Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Экологические знания - Добровольский ВВ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

532 Методы управления природопользованием

Относительно недавно люди пришли к необходимости управлять своим отношением к природе На практике это оказалось очень сложным вследствие многих причин, в частности таких:

- большинство потребителей природных ресурсов не испытывают негативных последствий добычи, которое сосредоточено на небольшой территории (акватории), как правило, удаленной от потребителя Указанное усугубляется тем м, что почти все природные ресурсы доходят до потребителя в переработанном до полуфабриката или даже в виде конечного изделия; - экономическая оценка природных ресурсов не может учесть все необходимые ф актеры Рынок реагирует только на потребительскую ценность продукта, которая в современном обществе не всегда адекватна жизненной потребности человека не учитывается также способность природы восстанавливать ресурсы и темпы самопоновлювання результате указанного УПК все время меняется и совершенствуется Идет постоянный поиск наилучшего варианта Существующие в разных государствах системы УПК представляют собой сочетание трех методов УПК - принудительного, экономического и морального - в разных пропорцияорціях.

Принудительный метод реализуется путем установления ограничений на природопользование и загрязнение НПС в виде государственных стандартов, отраслевых нормативов, норм, квот, лицензий и т.д.

Экономический метод предусматривает оплату за пользование природными ресурсами и загрязнение НПС в дифференциальной форме - значительное увеличение цены в случае преувеличения лимита, а также штрафные санкции за ав варийни ситуации У пользователя ресурса есть выбор и возможность минимизировать финансовые затраты за счет уменьшения потребления природного ресурса путем Его многоразового использования благодаря специально м оборудованию, например, система обратного (циркуляционного) водоснабжения То же самое касается оборудования по очистке выбросов и сбросов Загрязнитель сам решает, что ему экономически выгоднее - плати ты больше неочищенные выбросы (сбросы) или вложить деньги в очистные сооружения и меньше платить за загрязнение К экономического метода также относится государственная политика относительно льготного инвестирования экологической них проектов, льготного налогообложения"экологически чистых"предприятий и т.п. Главным в экономическом методе является переход от бесплатного к платному пользование природными ресурсами и денежных компенсаций ия за загрязнение НПС На сегодня в Украине бесплатными остаются такие природные ресурсы, как морская вода, атмосферный воздух, минеральные ресурсы личного потребления Самым сложным в использовании экономического метода является установление цены за использование природного ресурса и за загрязнение НПС результате постоянного ухудшения состояния окружающей среды стоимость природных ресурсов постоянно растет Например если аграрный капитал представить как сумму трех составляющих - стоимости земли, основных производственных фондов и обратного капитала (включая заработную плату), то первая составляющая в структуре превалирует В США она равна 0,6, а в Бельгии, Голландии, Японии достигает 0,ії, Японії сягає 0,8.

Моральный метод УПК предусматривает действие потребителя природного ресурса (загрязнителя НПС) на уменьшение вреда окружающей среде, стимулируемый не экономическими или принудительными рычагами, а добровольно ре идок понимание важности экологических проблем и желание внести свой вклад (возможно, даже вопреки экономической выгоде) В большинстве стран мира власть и общественность не остаются равнодушными к таки х поступкив.

Жаль среде наносится локально - конкретным производством, населенным пунктом, техническим объектом Поэтому очень важна локальная звено УПК На рис 57 приведена упрощенная схема управления об Объект природопользования на местном уровнеівні.

Схема УПК підприємством

Предприятие через технологические связи потребления природных ресурсов и загрязнения сбросами (выбросами) связано с природной средой Орган управления контролирует эти два процесса и следит за состоянием п природной среды Управление предприятием осуществляется путем выдачи ему лимитов и квот на потребление ресурсов и размеров платы за их использование, а также предельно допустимых величин сбросов заб руднювачив в воду (ПДС) и выбросов в атмосферу (ПДВ) Устанавливается также плата за сбросы и выбросы и размеры платы за твердые отходыоди.

Контролируя постоянно состояние природной среды, орган управления в случае значительного его ухудшения (например, вследствие экстремальной ситуации) может ограничить деятельность предприятия путем изменения лимит ту на потребление соответствующего природного ресурса или размера сброса (выброса) Орган управления руководствуется в своей деятельности действующими государственными, отраслевыми и местными нормативными требованиями Например в табл 52 приведены нормативы по загрязнению водводи.

В случае, когда предприятие является источником нескольких загрязняющих веществ, расчет значений их ПДК (или ПДВ) должен выполняться по зависимости

где 1,2 К - тип загрязняющего вещества

Таблица 52 Летальная концентрация в воде

Биологический объект

Загрязнитель

Нефтепродукты (мг / л)

Свинец (мг / л)

Ртуть (мкг / л)

Медь (мкг / л)

Рыба

Мальки

Дафнии

16

1,5

0,1

0,1-1,0

-

-

0,05

0,01

-

5-10

-

-

Плата за выбросы (сбросы) вычисляется по формуле

где мгле - объем выброса и-го вещества в пределах лимита (т); МПИ - объем понадлимитованого выброса и-го вещества (т); НБИ - норматив сбора за тонну и-го вещества (грн / т); (табл. 53 циентов, учитывающий численность жителей населенного пункта (1,2 - для 100-250 тыс.; 1,35 - для 250-500 тыс.; 1,55 - для 500 тыс - 1 млн; 1,8 - для количества жителей более эффициент, учитывающий хозяйственное значение населенного пункта (1,25 - промышленные и областные центры; 1,65 - курортные населенные пункты); Кп - штрафной коэффициент за превышение лимиталіміту.

Таблица 53 Нормативы сборов

Название загрязняющего вещества

Норматив сбора (грн / т)

Выброс в воздух

Сброс в воду

Азота оксиды

Азот аммонийный Аммиак

Ангидрид сернистый

Ацетон

Бензопирен

Фтористые соединения

Марганец и его соединения

Нитриты

Никель и его соединения

Нефтепродукты

Ртуть и ее соединения

Свинец и его соединения

Стирол

Сульфаты

Фенол

Фосфаты

Хлориды

Хром и его соединения

53

-

10

53

20

67871

132

1376

-

2150

-

2260

2260

389

-

242

-

1431

-

35

-

-

-

-

-

172

-

206

-

-

-

1

-

28

1

-

В 1999 году установлены следующие нормативы сбора за специальное водопользование из рек (коп / м): реки Приазовья - 12,1; реки Крыма - 10,08; Северский Донец - 9,83; Ингулец - 7,31; Ингул -5,54; Днепр - 5,044,79; Днестр, Висла и 3 Буг - 3,02; Прут, Тиса и Сирет - 2,27; Дунай - 2,02; все остальные реки - 5,5- 5,54.

Как видно на рис 57, в системе управления значительное место принадлежит контрольным связям, которые реализуются через системы мониторинга Мониторинг - это совокупность средств, которые позволяют измерять значение п показателей естественных или искусственных процессов, накапливать и анализировать данные измерений, прогнозировать дальнейшее поведение этих процессеів.

В завершение темы заметим, что все большее распространение получает такой инструмент В ПК, как экологический аудит, который системно охватывает все вопросы экологической оценки деятельности предприятия, усовершенствование ния средств регулирования воздействия предприятия на окружающую среду и оценки его инвестиционной привлекательности.

533 Экологическая экспертиза

Важной и эффективной формой УПК является проведение экологической экспертизы материалов запроектированного производства или существующего предприятия Согласно Закону Украины"Об экологической экспертизе"(1995 г) ее м целью является предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние НПС и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных то ритории и объектах і об'єктах.

Основными задачами экологической экспертизы являются:

- определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;

- организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы;

- установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарных норм и правил;

- оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние НПС, здоровья и качество природных ресурсов;

- оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране НПС и здоровья людей;

- подготовка объективных, всесторонне обоснованных заключений экологической экспертизы

Основными принципами экологической экспертизы:

- сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов;

- учет общественного мнения;

- научная обоснованность, независимость, объективность;

- территориально-отраслевая и экономическая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности;

- государственное регулирование

Объектами экологической экспертизы являются проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, проектные материалы по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация яки их может привести к нарушению нормативов, негативного влияния на состояние НПС, создание угрозы здоровью людей Экологической экспертизе могут подлежать экологические ситуации, сложившиеся в отдельных населенных пунктах и ??регионах, а также действующие объекты и комплексы, имеющие значительное негативное влияние на состояние НПС и здоровья людей Военные, оборонные и другие объекты, информация о которых составляет тайну, во ложатся экологической экспертизе в соответствии с законодательством Украины Осуществление экологической экспертизы является обязательным для объектов и видов деятельности, перечень которых определен Кабинетом Министров Украинїни.

Экологическая экспертиза может быть государственной, общественной или иной Заключения государственной экспертизы являются обязательными для выполнения Выводы общественной или иной экспертизы носят рекомендательный характер

Заказчики экологической экспертизы обязаны объявить через средства массовой информации о ее проведении в специальной Заявлении об экологических последствиях деятельности объекта экспертизы С целью учета декабре ромадськои мнения проводятся публичные слушания, круглые столы, обсуждения в средствах массовой информацииї.


 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы