Навигация
Главная
 
Главная arrow Политэкономия arrow История экономики и экономической мысли - Юхименко ПИ
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая

Модуль 5 СОВРЕМЕННАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ и трансформационные процессы В СТРАНАХ МИРА

Глава 11 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ НА ЭТАПЕ информационно-технологической революции (конец XX - начало XXI в)

111 Трансформация стран социалистической системы

Уже в 60-х годах экономическая система, сформировавшаяся в странах государственного социализма после Второй мировой войны, приблизилась к пределу своих производственных и технологических возможностей, ухудшилась ее эффект ность, поэтому она нуждалась в коренном реформировании Стало очевидно, что ее хозяйственные механизмы не способны создавать эффективную социально ориентированную экономику, активно использовать достигнет ния научно-технического прогресса и взаимодействовать с мировым хозяйством Почти для всех стран Азии и Восточной Европы, кроме Китая и Вьетнама, характерно снижение темпов экономического роста, по движения соотносительности в финансово-экономической политике, отставание наукоемких производств, увеличение внешней задолженности и др. В 70-80-х годах мероприятия, направленные на интенсификацию производ ва, не дали желаемых результатетів.

С точки зрения социально-экономического развития особо неблагоприятной оказалась вторая половина 80-х годов Произошло резкое снижение хозяйственной активности и замедление темпов экономического роста зага Алом Экономический кризис в этот период официально признали в Венгрии, Польше и Югославии, а после 1989 г - в Болгарии, Румынии, Чехословакии и Германской Демократической Республике (ГДР) Очевидным стало то, что нужны радикальные реформы экономической системтеми.

В экономической литературе стран государственного социализма 60-80-х годов XX века выделяют два вида хозяйственных реформ - управленческие (или демократические) и технократические В первом случае (Венгрия, Чехо ословаччина) централизованное распределение ресурсов и обязательные прямые задачи изменились достаточно жестко регулируемым рынком допускал лишь некоторую гибкость цен и комплексной системой косвенных регуляторов ров (преимущественно налогов и субсидий) Они воздействовали на рентабельность - главный показатель деятельности предприятий (объединений) Во втором случае (ГДР, в определенной степени СССР) происходила лишь определенная администратором ивна децентрализация при сохранении фиксированных цен, которые иногда обращались в централизованном порядке, и обязательных плановых показателей для предприятий (объединенийань).

Но оба вида хозяйственных (экономических) реформ принадлежали к единой внутренне системной реформы, которая предусматривала изменения и преобразования, не выходили за рамки экономической системы государственного социал изма, а направлялись на ее совершенствование путем улучшения системы планирования, управления, экономического стимулирования и т.д. Фактически такая хозяйственная реформа означает эволюционную адаптацию экономического устройства к новым условиям социально-экономического развития, изменения и преобразования в экономической системе без ее взлома и замены В таком случае не имеет принципиального значения характеристика реформы как комплексно й, радикальной, кардинального и др. Общей целью этих реформ провозглашали переход от экстенсивных к интенсивным методам хозяйствования на основе господствующей общественной (государственной) собственности на средства производства и коммунистической партии путем определенной децентрализации управления народным хозяйством и активизации использования товарно-денежных относисин.

сравнению с этим межсистемные реформа предусматривает следующие изменения и преобразования, ведущие к становлению экономической системы и социально-экономического устройства на качественно новой основе, поэтому она связана наса амперед с заменой основных составляющих существующей системы (отношений собственности, координационного и мотивационного механизмов и др.) Кардинальное изменение экономической системы является органической составляющей процесса высшего порядка - трансформации в общественном макросистеме, в которой экономические и внеэкономические, прежде всего политические, факторы также переплетены и взаимообусловлены Часто межсистемные реформа (трансформации я) отождествляется с понятиями"радикальная рыночная реформа\","системная трансформация экономики"тощія економіки" тощо.

На рубеже 80-90-х годов определился курс реформ, направленных на переход от централизованной плановой экономики к рыночному хозяйству путем приватизации и развитию частного предпринимательства обязанности ные следствие и условие системных преобразований - переходный период с присущей ему переходной экономикою.

Переходная экономика - базовая составляющая переходного этапа общества на определенной ступени исторического развития, связана с превращением одной экономической системы на другую В переходной экономике всегда есть, сосуществуют, взаимодействуют и борются доминирующие уклады, элементы, формы прошлой и будущей систем с постепенным увеличением нового и формированием качества однородности, органической целостности систем ного образования, возникает касается современности, то в постсоциалистических странах говорится о капиталистической рыночной экономикку.

течение 1989-2003 гг во время осуществления рыночных реформ в странах Центральной и Восточной Европы определяются два этапа

Первый этап реформ (конец 80-х - середина 90-х годов) характеризовался общностью цели (слом старой экономической системы и переход от командно-административной к рыночной экономике) и ризноманитнис Число методов осуществления системных преобразований Относительно легко и быстро (как правило, уже в первые месяцы переходного периода) ликвидировали механизмы и институты предыдущей командно-административной систем и Демонтаж ее состоял в двух главных мероприятияхх:

1) отмена системы централизованного государственного планирования, распределения материально-технических ресурсов и управления народным хозяйством;

2) либерализация текущей хозяйственной (производственной и коммерческой) деятельности, которое предусматривало снятие с нее большинства государственных запретов и ограничений

Затем осуществлялись другие системные преобразования: реформирование отношений собственности, формирование субъектов хозяйствования, ориентированных на максимизацию прибыли и способных адекватно воспринимать рыночные сигнал ли; становления рывков товаров и услуг, труда, капитала и земли; структурные реформ.

Для всех без исключения стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) на первом этапе системных преобразований свойственны были такие последствия: стагфляция (одновременное сочетание экономического спада и инфляции); Деста абилизация финансового состояния (дефицит государственных бюджетов и текущих статей платежных балансов и др.), снижение жизненного уровня подавляющего большинства населения; резкое обострение социальных проблем всеобщность таких последствий постсоциалистических территории дала основательную основание ученым определить сущность понятия"трансформационная (системная) кризис криза”.

Глубина экономического спада в странах ЦВЕ оказалась прежде всего в значительном сокращении ВВП: по 1989-1999 гг он уменьшился в среднем на 20% Сокращение промышленного производства было вдвое большим Глуб бина спада (по показателю ВВП) была такой: в Румынии - на 34%, Болгарии - почти на 27, Словакии - на 25, Венгрии - на 18, Чехии - на 15, Польше - свыше 22% Одна из главных причин состояла и и быстрой разрушения экономических связей между бывшими странами государственного социализмізму.

Значительный спад произошел в тяжелой промышленности, что в большинстве стран была основой народного хозяйства Внутренний спрос на ее продукцию уменьшился, взаимные поставки между постсоциалистическими странами, а традиционно ориентировались крупные предприятия, после распада СЭВ и СССР резко сократились, а ва рынках Запада товары из стран ЦВЕ за небольшим исключением не выдерживали конкуренции вследствие низко го качества и высоких цен И только в течение 1993 - 1994 гг в странах ЦВЕ возобновилось относительно устойчивый экономический рост замедлился обвальное падение инвестиций и потребительского спроса, жизненного уровня, но рыночная трансформация привела к увеличению показателей безработицы: по данным официальной статистики его уровень в 2000 г колебался от 9% в Венгрии и Чехии до 18% в Словакии и Болгарии и 22-32% в бывших республиках СФРЮ Распространилась и обострилась бедность, углубилась дифференциация доходов и имущественное расслоение, возросли показатели преступности и многих других негативных объявлениях явищ.

Второй этап рыночных реформ в постсоциалистических странах ЦВЕ связан с их подготовкой к вступлению в ЕС, а следовательно, с разработкой ЕС критериев отбора новых членов, которые становятся для стран-претендентов не только е ориентирами, а ло сути и своеобразными"приказами"относительно осуществления системных преобразований Согласно критериям, выработанными на сессии ЕС в Копенгагене (июнь 1993 г.), условиям членства в ЕС схидноевропе йських стран являются: создание стабильных институтов, гарантирующих демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств, обеспечение функционирования рыночной экономики, способно й управляться с конкуренцией и действием рыночных сил в ЕС; взятия на себя обязательств членства (в том числе признание законодательной базы ЕС), включая приверженность задачей создания экономического и валютного ого союза Тем самым были заданы главные направления социально-экономического реформирования стран ЦВЕ, так называемаяСЄ, так звані

Маастрихтские критерии - конкретные параметры, которых должны достичь страны в сфере макроэкономической стабилизации К ним относятся; поддержание ценовой стабильности, которая предусматривает, что норма инфляции в стране аини-кандидате не будет превышать более чем на 15% уровень страны с наименьшим ее показателем в зоне евро; ограничения совокупного государственного долга 60% от объема ВВП, а совокупный бюджетного дефицита - 3%, установление уровня процентных ставок по долгосрочным кредитам не выше чем на 2% от уровня, достигнутого тремя странами с самым низким показателем инфляцииї.

целом увеличился разрыв между наиболее и наименее успешными в экономическом реформировании странами ЦВЕ Среди первых - Польша, Венгрия, Чехия, а также Словения и Словакия Однако по показателю объема ВВП П Польша превысила уровень 1989 г. только в 1996 г, Словакия - 1999 г, Венгрия и Словения - 2000 г, Чехия - 2001 г Это превышение в 2001 г составил от 28% до 1% до 1 %.

К наименее успешных принадлежала остальные страны ЦВЕ, которые очень отставали от уровня 1989 г по объемам ВВП и в которых его текущая динамика характеризовалась крайней неустойчивостью

В табл 111 приведены данные о росте ВНП в странах ЦВЕ и других странах (Украина, Россия, Китай) в период коренных рыночных трансформаций (1990-2007 гг)

Анализ данных позволяет сделать некоторые выводы Во-первых, в 1989 - 1994 гг все постсоциалистические страны (за исключением Китая) подверглись значительному трансформационного спада (кризиса) экономики Глубина его ко оливання составляла от 47,8% (Украина) до 7,8% (Польша) Во-вторых, в 1995-2007 гг во всех постсоциалистических странах наблюдался рост ВНП (хотя и в разной степени) Величайшим оно было в странах Ба лтии (Эстония, Литва, Латвия), Словакии, Польши, Словении В-третьих, основными источниками экономического роста во всех постсоциалистических странах были внутренние факторы касается эффекта использования прями х иностранных инвестиций, то наиболее значительным он был опять-таки в странах Балтии, Венгрии, Чехии, Словакии и Польше, а наименее значительным - в Украине (2,2%) В-четвертых, за период 1989-2007 гг всем п остсоциалистичним странам (за исключением Украины) удалось превзойти уровень 1989 г: больше всего в Польше (169,0%), Словении (157,8%) и Словакии (149,3%) и меньше всего в России (101,3%) 7,3%) и Румынии (119,7%) В-пятых, в 1995-2007 гг экономика всех постсоциалистических стран ЦВЕ росла более высокими темпами по сравнению с экономикой ЕС-15, при этом темп экономического роста был выше в странах успешно интегрировались в ЕС (Польша, Словения, Словакия и др.) В-шестых, в отличие от всех постсоциалистических стран Китай не испытал трансформационного кризиса экономики, а йог в ВНП в 2007 г. вырос по сравнению с 1989 г более чем в 5,5 разьш ніж у 5,5 разу.

Радикальные рыночные реформы, охватившие в 90-х годах XX века все постсоциалистических мир, и их результат в странах ЦВЕ и СНГ имеют как определенные общие признаки, так и существенные различия Отчасти это обусловлен лено объективными причинами, связанными с общими и отличными исходными условиями системных преобразований Общими условиями считают однотипность социально-экономического строя и политических систем, длит алисты функционирования в рамках мировой системы государственного социализма, сильное влияние советской политики, экономики и шаровль-

туры на их долю протяжении почти полувека и др. К отличиям относятся: разница в общих уровнях экономического развития стран накануне системной трансформации, особенности отраслевой структуры; глубина макроэкономических диспропорций, степень реформованости хозяйственных систем и психологической подготовленности населения к изменению социально-экономического устройства, особенности социальной стратификаций ее; культурные и исторические традиции, роль религии и др. В странах ЦВЕ такие исходные условия были лучше, чем в странах СНГ, а в некоторых государствах ЦВЕ (Польши, Словении, Венгрии, Чехии, Словакии) они с приял успешному реформированию, чем в других постсоциалистических стран региона Важное значение имел также внешний фактор, в том числе масштабы поддержки реформ международными финансовыми организ ациямями.

Однако указанные выше факторы, как признает большинство исследователей, не были определяющими для системных преобразований и хозяйственной динамики Решающую роль сыграли степень понимания, качество постановки и и стремление реализации структурами государственной власти задач системной трансформации и осуществляемая экономическая политика От них зависит и разная социальная цена реформированиюня.

В рамках СНГ также наблюдаются значительные различия в темпах реформирования экономики России, Украине, Грузии, Кыргызстана, Казахстана, Армении, с одной стороны, и Азербайджана, Туркменистана, Таджикиста ну, Узбекистана - с другой Вследствие этого растет дивергенция (расхождение) национальных моделей хозяйствования разных стран СНГ, хотя во всех них была единственная исходная модель Также добавляются различные наци онального экономические интересы, оказавшиеся во время хозяйственного реформирования Это одна из главных причин неудач в интегрировании экономик стран СНГ При общего уменьшения структурной зрелости всех стран СНГ углубляются различия между их национальными структурами производства Более заметным становится разрыв между национальными показателями ВВП на душу населения в 1990 г коэффициент вариации этого показателя а для 12 стран СНГ составлял 0,223, в 1995 г он увеличился до 0,433, а в 1999 г - до 0,530 То есть в течение этого времени дивергенция между странами выросла в 2,4 раза Еще большая разница в показателях на одну в ства между Россией и Таджикистаном: в 1990 г. - 2,1 раза, в 1995 г - 4,6,1999 р - 6,7 раз р. — 6,7 разу.

Следует отметить, что реформы в странах Азии (Китай, Вьетнам) в отличие от Восточной и Центральной Европы начались с постепенной перестройки экономики, не меняя политической системы Более того, именно политические структуры были инициаторами радикальных реформ и осуществляли эти преобразования под личным руководством их направление - создание социалистической рыночной экономики (или рыночного социализма с н ациональною спецификойю).

Есть и другие значительные различия между моделями и последствиями экономической реформы в странах ЦВЕ и СНГ, с одной стороны, и восточноазиатских стран - с другой частности к ним относятся: относительная стабильность во политических и макроэкономических условий, различия в политических намерениях руководства, огромная роль аграрного сектора и избытка рабочей силы в Азии, что обусловило в значительной степени эволюционная процесса ре формирования (в отличие от революционных преобразований в странах ЦВЕ и СНГ), более поздняя и постепенная приватизация, предшествующего аграрной реформы преобразованиям в промышленности и либерализации цен на сель хозяйственную продукцию - общей либерализации цен, активное участие государства в реформировании экономики, меньше социальная цена реформирования иш.

Страны Восточной и Центральной Европы в 1990-1991 гг осуществили либерализацию цен Сначала либерализовали цены на многие виды потребительских товаров и продукции производственного назначения, потом отменили контроль тролль государства над ценами на абсолютное большинство сельскохозяйственной и промышленной продукции и услугги.

Для сокращения дефицита бюджета и создания эффективной системы кредитования реформировали бюджетную, банковскую и налоговую системы Как следствие, сократили бюджетную поддержку предприятий и капитальные вкл ладення; ограничили кредитование путем резкого увеличения процентных ставок кредита; повысили налоги на доходы предприятий (установили налоги на добавленную стоимость и общий подоходный налог замес во налога на заработную плату), уменьшили количество налоговв.

Страны Центральной и Восточной Европы в той или иной форме приватизировали государственные предприятия и начали развитие частного сектора Например, в Чехословакии приватизацию провели с помощью купонов: в 1992 г 8600000 получили купоны, из них 1 млн человек обменяли их на акции предприятий в Венгрии непосредственно продавали акции государственных предприятий населению В Польше применяли разн оманитни формы приватизации: продажа предприятий, распределение государственной собственности по купонам и акциями Позже приватизации по * Чалый осуществлять через такие финансовые институты, как фонды, холдинги, инвес тицийни компанипанії.

Итак, быстрому переходу стран ЦВЕ к рыночной экономике способствовал ряд факторов:

1) у них почти не было предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК, который нужно переводить на рыночные отношения);

2) относительно небольшие территории, что обеспечило более эффективное управление национальной экономикой;

3) содержание под контролем процесса реформирования, что способствовало получению значительных инвестиций от иностранных компаний;

4) успешное осуществление"шоковой терапии\", которую обеспечили все предыдущие факторы

Например, в Чехии уже почти два года уровень инфляции снизился до 10%, а в Украине этот процесс продолжался семь лет после начала рыночных реформ

Более эффективно по сравнению со странами СНГ было проведено либерализацию в экономике, основу которой составляла приватизация малых и средних предприятий ее главными формами были:

1) передача этих предприятий путем аренды предыдущим владельцам;

2) отчуждение этих объектов вследствие к в пи вл и-продажу в;

3) реституция (возвращение их прежним собственникам)

Несколько сложнее проводилась приватизация крупных предприятий, которые имели приватизировать путем продажи В связи с нехваткой соответствующих средств у населения этот процесс не осуществили в полном объеме

эффективно провели ваучерную приватизацию, чему способствовало формирование банковской рыночной системы до ее начала (в Польше, Болгарии, Румынии ее осуществили во второй половине 90-х годов, в первой половине 90-х годов - только в Чехословакии) В 1995-1996 гг ваучерная приватизация распространилась на те предприятия, которые государственные структуры еще не продали Чехи и словаки в течение 1993-1994 гг по созданию отвечает от них условий успешно обменяли ваучеры на акции предприятий и инвестиционных фондов В этих двух странах в отличие от Украины инвестиционные фонды продолжали функционировать и после завершения ваучерной п Приватизация Став собственниками государственного имущества, они выплачивали дивиденды акционераонерам.

Затягивание приватизационного процесса в Болгарии и Румынии (начался в первой половине 90-х годов), как и в Украине, привело к потере значительной части имущества государства

Своеобразным был и выход стран ЦВЕ с острой бюджетного кризиса в середине 90-х годов Сбои в налоговой сфере угрожали срыва выплат по безработице С целью выхода из кризиса осуществили санацию банки ов (оздоровления) и начали платную приватизацию объектов в Венгрии, Польше, Румынии, Болгарии и Чехии Этот процесс охватил предприятия крупной промышленности, энергетики и транспорта, а его складнис во обусловлена ??доведением до банкротства некоторых из них и наличием многочисленных учреждений социальной инфраструктуры, находящейся на их балансе Поэтому торги повторяли отношении объектов энерго-и газопос тачання в Венгрии, Польше и Чехии, нефтепромыслов, нефтеперерабатывающих предприятий и заправочных станций в Румынии и Болгарии в Польше и Чехии выставляли на продажу машиностроительные предприятия и авиакомпания нии силу того, что местные предприятия не имели соответствующих средств, их часто покупали представители иностранных компанимпаній.

Положительным оказался опыт привлечения к приватизации банковского капитала Путем приобретения банками контрольных пакетов акций заводов создавались крупные промышленно-финансовые структуры Так монополизув вались рынки, чему способствовало и своеобразное в странах ЦВЕ антимонопольное законодательство Если ранее санкции применяли к монополистам при условии, что они контролировали 20% объемов производства продукции, т в в 90-х годах это осуществлялось на 40% Однако регулировали не производство, а сбыт товаров, что соответствовало нормам мирового анти монопольного законодательства На практике этот контроль осуществляли по ценам качеством продукции и конкуренциянцією.

Конец 90-х годов XX века считают периодом, когда все страны Восточной Европы перешли к экономическому росту (кроме Болгарии) Так заканчивался новый этап трансформации от социализма к капитализму этих х стран Начало XXI века стало периодом решения задач финансовой стабилизации, либерализации экономики, осуществлении институциональных преобразованийрень.

В отличие от Украины, где кризис в переходный период охватил всю экономику, в странах Восточной Европы устойчивыми были предприятия, связанные с потребительским спросом: текстильные, пищевые, полиграфические, деревообрабатывающие Это объясняется несколькими причинами:

1) сохранение потребительского спроса на их продукцию;

2) отсутствие необходимости крупных капиталовложений;

3) незначительные потери на мировом рынке;

4) сознательное сокращение предприятиями объема выпуска продукции по сравнению с предприятиями других отраслей

Последнее противоречит законам рынка, но предприятия этих отраслей промышленности воздержались, чтобы перейти к расширению предложения продукции во второй половине 90-х годов Подобная тактика характерна са аме для переходного периода этих краен.

Катализатором экономического роста в конце XX в стали предприятия, созданные иностранными компаниями Особенность их деятельности заключалась в том, что они формировали новые объекты на основе новейших техно никакой беды, не вкладывая значительных средств в модернизацию старых Это дополнялось и изменением руководящего состава страны: к власти приходили практичные люди, которые учитывали при принятии решений конкретные условия Они пытались использовать накопленный в процессе реформирования опыт и учесть изменение менталитета населения, на основе прозрачности и использования рыночных механизмов осуществляли дальнейшую приватиз ацию, а также уменьшали необоснованные государственные расходырати.

Опыт перехода к рыночной экономике стран Центральной и Восточной Европы свидетельствует о том, что экономика развивается эффективно, если динамично развивается новый частный сектор, который является найпривабливи Ишим для иностранного капитала Не менее важно удерживать на рентабельном уровне основные государственные и приватизированные предприятия Нужно улучшать их финансовое положение и помнить, что экономическая кри за негативно влияет на налоговые и внешнеторговые доходы государствви.

Опыт приватизации постсоциалистических стран позволяет сделать некоторые теоретические обобщения:

- малая приватизация касается только периферии экономики, не может втянуть в рынок индустриальное ядро ??общественного производства; подтверждение - все еще не преодолен в большинстве постсоветских стран экономический спад

- государственные предприятия, выйдя из-под непосредственного контроля государственных органов, несмотря на все меры по коммерциализации, не могут адекватно реагировать на инструменты макроэкономического регулирования вания, поэтому прилагаются максимальные усилия с целью перевода их в частный сектор

- теоретически не решена проблема приватизации (для успешного вхождения в рынок приемлема быстрая, но бесплатная приватизация или медленная, но платная эффективная собственность) побуждает к эмпирическому приспособления приватизационных процессов к нестабильной пока ситуации Во всех странах раздачи собственности населению (чеки, купоны, боны, ваучеры) обусловлено идеологическими мотивами (\"справедливость"приватизации), недостатком у населения достаточных средств для выкупа и благоприятного инвестиционного климата с целью иностранных капиталовложенийловкладень;

- корпоратизация (создание акционерных обществ) с контрольным пакетом у государства приводит к практике"перетягивание каната"с центром (только сейчас вместо продукта делят деньги), препятствует т трансформациисформації;

- осуществление реструктуризации предприятий вызывает повышение их инвестиционных возможностей за объединение англо-американскому пути, когда главное влияние на структуру корпоративного управления осуществляет есть рынок, с немецко-японской моделью, которая предусматривает использование коммерческих банков как возможных партнеров по управлению корпорациями и финансовых посредников, которые способствуют превращению корпораций бы ез изменения их внутренней структуры на эффективных собственников (например Польша.

 
Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая
 
Дисциплины
Банковское дело
БЖД
Бухучет и Аудит
География
Документоведение
Экология
Экономика
Этика и Эстетика
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Естествознание
Психология
Религиоведение
Риторика
РПС
Социология
Статистика
Страховое дело
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы