием и охраной земель, недр, в том числе подземных вод;

- контроле за использованием и охраной поверхностных вод, морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа;

- контроле за использованием и охраной атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, в том числе борьбой с браконьерством;

- контроле за использованием и охраной территорий и объектов природно-заповедного фонда;

- контроле за обращением с опасными веществами, в том числе токсичными промышленными и бытовыми отходами, за соблюдением норм радиационной безопасности;

- контроле за соблюдением норм экологической безопасности при перемещении через государственную границу транспортных средств и грузов

Украины приняла философию принципа"Платит тот, кто загрязняет\", согласно которому субсидирования отменяется, а предприятия должны платить экологические платежи в зависимости от объемов загрязняющих ве ин, которые их образуют Основной источник экологического права Европейского Союза - директивы, которых в этой сфере принято очень много, они касаются широкого круга вопросов Директивы является удобным способом урегул вания проблем с помощью законодательства Сообщества в государствах-членах, но сами выбирает способы имплементации определенных положений во внутреннее законодательстваконодавство.

Стратегические направления формирования экологической политики предлагаются программами действий по окружающей среде За время проведения Европейским Сообществом экологической политики было принято шесть таких х программ Первую приняли в 1972 г, а в 2002 г - шестую программу действий Сообщества в области окружающей среды сроком на 10 лет Она касается регулирования эколого-правовой политики в таких сф эрах: изменение климата; природа и биологическое разнообразие; окружающую среду, здоровье и качество жизни; природные ресурсы и отходы Эта программа основывается, в частности, на принципе"загрязнитель платит"принципе предупреждения и превентивных действий, а также принципе устранения источников загрязненияерел забруднення.

Принят Закон"О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с ратификацией Украиной Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к Правос уддя по вопросам, касающимся окружающей среды"Разработан ряд законодательных и нормативных актов с целью реализации в Украине требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой введены в лицензирование экспорта и импорта озоноразрушающих веществ Отрабатываются механизмы законодательно-нормативного регулирования взаимодействия природоохранных органов с другими уполномоченными в этой области органам и исполнительной власти, включая правоохранительные органы Вступил в силу и выполняется Закон Украины"О программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы на 2000—2015 роки".

соответствии с европейскими требованиями национальная экологическая политика должна постоянно совершенствоваться и развиваться То, что было принято в 90-х годах прошлого века, сегодня требует актуализации с учетом нием новых глобальных, европейских и национальных реалий, решений Всемирного саммита в Йоханнесбурге Проблема в отсутствии постоянно действующего национального законодательного механизма актуализации стра тегичних решений по экологизации развития государства, интеграции целей экологической политики с целями социально-экономического, инновационного и других политик развитияку.

18 марта 2004 г вступил в силу Закон Украины"Об Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза"В этой программе определяется механизм достижения Украины аиною соответствия третьему Копенгагенскому и Мадридскому критериям приобретения членства в Европейском Союзе, включающий адаптацию законодательства, созданию соответствующих институтов и другие дополнительные с аходы, необходимые для эффективного правотворчества и правоприменениязастосування.

Целью адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза является достижение соответствия правовой системы Украины acquis communautaire с учетом критериев, которые выдвигает Европейский союз (ЕС) к государствам, которые намерены вступить в него Адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС - приоритетная составляющая процесса интеграции В Украины в Европейский Союз, что, в свою очередь, является приоритетным направлением украинской внешней политикии.

Acquis communautaire (acquis) правовая система Европейского Союза, к которой относятся акты законодательства ЕС (но не ограничивается ими), принятые в рамках Европейского Сообщества, Общей внешней политики и политики безопасности и и Сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел Адаптация законодательства - процесс приведения законов Украины и других нормативно-правовых актов в соответствие с acquis communautaire С целью гармонизации природоохранного законодательства Украины с европейским принят ряд новых законодательных актов:

- Закон Украины"Об экологической сети Украины"от 24 июня 2004 p № 1864-IV;

- Закон Украины"Об экологическом аудите"от 24 июня 2004 p № 1862-IV;

- Закон Украины"О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата"от 4 февраля 2004 № 1430-ИУтощо

24 июня 2004 p был принят Закон Украины"Об экологическом аудите\", по которому определяются основные правовые и организационные основы осуществления экологического аудита, он направлен на повышение экологами ичной обоснованности и эффективности деятельности субъектов хозяйствования Положения этого закона распространяются на всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и видов деятельностив діяльності.

Экологический аудит осуществляется в процессе приватизации объектов государственной собственности, иного изменения формы собственности, изменения конкретных собственников объектов, а также для нужд экологического страхования, в раз с передачи объектов государственной и коммунальной собственности в долгосрочную аренду, в концессию, создания на основе таких объектов совместных предприятий, создания, функционирования и сертификации систем упр авлиння окружающей средой, а также выполнение хозяйственной и иной деятельности.

15 марта 1999 г Украина подписала Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата Согласно договору Украина берет на себя обязательство поддерживать уровень выбросов парниковых газов до 200 08-2012 pp на уровне 1990 г (равно как и Россия и Новая Зеландия), в то время как Швейцария, большинство стран Центральной и Восточной Европы и Европейский Союз должны уменьшить выбросы на 8, США - на 7, Кан ада, Венгрия, Япония и Польша - на 6% 4 февраля 2004 Верховная Рада Украины приняла Закон"О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климатану клімату".

Итак, к национальным приоритетам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Украине относятся:

- обеспечение экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сведение к минимуму вредного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- улучшение экологического состояния бассейнов рек Украины и качества питьевой воды;

- стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;

- строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистных канализационных сооружений;

- предотвращение загрязнения Черного и Азовского морей и улучшение их экологического состояния;

- формирование сбалансированной системы природопользования, экологизация технологий в промышленности, энергетике, строительстве"сельском хозяйстве и на транспорте

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы