Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

102 Управление в сфере обращения с отходами в Украине

Управление в сфере обращения с отходами осуществляется согласно Закону Украины"Об отходах"(1998 г) По этим документом определяются правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанных анои с уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, а также с предотвращением негативного влияния е отходов на окружающую природную среду и здоровье населения на территории Украины Закон"Об отходах"регулирует отношения, связанные с образованием, сбором и заготовкой, перевозкой, хранения м, обработкой (переработкой), утилизацией, удалением, обезвреживанием и захоронением отходов, образующихся в Украину, перевозимых через ее территорию, вывозимые из нее, а также с перевозкой, о деланием и утилизацией отходов, которые ввозятся в Украину как вторичное сырьену як вторинна сировина.

Використання промислових токсичних відходів в Україні

Рис 102 Использование промышленных токсичных отходов в Украине


Основными задачами законодательства об отходах является * 139:

* 139: Закон Украины"Об отходах"от 5 марта 1998 p № 187/98-ВР (с изменениями, внесенными согласно Закону от 7 марта 2002 г. № 3073-Ш / / ВВР - 2002 - № 31 - Ст 214

- определение основных принципов государственной политики в сфере обращения с отходами;

- правовое регулирование отношений по деятельности в сфере обращения с отходами;

- определение основных условий, требований и правил, касающихся безопасного обращения с отходами, а также системы мер, связанных с организационно-экономическим стимулированием ресурсосбережения;

- обеспечение минимального образования отходов, расширения их использования в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения

14 сентября 2000 г. был принят Закон Украины"Об Общегосударственной программе обращения с токсичными отходами"№ 1947-III Цель Программы состоит в предотвращении накоплению токсичных отходов и ограничении и их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека Главными приоритетами этого документа являются: 1) уменьшение объемов накопленных отходов; 2) ограничение образования, 3) переработка и экологически безопасное удаление уходеення відходів.

Запрещается несанкционированный сброс и размещение отходов в подземных горизонтах, на территориях городов и других населенных пунктов, на территориях природно-заповедного фонда, землях природоохранного оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зоне зон санитарной охраны водных объектов, других местах, что может создавать опасность для окружающей естественно го среды и здоровья населения захоронить отходы в недрах можно лишь в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением стандартов"норм и правил, предусмотренных законода ством Украини * 140.

* 140: Там же - ст 33

Актуальной остается проблема перевозок отходов и особенно трансграничных Перевозка отходов - это транспортировка отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки утилизации или удаления Трансграничное перевозки отходов - транспортировка отходов с территории, на или через территорию Украины, на территорию или через территорию другого держави1 После присоединения Ук раины в 1999 г до Базельской конвенции"О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"она должна выполнять соответствующие обязательства как одна из сторон Конвенцииорін Конвенції.

6 октября 2005 г Верховная Рада Украины приняла Постановление"О состоянии выполнения законодательства в сфере обращения с отходами в Украине и пути его совершенствования"№ 2967-IV, в которой определены основные нас Вслед неудовлетворительного государственного управления, несовершенной нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами відходами:

- негативное влияние создаваемых и накопленных отходов на здоровье населения и окружающую среду;

- нехватка действующих экономических стимулов для сбора и переработки большого количества отходов;

- несовершенство экономических и правовых механизмов управления в этой сфере;

- несовершенство сложившейся в Украине инфраструктуры и практики сбора и удаления твердых бытовых отходов, не предусматривает селективное сбора полезных компонентов отходов как вторичного сырья ии

- низкий уровень информационного обеспечения субъектов хозяйственной деятельности о технологии утилизации отходов, строительство и эксплуатацию объектов обращения с отходами и недостаток мер, направлен них на разъяснение законодательства об отходах среди населения

- недостаток эффективного контроля над потоками отходов и несовершенство форм статистической отчетности, что делает невозможным получение достоверной информации относительно объемов образования и использования отходов;

- низкая плата за размещение отходов не отвечает современным требованиям и мировой практике;

- незаконные операции с отходами в процессе трансграничных перевозок, утилизации или удалении опасных отходов при их импорте или транзита через территорию Украины;

- отсутствие системности изучения и экспертизы мировых передовых научных разработок и современных технологий переработки отходов и внедрение их в Украине

Учитывая евроинтеграционную направленность экологической политики Украины, должно измениться отношение к проблеме использования собственных отходов, нуждается в совершенствовании законодательства по следующим направлениям * 141;

* 141: Постановление Верховной Рады Украины"О состоянии выполнения законодательства в сфере обращения с отходами в Украине и пути его совершенствования"от 6 октября 2005 p № 2967-IV / / ВВР - 2005 - № 47 - П 8

- приведение законодательства в соответствие с европейской практикой;

- предотвращение образования отходов и уменьшению объемов их образования;

- реализация принципа ответственности производителя за сбор и переработку отдельных видов продукции после ее использования;

- формирование в Украине рыночного механизма обращения с отходами как вторичными ресурсами;

- стимулирование притока инвестиций в сферу обращения с отходами;

- установление нормативов платежей, стимулирующие сбор и утилизацию использованной тары и упаковки;

- осуществление государственного нормирования уровня переработки отдельных видов отходов, разработка для реализации этого принципа национальных планов и программ развития рынка вторичных ресурсов, увеличение объемов су убсидий на мероприятия в этой сфере

- усиление ответственности за правонарушения в области обращения с отходами;

- реализация практики давать предприятиям по сбору и переработке отходов налоговых льгот, льготных кредитов и транспортных тарифов;

- экономическое стимулирование увеличения объемов производства товаров и продукции, изготавливаемые из отходов или с их использованием;

- обеспечение повышения эффективности использования природного сырья путем уменьшения потерь сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов в технологическом процессе производства товаров и п продукции.

Основными направлениями совершенствования нормативной базы в сфере обращения с отходами в Украине является разработка и внедрение:

- средств защиты окружающей среды и здоровья людей от негативного влияния отходов;

- механизмов экономического регулирования в области обращения с отходами, развития прогрессивных технологий и оборудования для сбора, переработки и транспортировки отходов;

- механизмов экономии первичных материальных и энергетических ресурсов путем их замены соответствующими вторичными ресурсами;

- порядка обеспечения развития организационно-производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов, привлечения в эту сферу малого и среднего бизнеса с перспективой создания на этой основе области из собраний ру и переработки отходов в товарную продукцию

- номенклатуры отходов, которые прежде всего должны использоваться как вторичные материальные и энергетические ресурсы;

- порядка отнесения отходов к ресурсоценных и ценообразования в отношении отходов, подлежащих использованию как вторичные ресурсы

Итак, проблема отходов, т.е. любых веществ, материалов и предметов, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования, приобрела в Украине немалое значение Особенно в это касается опасных отходов, которые имеют такие физические, химические, биологические или другие свойства, создают или могут создать значительную опасность для окружающей среды и здоро зан населения и требуют специальных методов и средств обращения с ними.

отходы для утилизации и переработки которых существуют соответствующие технологии и экономические предпосылки, называются вторичным сырьем Основным направлением решения проблемы ликвидации отходов является применения ния во всех отраслях хозяйства безотходной технологии, т.е. переход на утилизационные методы обезвреживания отходов Но в ближайшее время на большинстве предприятий идет лишь о применении маловидх одних технологий, поэтому складирования производственных и бытовых отходов остается пока главным методом их ликвидацииії.

Как ни прискорбно, но сейчас Украина относится к числу стран с наибольшими абсолютными объемами образования и накопления отходов Ежегодно в поверхностных хранилищах складируется свыше 1,5 млрд т твердых уходе ей, из которых используется лишь 5-10% Кроме этого, спецификой в ??Украине резкое доминирование отходов, образующихся в процессе разработки месторождений и обогащения полезных ископаемых При захоронения Смит я на полигонах огромные площади природных земель безвозвратно теряются, серьезно загрязняется окружающая среда вокруг полигонов Именно поэтому самый метод на сегодня - переработка Смит я, которой подлежат: бумага, стекло, металлические и алюминиевые банки, текстиль, пластик, органические отходы, полученные в процессе сортировки Преимущества сортировки и последующей переработки отходов заключаются в том что на захоронение или сжигание попадает меньший объем отходов, материалы при этом используются повторно; также сохраняются природные ресурсы, в частности, древесина, нефть, металлметали.

Учитывая это, можно отметить основные задачи законодательства Украины об отходах: определение основных условий, требований и правил безопасного обращения с отходами, а также системы мер, связанных с организационно-экономическим стимулированием ресурсосбережения Актуальной задачей в этой сфере считается обеспечение минимального образования отходов, расширения их использования в хозяйственн ький деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населенияя.

Вопросы и задания для самоконтроля

1 Что приводит массовое накопление отходов и производства стойких загрязнителей природной среды в Украине?

2 Как классифицируют опасные отходы?

3 Определите сущность понятия операции обращения с отходами

4 Охарактеризуйте общую схему использования отходов как вторичных ресурсов

5 Какие вы знаете методы обезвреживания отходов?

6 Какие отходы составляют большую часть отходов в Украине?

7 Почему, по вашему мнению, прогрессивным методом на сегодня является переработка мусора?

8 Согласно с какими законодательными актами осуществляется управление в сфере обращения с отходами в Украине?

Рекомендуемая литература

1 Гавриленко ОЛ Основы экологии и безопасность жизнедеятельности - М.: Ника-Центр, 2004 - 456 с

2 Закон Украины"Об отходах"от 5 марта 1998 г. № 187/98-ВР (с изменениями, внесенными согласно Закону от 7 марта 2002 г. № 3073-Ш / / ВВР - 2002 - № 31 - Ст 214) /

3 Закон Украины"Об Общегосударственной программе обращения с токсичными отходами"от 14 сентября 2000 г. № 1947-ПИ / / ВВР - 2000 - № 44 - Ст 374

4 Национальная доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2004 г - К, 2005 - 227 с

5 Национальная доклад Украины о гармонизации жизнедеятельности общества в окружающей природной среде - К, 2003 - 128 с

6 Постановление Верховной Рады Украины"О состоянии выполнения законодательства в сфере обращения с отходами в Украине и пути его совершенствования"от 6 октября 2005 p № 2967-IV / / ВВР - 2005 - № 47


 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы