Навигация
Главная
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент - Семенов ПФ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Глава 9 ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-регулирующая БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

91 Законодательный мониторинг в сфере экологического менеджмента

Законодательно-правовая основа системы экоменеджмента в Украине определяется, формируется и регламентируется Законом Украины »Об охране окружающей природной среды» принят еще в 1991 году, дополнениями к нему 1998 года, а также другими законодательно-правовыми актами (табл. 911, Приложение 12), которые должны закрепить приоритет охраны природы и здоровья нации над др. шими видами деятельности, сформулировать принципы и установить единые правила и порядок ведения хозяйственной деятельности, прежде всего, с помощью экономических методов управления Это требует адекватного вве ведения соответствующих изменений и дополнений в законодательство, связанное с использованием природных ресурсов (законы о государственном предприятии, о собственности, о конверсии и др.нше).

Кроме того, в настоящее время первоочередными задачами в сфере экологического законодательства являются:

• принятие новых (неотложных) законодательных актов, а именно: законы Украины о зонах чрезвычайных экологических ситуаций, экологическое страхование, экологическое образование;

• внесение изменений и дополнений в существующие кодексы (Лесной, Водный, Кодекс Украины о недрах, Земельный кодекс Украины) и законов (\"Об охране окружающей природной среды», »О животном мире т »,» О природно-зановидний фонд »,» Об охране атмосферного воздуха »,» О лизинге »(дополнение относительно лизинга природных ресурсов)

• подготовка проектов законов Украины о статусе рекреационных, курортных, лечебно-оздоровительных зон с особыми условиями природопользования;

• подготовка проектов подзаконных актов, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины, а именно:

- Правил возмещения убытков, причиненных вследствие нарушений экологического законодательства;

- Положение об экологическом контроле;

- Положение об экологическом аудите;

- Положение об экологическом лицензировании

• внесение изменений и дополнений в действующие акты законодательства, которые определяют статус центральных и местных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей природной среды и использования ния природных ресурсов и регламентирующие предпринимательскую, инвестиционную, инновационную, научно-техническую деятельность, а также виды деятельности, которые способны негативно влиять на состояние окружающей природног в среды

• утверждение законодательных актов о разграничении функций специально уполномоченных органов государственного контроля в сфере использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и с обеспечения экологической безопасности тощ.

целом же, правовой механизм экологического менеджмента должен способствовать урегулированию отношений в сфере экологии за счет применения превентивных, оперативных, стимулирующих и принудительных мер по использованию природных ресурсов и их отходов, а также широкому внедрению юридической ответственности за нарушение экологического зако онодавства к юридическим и физических лиц.

Таким образом, необходимо сформировать новую систему эколого-правовых отношений, обеспечивающих включение экологических и санитарно-гигиенических требований в сферу производственно-хозяйственной деятельности и гарантируют ре еализацию природоохранных программ и мероприятий по сохранению здоровья наци.

При этом совершенствование правовых основ экологического менеджмента должно быть направлено на:

• реорганизации системы органов управления природными ресурсами и дальнейшую интеграцию функций управления в сфере использования природных ресурсов в единую согласованную функциональную систему;

• расширение полномочий местных органов управления и контроля по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;

• смещение акцента в осуществлении государственного контроля за соблюдением экологического законодательства путем постепенного формирования органов экологического контроля на региональном уровне;

• использование возможностей бассейнового принципа с

учетом региональных и местных особенностей и закономерностей развития природных комплексов и экосистем;

• согласование координационных и контрольных функций Минэкоресурсов и органов по усилению контроля за соблюдением экологического законодательства, реализации экологической политики государства, защиты в экологических прав общин.

При этом задачей природоохранного законодательства об охране окружающей природной среды является регулирование отношений в сфере охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения ния экологической безопасности, предупреждение и ликвидация негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранения природных ресурсов, генетического фонда живой природы ландшафта и других природных комплексов, уникальных территорий и природных объектов, связанных с историко-культурным наследием.

Кроме законодательно-правовых рычагов важное значение в механизме реализации экополитики, в том числе на региональном уровне, занимает нормативно-регламентирующая база

Таблица 911

Мониторинг основных нормативно-правовых актов Украины в сфере природопользования

№ п /п Название нормативно-правового акта

(закона)
Основные концептуальные положения законодательных актев
1

1
Закон"Об охране окружающей природной среды\"; Определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущих поколенийь
2

2
Земельный кодекс Украини Регулирование земельные отношения в целях: создания условий для рационального использования и охраны земель, равноправного развития всех форм собственности на землю и хозяйствования, сохранения и восстановления плодородных чести грунтв
33 Водный кодекс Украини Регулирование правовые отношения с целью: обеспечения научно обоснованного рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, воспроизводства и охраны водных ресурсев
44 Кодекс Украины об недра Регулирование горнодобывающие отношения с целью обеспечения рационального комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырьеі
55 Лесной кодекс Украини Регулирование правовые отношения с целью обеспечения научно обоснованного рационального использования лесных ресурсев
66 Закон Украины"Об экологической

экспертизу
Регулирование общественные отношения для: обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, защиты экологических прав и интересев
77 Закон"Об охране атмосферного воздуха" Определяет правовые и организационные основы и экологические требования в области охраны и использования атмосферного воздухя
88 Закон Украины"Об исключительной морской экономической зоне\"; Регулирование правовой режим исключительной и экономической зоны Украини
99 Концепция развития территорий природного фонда, особо охраняемыхя Определяет концептуальные положения и принципы развития территорий, особо охраняемыхя
110 Закон"О природно-заповедном фонде Украины\"; Определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектев
 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы