Учебники Онлайн


2. Нормативні підходи щодо оцінки майна підприємств в Україні

Важным вопросом, что до сих пор остается недостаточно урегулированным, является установление реальной и справедливой стоимости имущества, предоставляемого в собственность, возмещается или просто реализуется. Сейчас метод дические подходы оценки имущества в Украине, хотя и не в полной мере, но взвешенно изложены в утвержденной постановлением. Кабинета. Министров Украины от 10 декабря 2003 № 1891. Методике оценки имущества.

Эта методика применяется для проведения оценки имущества в таких случаях:

o приватизации (корпоратизации);

o создание предприятий (хозяйственных обществ) на базе государственного и коммунального имущества, а также имущества хозяйственных обществ с государственной долей (долей коммунального имущества) в уставном фонде и а в случае отчуждения такого имущества в случаях, установленных законодательством, кроме случаев отчуждения имущества согласно. Закону Украины"О правовом режиме имущества в. Вооруженных. Силах Украины"їни";

o определение стоимости взносов участников (учредителей) хозяйственных обществ в случае, когда в уставные фонды указанных обществ вносится государственное (коммунальное) имущество, имущество хозяйственных обществ в с государственной долей (долей коммунального имущества) в уставном фонде

o определение стоимости целостных имущественных комплексов хозяйственных обществ, в уставные фонды которых вносится государственное (коммунальное) имущество;

o выделение или определение долей имущества в общем имуществе, в котором есть государственная (коммунальная) доля;

o залога государственного и коммунального имущества, а также имущества хозяйственных обществ с государственной долей (долей коммунального имущества) в уставном фонде;

o возвращении объектов приватизации в государственную собственность, в том числе по решению суда

Согласно этой методике проводится оценка объектов в материальной форме (кроме земельных участков), объектов в нематериальной форме и целостных имущественных комплексов. Независимая оценка имущества проводит ься в соответствии с требованиями национальных стандартов с учетом положений настоящей. Методики и международных стандартов оценки.

По обращениям правоохранительных органов оценка имущества проводится в соответствии с нормативно-правовых актов, действовали на определенную соответствующим органом дату, с использованием их терминологии

Подготовительный этап к оценке имущества

Для определения размера уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого на базе государственного (коммунального) имущества (кроме объектов незавершенного строительства, имущества совхозов, других гос дарственных сельскохозяйственных предприятий и предприятий рыбного хозяйства, холдинговых компаний) при приватизации (корпоратизации), осуществляются следующие работы

1) образование государственным органом приватизации (органом, уполномоченным управлять государственным имуществом) инвентаризационной комиссии, определение даты предварительной инвентаризации необоротных активов с целью составит ения их основного перечня и даты оценки

2) проведение инвентаризационной комиссией предварительной инвентаризации необоротных активов и утверждение ее результатов в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты предыдущей инвентаризации, но не позднее чем за 10 календарных дней до даты оценки

3) составление инвентаризационной комиссией и утверждение государственным органом приватизации (органом, уполномоченным управлять государственным имуществом) основного перечня необоротных активов, подлежащих независимо жний оценке, в 5-дневный срок после утверждения результатов предыдущей инвентаризации

4) представление материалов предыдущей инвентаризации государственному органу приватизации в срок, не превышающий 26 календарных дней от даты оценки;

5) отбор государственным органом приватизации на конкурентных началах субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования, который будет проводить независимую оценку необоротных активов, и заключение с ним д договора на проведение независимой оценки в трехнедельный срок, но не позднее чем за пять дней до даты оценки

6) проведение полной инвентаризации других активов и обязательств, составление дополнительного перечня необоротных активов по результатам уточнения инвентаризационной комиссией результатов предыдущей инвентарь ризации необоротных активов на дату оценки. Материалы полной инвентаризации и перечень необоротных активов подаются комиссии по приватизации (корпоратизации) с целью их рассмотрения и одобрения в срок, не превышает 20 календарных дней от даты оценки;

7) представление одобренных протокольным решением комиссии по приватизации (корпоратизации) и утвержденных руководителем государственного органа приватизации (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) мате лов полной инвентаризации государственному органу приватизации в срок, не превышающий 25 календарных дней с даты оценк.

В случае несвоевременного представления государственному органу приватизации перечней необоротных активов предприятия и сводных актов инвентаризации имущества и составления их с нарушением требований методики оценки имущества, с указанные документы подлежат возврату с целью назначения новой даты оценки

8) подачи предприятием государственному органу приватизации (заказчику независимой оценки) в полном объеме исходных данных по необоротных активов, подлежащих независимой оценке, в срок, не превышающий уе 15 календарных дней от даты оценк.

В целях определения размера уставного фонда открытого акционерного общества (фонд коллективного сельскохозяйственного предприятия), создаваемого на базе имущества совхозов, других государ их сельскохозяйственных предприятий, предприятий рыбного хозяйства, во время приватизации на подготовительном этапе проводится полная инвентаризация имущества в таком порядке

1) образование государственным органом приватизации инвентаризационной комиссии и определении даты оценки;

2) проведение инвентаризационной комиссией полной инвентаризации имущества в один этап и представления в комиссию по приватизации ее результатов;

3) проверка комиссией по приватизации сводного акта инвентаризации имущества и его утверждение государственным органом приватизации в месячный срок с определенной даты оценки;

4) в случае принятия решения государственным органом приватизации - проведение аудиторской проверки;

5) подготовка предприятием сведений и представление их в комиссию по приватизации в срок, не превышающий 35 календарных дней с даты оценки;

6) составление по результатам полной инвентаризации имущества, с учетом переоценки полностью изношенных по данным бухгалтерского учета основных средств, передаточного баланса предприятия на дату оцен нки и представления его вместе с аудиторским заключением комиссии по приватизации в срок, не превышающий 45 календарных дней с даты оценк.

С целью определения стоимости отдельного индивидуально определенного имущества, объектов незавершенного строительства и целостных имущественных комплексов, подлежащих приватизации, на подготовительном этапе осуществляется я

1) определение государственным органом приватизации даты оценки и образования инвентаризационной комиссии;

2) проведение инвентаризационной комиссией инвентаризации имущества в один этап в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты инвентаризации;

3) для объектов незавершенного строительства - проведение обследования строительной площадки и технического состояния объекта;

4) отбор государственным органом приватизации на конкурсной основе субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования, который будет проводить независимую оценку в случае принятия решения о ее проведении, и заключение с ним договора на проведение оценки имущества в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты инвентаризации

5) составления и представления предприятием (балансодержателем) в государственный орган приватизации сводного акта инвентаризации и передаточного баланса по результатам инвентаризации на дату оценки (по целостных имущественных комплексов), в случае принятия соответствующего решения государственным органом приватизации - вместе с выводами аудиторской проверки финансовой отчетности; акта обследования строительной пл анчика, инвентаризационных описей

6) утверждение государственным органом приватизации сводного акта инвентаризации имущества в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты оценки;

7) подготовка и утверждение государственным органом приватизации перечня имущества, стоимость которого изымается из стоимости целостного имущественного комплекса, в срок, не превышающий 25 календарных дней с даты оценки

8) подачи предприятием (балансодержателем) государственному органу приватизации (заказчику независимой оценки) исходных данных по индивидуально определенного имущества, целостного имущественного комплекса предпри тва, необоротных активов, приватизируемых в составе целостного имущественного комплекса, в срок, не превышающий 25 календарных дней с даты оценк.

отношении объектов в материальной форме, объектов в нематериальной форме, долей (паев, акций), принадлежащих предприятию (хозяйственному обществу) с государственной долей (долей коммунального имущества) в стат уставного фонде, и целостных имущественных комплексов, которые отчуждаются или передаются в залог в соответствии с законодательством, подготовительный этап предусматривает

1) отбор субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования и заключения с ним договора на проведение оценки имущества;

2) предоставление заказчиком оценки исходных данных, необходимых для проведения оценки субъектом оценочной деятельности - субъектом хозяйствования в соответствии с условиями договора с ним

Относительно долей (паев, акций) хозяйственного общества, приватизируемых подготовительный этап предусматривает:

o определение государственным органом приватизации даты оценки и образования инвентаризационной комиссии в составе представителей хозяйственного общества;

o проведения инвентаризации на дату оценки в срок, не превышающий 25 календарных дней с даты оценки (для хозяйственных обществ, размер государственной доли в которых составляет не менее 25 процентов в). В других случаях и в случае проведения оценки долей (паев, акций) хозяйственных обществ, расположенных за рубежом, используются результаты последней полной инвентаризации с учетом движения а. КТИВ и обязательств до даты оценки. Инвентаризация проводится в один этап. К сводного акта инвентаризации имущества прилагаются оформленные в установленном порядке инвентаризационные описи, справка о урегу улювання инвентаризационных разниц, другие материалы инвентаризации, а также перечень имущества, находящегося на ответственном хранении, временно ввезенного на таможенную территорию Украины, имущества (в том числе и суммы средств на приобретение имущества), дополнительно предоставленного хозяйственному обществу другими негосударственными соучредителями, но на дату оценки не внесенного в уставный фонд. Сводный акт инвентаризации ма йна подлежит утверждению руководителем государственного органа приватизацииції;

o проведение аудиторской проверки с целью подтверждения правильности ведения бухгалтерского учета хозяйственным обществом (относительно хозяйственных обществ с государственной долей не менее 25 процента тков). Аудиторская проверка проводится за счет средств хозяйственного общества в пределах общего срока подготовки объекта к приватизации;

o отбор субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования и заключения с ним договора на проведение оценки имущества в месячный срок с даты оценки;

o предоставление хозяйственным обществом субъекту оценочной деятельности - субъекта хозяйствования исходных данных, необходимых для проведения оценки в соответствии с условиями договора, в том числе баланса, составлен ого на дату оценк.

отношении объектов, которые возвращаются в государственную собственность, в том числе по решению суда, подготовительный этап предусматривает:

1) образование государственным органом приватизации инвентаризационной комиссии, в состав которой включаются представители государственного органа приватизации, руководитель предприятия и лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Возглавляет комиссию представитель государственного органа приватизации;

2) определение государственным органом приватизации даты оценки

Если объект приватизации возвращается в государственную собственность во исполнение соответствующего решения суда, датой оценки является день вступления в силу соответствующего решения суда. Дата оценки является датой инвентаризации;

3) проведение инвентаризации в один этап и в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты оценки, и представление ее результатов на рассмотрение комиссии по возврату объекта в государственную собственность. Инвентарь ризации проводится в порядке, определенном законодательством по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

4) утверждение государственным органом приватизации сводного акта инвентаризации имущества в срок, не превышающий 25 дней с даты оценки;

5) отбор субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования и заключения с ним договора на проведение независимой оценки

Инвентаризация имущества производится в общем порядке, установленном законодательством, с учетом следующих особенностей:

o представители государственного органа приватизации (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) в состав инвентаризационной комиссии, как правило, не включаются;

o инвентаризация имущества осуществляется в два этапа;

o ответственность за правильность проведения инвентаризации, своевременность представления и достоверность ее результатов возлагается на председателя инвентаризационной комиссии и ее членов;

o по результатам инвентаризации составляется сводный акт инвентаризации имущества, который подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем государственного органа приватизации й (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом)

- до сводного акта инвентаризации имущества прилагаются оформленные в установленном порядке инвентаризационные описи и другие материалы инвентаризации, а также материалы, подтверждающие принятие максимально воз жливе меры согласно законодательству по взысканию с дебиторов просроченной задолженности (в том числе сомнительной и безнадежной), справка с подтверждающими документами о списании, продаже, перед ачи в аренду, в уставные фонды хозяйственных обществ имущества (в том числе основных средств), справка о выбытии внеоборотных активов за период с даты принятия решения о приватизации (включение я в перечень предприятий, подлежащих корпоратизации) до даты оценки, другие дополнительные материалы по требованию комиссии по приватизации (корпоратизации) или государственного органа приватизации (органа, уполномо женного управлять государственным имуществом), справка по урегулированию инвентаризационных разниц, выявленных при инвентаризации.

В случае нарушения порядка проведения инвентаризации имущества или выявления фактов несоответствия данных инвентаризации имущества данным бухгалтерского учета, неполноты или недостоверности материалов, представленных х инвентаризационной комиссией комиссии по приватизации (корпоратизации) или государственному органу приватизации, незаконности осуществленных предприятием операций по списанию, аренды, отчуждения или переоценки м. Айна комиссия по приватизации (корпоратизации) или ответственный работник государственного органа приватизации сообщает об этом руководителю государственного органа приватизации (органа, уполномоченного управлять где ржавним имуществом) и инвентаризационную комиссии.

Инвентаризационная комиссия в 5-дневный срок со дня официального сообщения о выявленных фактах несоответствия или нарушений осуществляет мероприятия по приведению в соответствие материалов инвентаризации и подает исправлены материалы комиссии по приватизации (корпоратизации) на повторную проверку. Незаконно списанное, списанное, но фактически имеющееся имущество подлежит включению в инвентаризационные описи, оценке т а приватизацииї.

Государственные органы приватизации (органы, уполномоченные управлять государственным имуществом) совместно с руководством предприятия до регистрации открытого акционерного общества (продажи имущества) осуществляют мероприятия по в приведении в соответствие с законодательством правоотношений аренды государственного имущества, возвращение в государственную собственность незаконно отчужденного имущества или определяют механизм компенсации государству его следует сти. В случае невозможности осуществления таких мероприятий государственный орган приватизации (орган, уполномоченный управлять государственным имуществом) сообщает правоохранительные органы о выявленных фактах нарушениемь.

Аудиторская проверка при проведении оценки целостных имущественных комплексов предприятий, приватизируемых проводится за средства таких предприятий. Целью аудиторской проверки является подтверждение правильного ьности ведение бухгалтерского учета предприятия на дату оценки, составления передаточного баланса на дату оценки по результатам переоценки основных средств предприятия, а для предприятий, которые в рендують государственное имущество, - также подтверждение источников приобретения арендатором за время аренды необоротных активов, принадлежащих государстві.

Аудиторская проверка проводится в рамках сроков подготовки объекта к приватизации

Для проведения независимой оценки имущества субъекты оценочной деятельности - субъекты хозяйствования определяются государственными органами приватизации в таких случаях:

приватизации (корпоратизации);

внесении государственного или коммунального имущества в уставные фонды хозяйственных обществ, в том числе холдинговых и государственных акционерных компаний;

возвращении объектов приватизации в государственную собственность

Отбор субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования осуществляется на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом. Фондом государственного имущества

В других случаях проведения независимой оценки имущества в соответствии с требованиями методики оценки имущества отбор субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования осуществляется заказчиком такой оценки самост. Тийн.

Заключение договора на проведение оценки имущества осуществляется в порядке, установленном. Законом Украины"Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине"При этом государственные орг ганы приватизации выступают заказчиками оценки имущества, которая проводится для целей приватизации (корпоратизации), в том числе для создания холдинговых и государственных акционерных компаний, а также в слу ках возвращении объектов приватизации в государственную собственностьу власність.

Государственные органы приватизации могут выступать заказчиками оценки имущества, которая проводится в случае внесения государственного имущества в уставные фонды хозяйственных обществ

В других случаях заказчиками оценки имущества выступают лица, которым указанное имущество принадлежит на законных основаниях или в которых имущество находится на законных основаниях, а также те, которые заказывают проведение оценки имущества по поручению указанных оси.

По результатам выполнения условий договора на проведение оценки имущества заключается акт приема-передачи работ по независимой оценке имущества