Навигация
Главная
 
Главная arrow Политэкономия arrow История экономики и экономической мысли - Юхименко ПИ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Новая экономическая политика

Появление новой модели хозяйствования обусловлена ??рядом объективных причин: переходом к мирному строительству, что потребовало изменения акцентов в экономике, кризисным состоянием экономики, имел тенденцию к пос усиления и стимулировал уход от военно-коммунистической доктрины, недовольством крестьянства продразверсткой (следует учесть, что 77% личного состава Красной армии этого периода составляли крестьяне), неспра иятливим для коммунистов положением мирового революционного движения, который заставлял большевистский режим соблюдать гибкой политики в отношении крестьянства.

течение 1921-1922 pp формировалась нэповского модель организации общества, которая фактически реализовалась на практике В основу ее положена концепция пути к социализму через государственный капитализм составит овою модели в экономике стала административно-рыночная система хозяйствования ее принципиальными характеристиками является государственная монополия (минимальный связь с мировой экономикой) во внешней торговле, где ржавна собственность на значительную часть средней промышленности, торговли, транспорта; хозрасчет в промышленности, действовавший в ограниченном виде на уровне трестов (объединений предприятий), нахо валы в собственности государства; неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога; торможение развития крупного индивидуального хозяйства на посселі.

соответствии с решениями X съезда сущность продналога определяли как процентное или частичное отчисления продуктов, учитывая численность потребителей, наличие скота и количество полученного урожая Объем налога устанавливался до сева и имел строго дифференцированный характер: для бедных крестьян его уменьшали Излишки продукции позволяли реализовать в рамках непосредственного обмена на промышленные товары П роте обмен практически сразу превратился в торговлю, что обусловило потребность признать товарно-денежные отношения и торговлю как форму их реализацииції.

С переходом к НЭПу везде начала возрождаться кооперация Правительство видел в ней оптимальную форму привлечения крестьянства к социалистическому строительству, важную составляющую соединения города и села течение трущоб ривалого периода сельскохозяйственная кооперация сосредоточила в своих руках значительную часть товарной продукции: в Украине, например, почти 37% плановой заготовки зерна и 50% технических культур В 1924 г кооперативные организации обеспечивали около 96% потребностей промышленности в сырье К концу периода восстановления в стране всеми видами кооперации было охвачено большую часть сельского населения республика блики Натуральный налог заменили денежным, позволили нанимать и арендовать землю землю.

Именно в этот период ОВ Чаянов (1888-1939) - один из основателей организационно-производственной школы экономистов-аграрников, организатор кооперативного движения с дореволюционных времен - выдвинул идею"интегральной й сельскохозяйственной кооперации"Понимая преимущества крупного сельскохозяйственного производства, он доказывал, что в России, в состав которой входила и Украина, нет условий для развития фермерских хо дарств американского образца Учитывая специфику крестьянского хозяйства оптимальным должно быть сочетание отдельного семейного крестьянского хозяйства с большими кооперативными организациями Собственно би ологичний процесс выращивания растений и животных остается за семейным хозяйством, а другие технологические и экономические процессы должны осуществлять кооперативные организации (переработку продукции, ее реализацией цию, поставки, кредитования, научное обслуживаниеобслуговування).

В своей аргументации О Чаянов основывался на том факте, что любое трудовое хозяйство имеет естественную границу производства продукции, которая определяется спиврозмирнистю мощности летнего труда по мере зак оволення потребностей семьи, которая хозяйничает Использование своего труда и труда членов семьи для увеличения общего валового дохода побуждает к соответствию производства и потребления, равномерного распре лу труда и дохода в течение всего года Максимум чистой прибыли крестьянина не интересует Экономия на амортизации машин и желание сохранить собственную занятость в течение года иногда заставляют крестьянина отказать ся от высокопроизводительной техники и новейшей технологии В этом О Чаянов видел консервативность хозяйства семейного типа Именно поэтому все хозяйственные процессы, осуществляемые за пределами естественного в птимуму, и нужно передавать кооперативным организацияізаціям.

По мнению экономиста, кооперация могла предупредить капиталистическую эволюцию сельского хозяйства, создавая при этом достаточное пространство для прогресса сельского хозяйства Все, чем не может и не хочет е заниматься отдельный крестьянин (переработка, хранение, сбыт продукции, закупка и обслуживание техники, заготовка минеральных удобрений, племенная и селекционная работа, кредитования и др.), должно стать прерий бил интегрированных кооперативных организаций, в состав которых входят собственно крестьянни.

Идеи О Чаянова реализовались в мировой практике многих стран: в сыроварню промышленности Франции; в сельскохозяйственных кооперативных организациях Мексики; кибуцах Израиля Будучи значительно подготовлено заинтересованным к восприятию этих идей, крестьяне Украины не смогли воплотить их в связи со свертыванием НЭПа Попытка реализовать на практике фермерское хозяйство американского образца в Украине не имеют успех в и нинині.

НЭП обусловила существенные изменения и в промышленности Оставляя в своей собственности"командные высоты\", землю и решающие отрасли хозяйства (крупной промышленности, банки, транспорт, внешнюю торговлю), государство а начала применять новую форму хозяйственных отношений - аренду В аренду организациям (кооперативам, артелям и др.), а также частным лицам сдавали небольшие и средние предприятия, которые производили преимущественно потребительские товары Арендодателями были ВСНХ и его местные органы (районные и губернские) В Украине в 1921 г в аренду сдали 5200 таких предприятий, то есть почти половину фонда Арендная плата возр ила материально-финансовые ресурсы государства, однако с 1924-1925 гг сдачи государственных предприятий в аренду начали ограничивать, а в 1928 г вообще прекратили. взагалі припинили.

Процесс разгосударствления и внедрения хозрасчета нуждался гибкой формы управления, поэтому вместо сверхцентрализованной главков, тормозили НЭП, создали тресты, которые стали главными звеньями уп правления государственной промышленностью Первые тресты в Украине организовали осенью 1921 г (\"Тютюнтрест\","Маслотрест\","Цукротрест\","Пивденьсталь"и др.) Всего в республике сформировали 21 республиканский и 54 губернские тресты Они объединяли 304 предприятия и имели хозяйственную самостоятельность Однако хозрасчет на предприятия, которые входили в состав трестов, фактически не распространялся, что тормозило развитие рыночных относиався, що гальмувало розвиток ринкових відносин.

Позднее возникла новая форма организации производства-синдикаты Они выполняли функции торгово-распределительного аппарата трестов по реализации продукции и снабжения предприятий сырьем Постепенно си индикаты из торговых трансформировались в регулирующие, а отчасти в управленческие организации, заменив главки ВСНХ Украины не руководил предприятиями, а регулировал и планировал хозяйственную деятельность трест ов и синдикатов С целью обеспечения взаимодействия плановых и рыночных начал в феврале 1921 г было создано Госплан РСФСР (через 7 месяцев - Госплан Украины), а на местах - ведомственные и территориальные плановых е комиссии Руководствовались тем, что рынок нужно организовывать и научно предвидеть, т.е. воздействовать на него путем планированияування.

Значительное распространение в этот период приобретают теоретические достижения МД Кондратьева (1892-1938) С экономической литературе он известен больше как автор выдающихся трудов по проблемам экономической динамики, имевших с мировое влияние на экономическую теорию циклов и кризисов Большие циклы (на 48-55 лет) были открыты благодаря обработке мировой статистики почти за 140 лет Несмотря на разные мнения относительно их существования, эк ономична история подтверждает наличие их не только в экономике, но и в социальной и политической жизни общества Идея М Кондратьева ныне основой прогнозирования социально-экономического развития циви лизацилізації.

Однако его менее знают как теоретика и практика перспективного планирования Будучи сторонником теории циклических колебаний экономики, он справедливо настаивал на признании экономических циклов независимо от д социально-экономического устройства Это был вызов Госплана, который предусматривал восходящее движение советской экономики, стоивший ученому жизненнотя.

По мнению М Кондратьева, план должен включать научный прогноз Именно для долгосрочного прогнозирования необходимо разработать теорию больших циклов В практику Госплана сначала положили идею директивного соке иалистичного планирования, поэтому главным является не сочетание плана прогнозу, основанный на исследованиях конъюнктуры, а соответствие плана поставленной директивными органами цели экономического решения итку Такой подход игнорировал учета стихийных начал в экономике, связанных с действиями законов рынка Ученый считал, что внутренние законы рынка и механизмы саморегулирования можно изучать и используется ваты в механизме планового управления хозяйствоством.

План, по мнению М Кондратьева, должен быть движущей силой развития производительных сил более высокими темпами, рынок - источником информации, является необходимым инструментом научного планирования Реакция рынка - критерий правильности (или неправильности) принятых плановых решений Это первые научные шаги к пониманию необходимости перехода от административного к индикативного планирования, которое сейчас широко используется уе многие страны рыночной экономикіки.

Важной формой привлечения иностранного капитала для восстановления народного хозяйства страны в первой половине 20-х годов были концессии Государство предоставляло предприятия или территорию для выявления ее природ дних ресурсов, контролировала их использования, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела Концессии облагались налогом так же, как и государственные предприятия Оплату осуществляли частью полученной прибыли (в виде продукции), другую ее часть могли реализовать за границуном.

Возрождения товарно-денежных отношений обусловило необходимость восстановить денежную систему В октябре 1921 г был учрежден Государственный банк РСФСР В Украине действовали банки как общесоюзного, так и республикансь ького значение, возобновили работу финансово-кредитные учреждения местного значения (коммунальные банки, кредитные товарищества и др.), которых в 1925-1926 гг насчитывалось 250 Открылись биржи (первая Харьковская - февраля 1922 г) В течение 1924-1925 гг в стране их действовало 15 с общим годовым оборотом более 1 млрд руб Наряду с товарными биржами во всех крупных губернских городах и большинстве уездных функционировали бы ржавчины труда, регулирующих рынок рабочей силы, обеспечивали занятость, оказывали материальную и денежную помощь безработным В 1924 г был создан Наркомат внутренней торговли СССР (соответственно и Укр аиныо й України).

течение 1922-1924 гг совершили денежную реформу - ввели твердую конвертируемую денежную единицу (червонец) В ноябре 1922 г сформировали Госбанк СССР Он выпустил банковские билеты (червонцы), которые обеспе зпечувалися в объеме 25% золотом и иностранной валютой, а часть - дефицитными товарами, краткосрочными векселями и другими обязательствами Золотое содержание червонца (7,74234 г чистого золота) ответствен дал 10 рублям 1913 г Червонец начал вытеснять советские знаки Если в январе 1923 г в денежном обращении страны было 97% советских знаков и только 3% червонцев, то в феврале 1924 г советских знаков оставь илося только 16,8%, а червонцы составляли 83,2%, в Украине в соответствии 26,5 и 73,5% (провели две деноминации советских знаков: 1922 г - 1 новый рубль равнялся 10 тыс. старых, 1923 г - 1 равнялся 1 млн предварительных рублей) Вместе с тем повышался курс червонца и по твердой валюты (июнь 1923 г - 3,85 долл. США, февраль 1924 г - 5 долл.) Червонец был главной валютой (1 червонец к ривнював 50 тыс советских знаков в 1924 г), которая имела устойчивый паритет с золотом и иностранной валютой Госбанк стал единым эмиссионным центром страны По решению II Всесоюзного съезда Советов СССР 2 февраля 1924 г выпустили казначейские билеты номиналом 3 и 5 рублей, а также медные и серебряные разменные монеты Предыдущие денежные знаки у населения выкупилиаки в населення викупили.

Создание денежной системы наряду с налоговой реформой способствовало бездефицитности государственного бюджета Согласно налоговой реформы с конца 1923 г промышленные предприятия отчисляли в госбюджет 70% всех доходов (сельхозналог составил почти 5%), что обеспечило в 1923-1924 гг сбалансированность государственного бюджета Отменили трудовую повинность, ввели сдельную оплату труда (1922 г) В состав подоходного налога входили основной и прогрессивный Основной налог платили все граждане кроме чернорабочих, поденщиков, государственных пенсионеров, а также рабочих и служащих с ежемесячной заработаешь тною платой, менее 76 руб Прогрессивный налог платили те, кто получал дополнительную прибыль Были еще и косвенные налоги: на соль, спички тощники тощо.

Произошли значительные изменения в аграрной политике Натуральный налог заменили денежным (в 1923 г ввели единый налог, который изымали в смешанной форме на выбор крестьянина, с 1924 г - только денежный: 1,2% своих оих доходов платили бедняки, 3,5 - середняки и 5,6% - кулаки) По Земельному кодексу 1922 г позволяли нанимать батраков и арендовать землю, отменили на 10 лет величину земельных границ В 20-х годах возникли первые колхозы (коллективные хозяйства) - кооперативные хозяйства, добровольно объединялись с целью совместного ведения крупного сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда В 1925 г в Советском Союзе их насчитывалось 22 тыс. Для них были присущи высокая механизация труда и товарностьоварність.

Итак, основные мероприятия новой экономической политики, в частности формирование отношений между городом и деревней на экономической основе, развитие промышленности на новых организационных принципах и на базе электрификации й, кооперирования населения, частичное внедрение хозрасчетных отношений, применения концессий, допущение частного капитала в экономику, налаживание государственного регулирования, планирования и управл иння экономикой, позволили в 1925 г достичь главных довоенных показателей экономического развития Однако период НЭПа не характеризовался гармоничным бескризисным развитием Напротив, дестабилизирующим о процессы расшатывали экономику почти каждый: финансовый кризис (1922 г.), кризис сбыта (1923 г), товарный голод (1924 г), рост инфляции (1925 г.) Однако взаимодействие плановости и развитие рыночных отношений безпечувалы динамическое равновесие в хозяйственной системе План предусматривал, с одной стороны, учет потребностей рынка и процессов, происходивших на нем, а с другой - организации рыночных процессов и акти й влияние на них Дестабилизация началась с нарушением этого взаимодействия, ростом с 1925 г центристских тенденций в экономике, т.е. с усилением централизованного планирования и управления экономикой в ущерб рыночным отношениям відносинам.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы