Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Экологическое управление - Шевчук ВЯ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Законодательный и нормативно-правовой механизм

Экологическое законодательство закрепляет экологические права и обязанности граждан, экологические интересы общества, государства и юридических лиц, механизмы их реализации и защиты, регулирует отношения в области вы икористання, восстановления и охраны земельных, водных, лесных и других природных ресурсов определяет режимы территорий и объектов особой охраны и обеспечивает требования экологической безопасности в Украин.

Экологическое законодательство Украины исходит из того, что современное состояние социально-экономического развития в стране характеризуется резким ухудшением экологической ситуации на местном, региональном и наци иональному уровнях Поэтому законодательный механизм направлен на предотвращение проявлений экологических рисков и опасности от негативного техногенного воздействия и стихийных явлений с учетом состояния экономического ро свитка государстви.

Законодательно-правовой механизм состоит из следующих блоков законодательного и подзаконного регулирования:

Блок механизму Комментарий.
1 Конституционный регулирования экологических правовидносын 11 Закрепление важнейших принципов и форм использования природных ресурсов на различных юридических титулах

12 Декларирование ряда экологических прав граждан, требования по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасностии
2 Эколого-правовое регулирование, основанное на нормах закона Украины"Об охране окружающей природной среды\"! виток:

• закон"Об экологической экспертизе\";

• Земельный, Водный, Лесной кодексы;

• Кодекс Украины о недрах;

• закон"О животном мире\";

• закон"Об охране атмосферного воздуха\";

• закон"О природно-заповедном фонде"тощо
21 Предсказание цели, задачи, принципов и механизмов обеспечения конституционных экологических правоотношений

22 Обеспечение гуманизации и демократизации регулирования экологических правоотношений

23 Установка распределения управленческой компетенции между законодательными и правительственными органами в области природопользования, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности

24 Закрепление пакета экологических прав граждан и, в частности, прав, реализуемых преимущественно на отраслевом уровне:

• на экологически безопасную жизнь и здоровье;

• на получение полной достоверной информации, в том числе экологической;

• на участие в проведении общественной экологической экспертизы;

• на осуществление общего и специального природопользования;

• на участие в разработке и осуществлении природоохранных мероприятий, мероприятий по рациональному и комплексному использованию природоохранных ресурсов

25 Закрепление пакета прав, реализуемых на межотраслевом уровне:

• на получение экологического образования;

• на объединение в общественные экологические организации;

• на участие в обсуждении проектов законов и экологически значимых проектов и решений;

• на представление в суд исков на физических и юридических лиц о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на окружающую среду

26 Установка экономического механизма закрепления экологических прав граждан, общества
3 Регулировка экологических правоотношений эколого-правовыми нормами различных отраслей законодательстваа 31 Гармонизация сфер осуществления законодательной, исполнительно-распорядительной, научно-технической, предпринимательской, внешнеэкономической и другой деятельности, направленной на внедрение системы эколого-правовые их требований в процессе их осуществления по использованию природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасностики.

32 Сбалансированность, на основе вышеизложенного, правовой системы Украины с точки зрения экологизации ее отраслей и отдельных правовых институтовй
4 Международной-правовому регулированиюя 41 Ратификация Верховной Радой Украины международных конвенций на уровне ООН, Европейского союза, а также многосторонних соглашений Украины с другими
государствами мира с предоставлением приоритетов международным эколого-правовым нормам в процессе гармонизации экологического законодательства Украины с руководящими принципами развития мирового сообщества
5 Регулировка экологических правоотношений нормами обеспечительных отраслей законодательстваа 51 Определение оснований и особенностей привлечения виновных лиц к ответственности за экологические правонарушения в зависимости от вида экологического риска, степени общественной и опасности, действий ф физических и юридическихих

осиб

Базові засади формування законодавчо-правового механізму


Законодательно-правовой механизм основывается на формах взаимодействия человека и окружающей среды и на экологических интересах общества (рис 14)

Экономический механизм Обеспеченность экономики природными ресурсами на протяжении длительного времени не воспринималась как зависимость от законов экологии, природы Но по мере наращивания производства для удовлетворения я общественных потребностей, особенно в XX в, эта зависимость стала проявляться все чаще и масштабнее Наглядной стала противоречие между экономическими интересами и экологическими требованиями Главная опасность в этой ситуации заключается в сохранении тенденции взаимного стимулирования роста потребностей развития и потребления природных ресурсов Сейчас проблема природоемкости мировой и национальных экономик обусловлена ??то хногенним изъятием природных ресурсов и техногенным загрязнением среды, - это одна из главных экономических проблем развития общества Поэтому экономические механизмы рационального природопользования, охраны окружающей среды и восстановления природных объектов, ресурсов определяются и регламентируются на законодательном государственном уровнеу рівні.

В Законе Украины"Об охране окружающей природной среды"раскрыто экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, который определяет:

экономические меры обеспечения охраны окружающей природной среды;

финансирования мероприятий;

плату за специальное использование природных ресурсов на основе нормативов и лимитов их использования;

плату за загрязнение окружающей природной среды на основе лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов производства;

плату за ухудшение качества природных ресурсов в результате владения и пользования на основе лимитов;

распределение платежей за использование природных ресурсов, загрязнение окружающей природной среды;

внебюджетные фонды охраны окружающей природной среды для финансирования соответствующих мероприятий;

стимулирования рационального природопользования, эффективности охраны окружающей среды;

экологическое страхование

Не менее важное значение имеет применение рыночного экономического механизма В условиях рынка жесткая конкуренция требует максимальной экономии всех видов природных ресурсов Понимание этого пришло с зап пизненням, поскольку абсолютно свободное развитие рыночных отношений осуществлялся за счет варварского, хищнического отношения к природе Цивилизованный свободный рынок также требует государственного екологичног в регулирование Переход к рыночной экономике в Украине требует изменений подходов к формированию финансово-кредитных методов природопользования, экономического стимулирования восстановления природных ресурсов, эк ономичних балансов природопользования и восстановлениюення.

Правовий мехінізм


Поскольку условиями функционирования рынка является распространение спроса и предложения в сфере производства, распределения обмена и потребления, то природные ресурсы и естественное середовиши в целом также включаются в систему у рыночного обращения и товарно-денежных отношений Как показывает опыт развитых стран, цивилизованные рыночные механизмы обеспечивают более благоприятные условия для ресурсосбережения, чем существующая система незбалан отмененное бюджета по экологическим (природоохранными) платежами и экологическими издержками, преимущественно нецелевым использованием экологических фондев.

Рыночный механизм ценообразования несовместим с заниженной стоимостью природных ресурсов

Рынок диктует все более высокий уровень цен на сырье по сравнению с ценами конечной продукции Механизмы рынка расширяют границы прибыльных вложений в сохранение природных ресурсов по мере роста их деф фицитности Этим и объясняются достижения стран с развитой рыночной экономикой в ??области рационального природопользования последнее время в этих странах начали приобретать развития административно-рыночные (смешанные) механизмы, как сбалансированных эколого-системного взгляда Особенностью таких механизмов становится широкое использование экономических рыночных регуляторов для стимулирования предпринимательских инициативе в (екологичногного
предпринимательства) при сохранении государственного экологического контроля и нормирования (природопользования, восстановления ресурсов, охрана окружающей середовиши)

Использование экономических регуляторов в системе государственного экологического управления является важнейшей проблемой как для стран с большим опытом рыночного хозяйствования, так и для стран с переходной эко ономикою, в частности для Украины В развитых странах есть опыт создания государственных финансово-кредитных корпорацийдля финансирования и кредитования природоохранных мероприятий Все это свидетельствует о том, что эколог о-экономические отношения должны оптимально сочетать рыночные регуляторы и государственные административные (штрафы, административные платежи и пр.) регуляторы (рис 15 1.5).

Рассмотрим главные составляющие экономического механизма, которые широко используются в развитых странах

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы