Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Екогеография Украина - Гавриленко ОП
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

73 Законодательно-правовые аспекты охраны и воспроизводства водных ресурсов в Украине

С помощью водного законодательства регулируются водные отношения в Украине Действие этого законодательства распространяется на все виды водных объектов, находящихся на территории Украины, на весь ее водный фонд, то есть на вс си поверхностные и подземные воды, источники, внутренние морские водыи * 98 Водное законодательство обеспечивает осуществление широкого комплекса мероприятий по охране вод от загрязнения, истощения, засорения, предотвращения вредного воздействия вод и ликвидации их последствий Согласно т такого законодательства запрещается ввод в действие предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, или зданий, не обеспеченных устройствами и очистительными сооружениями необходимой мощности которые предотвращают загрязнение и засорение вод, также не разрешается сбрасывать в водные объекты производственных, бытовых, радиоактивных и других видов отходов и мусоратя.

* 98: Яцик АВ Водохозяйственная экология: В 4 т, 7 кн - М.: Генезис, 2004 - Т 2, кн 6-7 - С 35

В 1995 г было принято Водный кодекс Украины, согласно которому все водные объекты на территории Украины представляют ее водный фонд, а также они являются национальным достоянием народа Украины, одной из природных о основ его экономического развития и социального благосостояния В этом документе определено, что все воды (водные объекты) - исключительно собственность народа Украины, они предоставляются только в пользование В области исп ористання, охраны и воспроизводства водных ресурсов Водным кодексом установлены следующие норматививи * 99;

* 99: Водный кодекс Украины (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 7 декабря 2000 г. № 2120-III) / / ВВР - 2001 - № 2-3-Ст 35

- нормативы экологической безопасности водопользования;

- экологический норматив качества воды;

- нормативы предельно сброса загрязняющих веществ;

- отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты;

- технологические нормативы использования воды Сброс сточных вод в водные объекты допускается только при наличии нормативов предельно допустимых концентраций и установленных нормативов граничнодопус Стим сброса загрязняющих веществ Все водные объекты должны охраняться от загрязнения, засорения, исчерпания и других действий, они вследствие которых могут ухудшиться условия водоснабжения, они зав давать вреда здоровью людей, вызовут уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий существования диких животных, снижению плодородия земель и другие неблагоприятные явления в связи с изменением физических и химических их свойств вод, уменьшением их способности к естественному очищению, нарушение гидрологического и гидрогеологического режимов воод * 100.

* 100: Водный кодекс Украины (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 7 декабря 2000 г. № 2120-III) / / ВВР - 2001 - № 2-3-В. 95

В Украине действует и продолжает реализовываться Национальная программа экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды, утвержден 27 февраля 1997 г Основная ее цель состоит в восстан нии и обеспечении устойчивого функционирования экосистемы Днепра, качественного водоснабжения, экологически безопасных условий жизнедеятельности населения и хозяйственной деятельности и защиты водных ресурсов от за загрязнения и истощения Сложность структуры и масштабы задач программы обуславливают длительный период ее реализации - до 2010 р.

Также в Украине реализуется Общегосударственная программа охраны и воспроизводства окружающей среды Азовского и Черного морей (2001-2010 гг), утвержденного 22 марта 2001 В Программе определены следующие приоритетные нап прями решения основных проблем экологического состояния Азовского и Черного морейв:

- снижение уровня загрязнения морей и антропогенной нагрузки на их экосистемы;

- снижение риска для здоровья человека, связанного с загрязнением морских вод и прибрежной полосы;

- сохранения и воспроизводства биологического разнообразия, природных ландшафтов прибрежной полосы и местообитаний биологических видов, расширение сети государственных заповедников, заказников, создание нацио ональных парков

- сбалансированное использования и воспроизводства морских биологических ресурсов и развитие аквакультурного видов деятельности, особо ценных промысловых видов рыб с целью обеспечения надлежащего государственного кон нтролю

- предотвращение разрушения морского берега и охрана земель в прибрежной полосе морей;

- создание системы интегрированного управления природопользованием в пределах водоохранной зоны морей, прибрежной полосе морей, территориальных морских водах Украины;

- совершенствование системы мониторинга для оценки влияния природных и антропогенных факторов на окружающую среду;

- привлечение общественности к реализации природоохранных мероприятий, повышение уровня экологического образования и воспитания населения;

- совершенствование законодательной и иной нормативно-правовой базы с целью внедрения государственной политики в сфере охраны окружающей среды Азовского и Черного морей, согласования ее с требованиями действующих международно их договоров Украин.

Кроме этого, принят ряд законов и постановлений Например, в 2000 г Верховная Рада Украины утвердила Постановление"О концепции развития водного хозяйства Украины\", целью которой является определение стратегических их целей и основных направлений по созданию условий для повышения экологической устойчивости и устойчивого развития водохозяйственного комплекса, улучшения водообеспечения населения и хозяйственных пот реб с соблюдением оптимальных условий водопользования, повышение качества воды, уменьшение убытков и социального напряжения вследствие вредного воздействия воды, сохранение водных систем как уникальных составляющих н авколишнього природного средо середовища.

Приняты законы Украины"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"от 10сичня 2002,"О мелиорации земель"от 14 января 2000,"Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения"от 24 февраля 1994 г. и др. Действует Общегосударственная программа развития водного хозяйства, утвержденная 17 января 2002рства, затверджена 17 січня 2002 р.

Очевидно, что проблемы охраны Мирового океана получили глобальное значение для всех государств мира в связи с тем, что морская среда не разделено природными границами есть через систему течений, эт поверхностных сток, взаимосвязь с атмосферой вредные вещества распространяются на огромные площади, простираясь на очень значительные расстояния от конкретного источника загрязнения Именно поэтому международное сотрудни тво в этой области имеет исключительное значение для всего мирового сообщества Следовательно, охрана и рациональное использование ресурсов природных вод требуют тесного международного сотрудничества, грунтует ься на нормативной базе Принципами международного права, по которым регулируется охрана водной среды, являются: охрана экологического равновесия, определяющий определенные права и обязанности государств; недопустимость за загрязнения вод открытого моря в результате какого-либо вида деятельности; обязательное соблюдение международных стандартов всеми без исключения государствамвами.

Массовое применение гербицидов и дефолиантов приводит к отравлению смежного морской среды - так называемого марециду К нему относятся такие действия мирного времени, как: испытания ядерного оружия, захо оронення радиоактивных отходов и ядовитых веществ, сброса опасных промышленных уходев * 101 Эти действия запрещены международным правом Важнейшую роль в координации международной деятельности по охране водных ресурсов планеты играет Программа ООН по окружающей среде К международным документе ей, что уже используются в международном праве и практике, относятсять:

* 101: Хильчевский ВК, Дубняк СС Основы океанологии: Учебник - М.: ИПЦ"Киев ун-т\", 2001 - С 211

- Конвенция по морскому праву, подписанная 159 стран мира, которую еще называют Хартией морей Она закрепляет правовой режим Мирового океана в целом В результате 35% Мирового океана перестали быть дж Жерело межгосударственных конфликтов Конвенция определила акватории, имеют национальную юрисдикцию, и эти государства отвечают перед международным сообществом за их охрану Почти 45% Океана признан Общие м достоянием человечества, поэтому любое добычи на этих территориях должно осуществляться под контролем Международного органа по морскому делуави;

- Конвенция по предотвращению загрязнения Мирового океана сбросами отходов и других материалов, действующая с 30 августа 1975 г За ней сбросы регламентируются так: а) запрет сбросов чрезвычайно опасных ве овин, включая радиоактивные б) сброс ряда веществ только по предварительной специальному разрешению в) сброс менее опасных веществ с разрешения национальных органов властейи.

- Соглашение о запрете коммерческого добычи китов (1985 p) Осуществляется также программа сотрудничества по региональным морям, за ней няни работают 130 государств

На 27 сессии Генеральной ассамблеи ООН была принята программа исследований окружающей среды, которую возглавляет Совет управляющих (ЮНЕП) ЮНЕСКО уже много лет осуществляет программу исследований по теме"Человек на и биосфера"в тесной связи с международными научными союзами и межправительственными организациями Межправительственная Океанологическая комиссия (МОК) занимается вопросами научных исследований Мирового океана Она ре ализуе долгосрочную программу океанологических исследований, мониторинг океана и другие мероприятия Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО) разрабатывает и внедряет в жизнь международные правила по попе редження загрязнение морей и океанов нефтью и интимы вредными и токсичными веществамими речовинами.

Первой международным соглашением, согласно которой установили определенные обязательства государств в области предупреждения загрязнения Мирового океана, была Лондонская конвенция по предупреждению загрязнения моря нефтью 1954 р (с поправками 1962 г) По настоящей Конвенции не позволяли слива нефти с судов, установили запретные зоны, обязали каждое государство, подписавшей конвенцию, применить необходимые меры с целью оборудования отдельных портов устройствами для приема нефтяных остатков В 1969 г сессия ИМКО внесла новые поправки к конвенции, согласно которым были отменены все запрещенные для слива нефти зоны, а вместо них запретной зоной объявили весь Мировой океаокеан.

В 1972 г в Лондоне на межправительственной конференции представители 80 государств разработали Конвенцию по предупреждению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов Этот документ вступил в силу с 1975 г., в нь ьому содержится так называемый"черный"перечень веществ, запрещенных к сбросу: хлорорганические соединения, ртуть и кадмий и их соединения, нефть и нефтепродукты, вещества для ведения химической и биологической е йны У1963 р было подписано Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой Большое значение для предупреждения радиоактивного загрязнения Свитовог в океана имеет Договор о запрещении размещения на дне океанов и морей и в их недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения Недопустимо испытания ядерного оружия на островах, поскольку это обусловливает вредное воздействие на экологическое состояние Мирового океана Например, после взрывов атомных бомб на атолле Бикини радиоактивность воды на поверхности океана в районе испытаний увеличилась в мильйо ни раз Даже через четыре месяца после взрыва она оставалась в Зразы большей, чем естественная, на расстоянии 6500 мил відстані 6500 миль * 102.

* 102: Хильчевский ВJC, Дубняк СС Основы океанологии: Учебник - М.: ИПЦ"Киев, ун-т\", 2001 - С 214

В 90-х годах XX ст подписали ряд соглашений о общего пользования и охраны акваторий морей близлежащими странами Например, в 1992 г Украина присоединилась к Конвенции о защите Черного моря от загр руднення (Бухарест, 199494).

Таким образом, международно-правовой режим использования морской среды включает:

- регулирование рыболовства и других морских промыслов устанавливается с целью рационального промысла, не нарушает воспроизведение биомассы океана;

- международно-правовой режим дна и недр - дно и недра океана за пределами шельфа можно использовать исключительно в мирных целях всем государствам без какой-либо дискриминации;

- международно-правовой режим научных исследований, имеет целью обеспечить благоприятные условия для проведения многосторонних исследований океана, а также атмосферы и космоса с морских акваторий;

- международно-правовой режим акваторий океана состоит в правовой регламентации внутренних морских вод каждого государства, имеющего выход к морю, территориальных вод и вод открытого моря;

- правовой режим воздушного пространства над соответствующими акваториями тесно связан с правовым режимом океана;

- международно-правовой режим торгового судоходства;

- международно-правовом режиме военного мореплавания * 103.

* 103: Там же - С 215-220

В Проекте декларации министров, представленном рабочей группой старших должностных лиц на V Конференции министров"Окружающая среда для Европы\", которая проходила в Киеве 21-23 мая 2003, в частности, говорится, что в одной из целей охраны водных ресурсов планеты для устойчивого развития является уменьшение вдвое к 2015 г числа людей, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде или не могут позволить себе коры стуватися ней, а также доли населения, не имеющего доступа к обычной канализации каналізації.

Итак, подытожим В водных ресурсов в широком смысле относятся воды рек, озер, водохранилищ, каналов, морей и океанов, подземные и грунтовые воды, воды горных и полярных ледников, атмосферные Да каждого в состав этого понятие входят и собственно водные объекты, т.е. реки, озера, моря и т.д., которые используются для судоходства, гидроэнергетики, рыбного хозяйства, рекреации без изъятия из них воды Теоретически водные ресурсы неисчерпаемы, поскольку они восстанавливаются в процессе кругооборота Однако потребление воды в Украине увеличивается такими темпами, что проблема чистой воды и дефицита водных ресурс ей является одной из актуальнейшихіших.

Загрязняющие вещества могут проникать в водную среду водным, подземным и эоловым путями Среди основных источников загрязнения водных объектов Украины преобладают промышленные предприятия (особенно в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленностей) отходы водного транспорта, промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды; сельскохозяйственное производство стойкие загрязнители морских во д - нефть и нефтепродуктти.

По объемам водопользования в Украине лидирует промышленность (45% общего водопотребления) Почти 83% всей потребляемой воды в промышленности используется в энергетике, черной металлургии и химической и промышленности, которые являются наиболее водосодержащего отраслями В сельском хозяйстве потребляется до 40%, а на коммунальные нужды - около 10% общего водопотребления Почти половина забранной воды сброс аеться в реки и водоемы в виде сточных и дренажных вовод.

Главный источник водоснабжения для общества - это речной сток, распределяется территории государства очень неравномерно Речная сеть Украины состоит из временных водотоков, имеющих течение только еще во время снеготаяния и дождей; маленьких ручьев и рек; крупных рек, таких как Днепр и Днестр Основным поставщиком воды для Украины Днепр, другие реки, обеспечивающие потребности в воде, - Ду самые, Днестр, Южный Буг, Тиса, Прут и иін.

В связи со строительством на Днепре каскада водохранилищ общей площадью 6950 км2 и полным объемом аккумулированной воды 43,8 км3 нарушилась экологическое равновесие и в корне изменились условия водообмена сравнению с природными условиями он замедлился в 14-30 раз Интенсивное использование земель бассейна Днепра с целью ведения соль ьського хозяйства (60% территории распахано) способствовало превращению водохранилища на Днепре в аккумуляторы загрязняющих веществ В катастрофическом состоянии находятся реки нижнего Днепра, где ежегодно ус кладнюеться санитарно-эпидемиологическая ситуация, уменьшается вылов рыбы и ухудшается биоразнообразия В результате сооружения каскада водохранилищ на Днепре было затоплено более 500 тыс. га и подтоплений в 100 тыс га продуктивных земель, а также разрушены почти 1,5 тыс. км берегаберегів.

Кроме того, причинами кризисной ситуации в бассейнах больших и малых рек Украины, являются крупномасштабные мелиорации, строительство крупных промышленных комплексов в бассейнах рек, огромные объе объемы водосбора для промышленности и орошения, колоссальные объемы загрязнений и и.

Созданные в Украине искусственные водоемы (водохранилища, пруды) также влияют на природу не только близлежащих, но и отдаленных регионов Например, затапливаются и подтопляемых огромные площади сельскохозяйственных РСК земель и лесов, а ширина зоны подтопления может достигать десятков километров Колебания уровня воды, ветер и береговые течения обусловливают размывания и обрушения берегов, то есть происходит переформу ния берегов (абразия) и дна водохранилищ Создание водохранилищ вызывает потребность переселение большого количества людей и переноса объектов хозяйствования, что связано с большими затратами материальных их ресурсов Водохранилища также заметно изменяют местный метеорологический режим При заполнении водохранилищ, которое иногда длится несколько лет, уменьшается численность многих видов животварин.

Гигиеническая классификация водных объектов Украины по степени загрязнения предусматривает оценивания качества воды по органолептическим, токсикологическим, общесанитарного и бактериологическим показателям Орг ганолептични показатели определяются по запаху, вкусу, цвету, мутностью, взвешенными веществами, рН, щелочностью, общей жесткостью, общей минерализацией, сухим остатком, содержанием магния, марганца, железа, хлоридов, сульфатов, нефтепродуктов тощо.

соответствии со степенью загрязненности качественное оценивание воды в водных объектах Украины имеет следующие показатели: допустимая, или чистая вода, которая может использоваться без ограничения; умеренная, или условно чистая вода, вода повышенной загрязненности, что требует санитарной очистки, вода высокой загрязненности, полностью непригодна для всех видов водопользования, вода очень высокой загрязненности, даже кор откотривалий контакт с которой может повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Наиболее надежными источниками доброкачественной питьевой воды в Украине являются подземные воды, то есть воды, размещены в почвах и горных породах верхней части земной коры (до глубины 12-16 км) и заповнюют ть при этом различные пустоты целом состояние подземных вод Украины лучше, чем поверхностного стока, хотя иногда наблюдается загрязнение их стоками промышленных предприятий, животноводческих комплексов т.д. На качество и запасы подземных вод в некоторых промышленных районах (Донбасс, Кривбасс) отрицательно влияет на развитие горнодобывающей промышленности Например, в связи с многолетним откачкой воды из шахт и карьеров уровень подземных вод значительно уменьшился, а с некоторых водоносных горизонтов вода вообще исчезлакла.

В Азово-Черноморского бассейна, который является южной границей Украины, попадает большое количество бытовых и промышленных сточных вод, нефтепродуктов и остатков удобрений и пестицидов уязвимыми по антропогенной нагрузки являются прибрежные части Черного и Азовского морей, особенно в зоне деятельности портов, вблизи устьевых участков рек, а также в пределах влияния населенных пунктов Главные причиной ни катастрофического экологического состояния вод Азовского и Черного морей связанные с хищническим (часто незаконным) подкарауливанием рыбы; строительством плотин и водохранилищ на основных реках (Дон, Кубань), что питают моря; интенсивным внедрением в соседних регионах орошаемого земледелия, что приводит химизацию, загрязнения почв и вод, засоления; увеличением загрязнения окружающей среды выбросами химической и металлургической промышленностей; сооружением на побережье морей многочисленных пансионатов и баз отдыха, что приводит к активному росту бытовых отходов и канализационных стоковів.

Приоритетными направлениями решения основных проблем Азовского и Черного морей является уменьшение уровня загрязнения морей и антропогенной нагрузки на их экосистемы, сохранение и воспроизведение биологически ого многообразие, природных ландшафтов прибрежной полосы и местообитаний биологических видов, расширение сети государственных заповедников, заказников, создание национальных парков; сбалансированное использ Ання и воспроизведения морских биологических ресурсов; предотвращения разрушения морского берега и охрана земель в прибрежной полосе морей, совершенствование системы мониторинга водных объектов и и.

Водные отношения в Украине регулируются по современным водным законодательством Его действие распространяется на все виды водных объектов, существующих на территории Украины, ее водный фонд, то есть на все поверхностные, подземных земные воды и источники, внутренние морские воды Согласно водным законодательством обеспечивается осуществление широкого комплекса мероприятий по охране вод от загрязнения, истощения, засорения, предотвращения вредного воздействия вод и ликвидации их последствийів.

Вопросы и задания для самоконтроля

1 Охарактеризуйте важнейшие функции Мирового океана

2 Какие ресурсы являются ведущими в Мировом океане?

3 Определите сущность понятий"источник загрязнения"и"Загрязняющее вещество\"

4 Назовите стойкие загрязнители Мирового океана

5 В чем заключается сущность ресурсов Мирового океана?

6 С какими группами причин связана проблема истощения водных ресурсов?

7 Какие отрасли хозяйства в Украине найводомисткишимы?

8 Охарактеризуйте основные причины кризисной ситуации с рек Украины

9 Какие виды загрязнений во водных объектах Украины?

10 Обоснуйте основные причины катастрофического экологического состояния вод Азовского моря

11 Какие вы знаете методы очистки поверхностных вод?

12 Какие меры относятся к охране вод от загрязнения, засорения и истощения?

13 Какими принципами международного права регулируется охрана водной среды?

14 Название межправительственные организации охраны и рационального использования ресурсов Мирового океана

Рекомендуемая литература

1 Вишневский BИ, Косовец ОО Гидрологические характеристики рек Украины - К: Ника-Центр, 2003 - 324 с

2 водные кодекс Украины (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 7 декабря 2000 г. № 2120-111) / / ВВР-2001 - № 2-3

3 Гидрология, гидрометрия и регулирование стока / ГВ Железняков, Т А Неговская, ЕЕ Овчаров; Под ред ГВ Железнякова - М: Колос, 1984 - 432 с

4 Доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2004 г - К, 2005

5 Емельянова ВП, Данилова ГЛ, Родзилер ИД К вопросу оценочного картографированием в гидрохимиы / / Гидрохимические материалы Содержание химических веществ в природных водах и вопросы вынос их реками - Л: Гидрометеоиздат, 1989 - С 118-13С. 118—133.

6 Закон Украины"Об утверждении Общегосударственной программы охраны и воспроизводства окружающей среды Азовского и Черного морей"от 22 марта 2001 № 2333-III / / ВВР - 2001 - № 28 - Ст 135

7 Закон Украины"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"от 10 января 2002 № 2918-III / / ВВР - 2002 - № 16

8 Киев-2003 через Орхусе Опыт цифрового измерения окружающей среды Украины во времени и пространстве - К; ИАФ"ЭКСОР\", 2003 - 48 с

9 Левковский СС, Падун MM Рациональное использование и охрана водных ресурсов: Учебник - М.: Просвещение, 2006 - 280 с

10 Маринич ОМ, Шищенко ПТ Физическая география Украины: Учебник - М.: Знание, 2005 - 511 с

11 Методические указания по рассмотрению проектов предельно допустимых сбросов веществ, поступающих в водные объекты со сточнымы водами - М: МЗ СССР, 1983 - 15 с

12 Паламарчук ММ, Закорчевна НВ Водный фонд Украины: Справочное пособие - М.: Ника-Центр, 2001 - 392 с

13 Постановление Верховной Рады Украины"О Национальной программе экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды"от 27 февраля 1997 p № 123/97-ВР

14 Постановление Верховной Рады Украины"О концепции развития водного хозяйства Украины"от 14 января 2000 г. № 1390-XTV / / ВВР - 2000 - № 8

15 Справочник по водными ресурсам / Под ред ВЫ Стрельца - К: Урожай, 1987 - 304 с

16 Украина Экологическая оценка качества поверхностных вод, масштаб 1: 1000 000 / Под ред: ВЯ Шевчук, ЛГ Руденко, ЛХ Бакаржиева и др. - М.: ПКФ, 1996

17 Хильчевский ВЖ"Дубняк СС Основы океанологии: Учебник - М.: ИПЦ"Киев, ун-т", 2001 - 242 с

18 Яцик АВ Экологическая ситуация в Украине и пути ее улучшения - М.: Орияны, 2003 - 84 с

19 Яцик АВ Водохозяйственная экология: В 4т, 7 кн - М.: Генезис, 2004 - Т 2, кн 3-4 - 384 с, Т 4, кн 6-7 - 384 с


 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы