Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент - Семенов ПФ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

113 Отличие экологической оценки от других методов экологического регулирования Экологическая оценка и устойчивое развитие

В некоторых странах (например, в Словакии и Великобритании) введение экологической оценки сталкивалось с противодействием проектировщиков и градостроителей, которые думали, что они и без всякой ЭО адекватно в учтут экологические факторы при разработке территориальных планов и проектов В других государствах (например, в Германии) экологические министерства считали, что они проводят необходимый анализ потенциальных ВПЧ ивив в ходе лицензирования отдельных аспектов намечаемой деятельности (например, воздушных выбросов), а следовательно, никакие дополнительные процедуры не нужныі.

Системы экологического лицензирования намечаемой деятельности часто осуществлялись на ведомственной основе и таким образом не отвечали принципу комплексности анализа экологических воздействий, на котором основана Е ЭО Кроме того, большинство систем лицензирования в значительной мере полагается на технические стандарты, которые, во-первых, не всегда способны регулировать непрямые и синергические воздействия и, во-вторых, не обязательно отразил ають мнение заинтересованных сторон Комплексная и демократичная ЭО позволяет устранить указанные недостатокки.

Экологическая оценка и устойчивое развитие Экологическая оценка, что соответствует сформулированным выше принципам, может служить одним из основных инструментов устойчивого развития Будучи не только превентивным инструментом экологического регулирования, но также и инструментом планирования и проектирования, она помогает формировать стратегические решения в соответствии с экономических, социальных и экологических целей устойчивого развитияку.

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду Под влиянием здесь понимаются те изменения в окружающей среде, полностью или частично является результатом намечаемой ди ияльности Прогноз и разработка мер по их смягчению является одной из основных составляющих процесса ЭО Систематическая, комплексная природа экологической оценки позволяет выявлять те воздействия, которые могут неадекв атно учитываться стандартами, установленными для отдельных сред и источников влияния, прежде всего, косвенные, и кумулятивные воздействия С другой стороны, для того чтобы такой систематический анализ был возможен, а ре результаты его могли применяться на практике, экологическая оценка должна быть сконцентрирована на наиболее важных, ключевых воздействиях Влияние в рамках экологической оценки рассматриваются не только с обзор в на их физическую величину, но и учитывая их значимости для общества в целом, отдельных социальных групп и общинмадян.

Во окружающей средой в контексте ЭО понимаются природные среды, компоненты окружающей среды, ландшафт Традиционно в ходе ЭО рассматриваются и историко-культурные ценности Однако практически всегда экологическая оценка а той или иной степени затрагивает медицинские, социальные и экономические последствия намечаемой деятельности, связанные с воздействием на окружающую среду Так, ухудшение качества окружающей природной это ды может повлечь для местного населения ухудшение здоровья, последствия социального характера (например, ухудшение качества жизни вследствие сокращения возможностей для рекреации), а также эконом ичного характера (например, падение цен на недвижимость) Рассмотрение таких последствий в ходе ЭО является практической необходимостью независимо от того, закреплены подобные требования законодательно Это связано с тем, что экологическая оценка рассматривает воздействия на окружающую среду из-за их значимость для общества в целом, отдельных граждан и групп, в определенной мере обусловлена ??именно социальными и экономическими следствием камдками.

Теперь в большинстве систем ЭО принят »традиционный» подход - систематическая оценка социально-экономических последствий (включая воздействие на здоровье) проводится только в той мере которой она связана с воз Ивом на окружающую среду При этом ряд социально-экономических последствий остается за пределами экологической оценки Предполагается, однако, что все эти факторы, вместе с результатами экологической ной оценки, учащиеся органом, который принимает решение о возможности осуществления намечаемой деятельноститі.

Предметом ЭО могут быть не только отдельные проекты, но инициативы более высокого уровня - различные планы и программы, отраслевые схемы развития, проекты нормативных актов, которые могут иметь значительные экологические на аслидк.

Инициатором ЭО может служить юридическое или физическое лицо, ответственное за планирование (проектирование) и осуществление намечаемой деятельности, своего рода"хозяин"намечаемой деятельности В роли инициатора мо ожуть выступать как государственные органы, так и частные компаниї.

В большинстве систем ЭО инициатор деятельности несет расходов, связанных с проведением основных элементов ЭО Это является следствием принципа"загрязнитель платит\", а также принципа"презумпции потенциальной экологами ичной опасности намечаемой деятельности »(закрепленного, например, в российском законодательстве), согласно которому бремя доказательства экологической безопасности намечаемой деятельности должен быть положен на и ого инициатора Это связано также с тем, что экологическая оценка, выполнена в полном объеме, может быть связана со значительными затратами, что вряд ли целесообразно возлагать на бюджет государствви.

Во многих национальных системах к числу важнейших обязанностей инициатора деятельности относится прогноз воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, подготовка документа, отражающего результаты этого прогноза (ОВОС), а также обсуждение его с общественностью.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы