Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент - Семенов ПФ.
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Глава 7 СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТАУ

71 Исторические корни и хронология развития Понятие ISO и EMASAS

Впервые понятие"экологический менеджмент» появилось в"Повестке дня па XXI века», принятом в Рио-де-Жанейро в 1992 г., в котором подчеркивалось, что"экологический менеджмент следует отнести к ключевой овой доминанты устойчивого развития ее одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства »Вместе с тем на сегодня не существует единых общепринятых определений экологического менеджментту.

Для Украины понятие экологического менеджмента является достаточно новым сих пор не закрепленным законодательно Между тем в международной практике уже есть попытки его реализации в практических механизмах деятельности по своей оею правовой, нормативно-методической и экономи ко-регулирующей базой При этом система экоменеджмента и экоаудита (СЕМА) рассматривается как рычаг регулирования загрязнения, когда ответственность и партнерст во играют равноправную роль в охране среды Вместе с тем, это рыночно-ориентированный механизм, а не инструмент административно-командной системыеми.

Прежде, чем рассмотреть сущность данного понятия, попробуем проследить хронологию его развития и связь с разработкой стандартов и международных рекомендаций Начальным этапом развития экологического менеджм мента можно считать разработку в 1992 г. стандарта в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), который был подготовлен и выпущен Британским Инст итутом Стандартизации по запросу Британской Конфедерации Промышленноститі.

Позже стандарт стал основой для подготовки следующих международных документов:

В марте 1992 года Европейским Сообществом были выпущены »Требования к скоаудитування», подготовленные в соответствии к пятой программы экологических мероприятий ЕС, основанная на выводах и рекомендациях х докладе декабря Брундт-ланд »Наше общее будущее», и предпочитает превентивным мерам и принципам распределения ответственности в охране окружающей среды.

Этому способствовало и появление в общеевропейской системе защиты окружающей среды и контроля над ее загрязнением нового инструмента, известного как система EMAS (Environmental Management and Audit System) - система экологического менеджмента и экоаудита.

В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Системы экологического менеджмента и аудирования (Eco-management and audit scheme or EMAS), предприятия же получили возможность бут ты сертифицированными в соответствии с требованиями EMAS только с 1995 рок.

Считается, что моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS (Environmental Management and Audit System) послужил британский стандарт BS 7750 Однако, многие эксперты считают, что в будущее принадлежит всемирной системе стандартов, подготовленный международным институтом ISO.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях-называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив.

ISO - сокращенное название Международной организации по стандартизации (International Organization for Standartization), которая была создана после Второй мировой войны Благодаря времени создания и месту расположе Ання Центрального секретариата (Женева) многие ошибочно считают, что эта организация относится к системе ООН Необходимо уточнить, что ISO-неправительственная организация, ее можно считать федерацией 110 нац иональних органов по стандартизации В ее рамках функционируют 180 профильных технических комитетов, около 650 подкомитетов и 2830 специализированных групп, в работе которых принимают участие около ЗО тыс. эксп ертив Центральный секретариат поддерживает контакты примерно с 500 организациями Такие широкие связи позволяют безболезненно достигать консенсуса при разработке и утверждении новых стандартедартів.

Задача ISO - содействовать разработке повсеместно признанных стандартов, правил и других аналогичных документов с целью облегчения международного обмена товарами и услугами Все стандарты ISO являются добровольными, они могут утверждаться как обязательные на национальном уровне или в рамках отдельных предприятий, организаций и т.п.

Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

1 Организационно - через улучшение экологического »поведения» корпорацийй.

2 национальных - через создание существенного дополнения к национальной нормативной базы и компоненты государственной экологической политикии.

3 Международном - через улучшение условий международной торговлиі.

Разработка ISO 14000 стала результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирной торговой сделке и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году ста арты ISO 14000 разрабатывались Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших международных стандартов по системам менеджмента качества продук кции (ISO 9000), согласно которым в данный момент сертифицированы более 70000 предприятий и компаний во всем миреі.

Ключевым понятием серии ISO 14060 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятий или компаний) Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 -"Спецификации и посибн ник по использованию систем экологического менеджмента».

Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные - например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита С СЕМА Серия 14040 определяет методологию"оценки жизненного цикла», которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такую ??оценку требует стандарт ISO 14001).

Как уже отмечено, стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, позволяющие любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоох хоронного законодательству своей страны В стандарте приведены основные понятия и определения, а также предлагаются рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента Согласно приведенных рекомендаций любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать его функции, и обеспечивать подтверждение соответствия этой системы требованиям стандартату.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO / TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона, через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснацио онального компании, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство »третьей стороны» о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам украинских пред приятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).

Среди других причин, по которым украинские предприятию может понадобиться сертификация или внедрение СЕМА, можно назвать такие, как:

• улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в тч природоохранного законодательства););

• экономия энергии и ресурсов, в том числе, направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

• увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

• желание завоевать рынки »зеленых» продуктов;

• улучшение системы управления предприятием;

• интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне Судя по опыту таких стран, как Канада, лидирующий в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации, главный вна роль должна принадлежать национальным агентствам по стандартизации, таким как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д..д.

Ожидается, что стандартный процесс регистрации в Украине будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000 дальнейшем предполагается возможность"двойной» »сертификации для уменьшения общей стоимости» Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000", утверждает одна из консультационных фиррм.

При этом следует отметить, что официально стандарты ISO 14000 является добровольным, поскольку не заменяют законодательных требований Организация может использовать стандарты ISO 14000 для выявления как внутренних, и ак и внешних недостатков Кроме того, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны Но можно считать, что внедрение стандартов ISO 9000, стремление получить формальное на регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске »экологически чистой» продукции, пожалуй, и в дальнейшем будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента Вместе с тем сертификация пи дприемства с ISO 14000 может рассматриваться как промежуточный шаг к согласованию его деятельности требованиям EMAS, поскольку принципы EMAS более прогрессивные и создают более надежную основу для достижения основ ной цели введения стандартов в области экологического менеджмента - снижение уровня негативного влияния производственного сектора на окружающую средвище.

При этом принципиально новое в данной системе то, что в сфере регулирования эколого-экономических отношений основной акцент делается на внутренне фирменные методы защиты окружающей среды Новая система EMA AS, в отличие от уже известных государственных стратегий в сфере защиты окружающей среды, не рассчитана на ценовое, количественное (например, установление объемов вредных выбросов), технологическое и др. е регулирования Она также не нацелена ни на расширение экономической ответственности, ни на ограничение свободы действий предприятий Речь идет скорее о создании для предприятий таких стимулов, экономических - у первую очередь, побуждают их к добровольному принятия официальных директив в области экологического менеджментнту.

Однако система EMAS не является обязательным к применению, а лишь определяет на основе экономических факторов рамочные условия добровольного участия в ней Это говорит о том, что она представляет собой не принудительно-право овый, а сугубо рыночный инструментт.

Подобный подход заслуживает внимания как с позиции отдельного предприятия, так и с макроэкономических позиций При этом сохраняется индивидуальная свобода выбора решений и поощряется инновационный экологический и менеджмент, а не его пассивная форма как дополнение к механизму законодательного регулированияя.

 
  СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы