Учебники Онлайн


332 Принципы проведения и главные процедуры избирательной кампании

Выборы - это предусмотрено. Конституцией и законами форма прямого народовластия, которая является непосредственным волеизъявлением народа путем тайного голосования по формированию конституционного, качественные и количественные ного состава органов государств ной власти и органов местного самоуправления или избрания и наделения полномочиями должностного лиц.

Основные принципы проведения выборов:

Свободные выборы. Это означает, что никто не может быть принужден к осуществлению волеизъявления

Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщности избирательного права позволяет всем гражданам государства участвовать в выборах, кроме тех, которым это не разрешается законом. Избирательное право может быть активным (право в избирать) и пассивным (право быть избранным). В большинстве стран для участия в голосовании (активное избирательное право) устанавливается возраст - 18 лет, но может быть и меньше (16 лет,. Бразилия), или более (20 р ков,. Марокко). Для пассивного избирательного права возраст должен быть несколько выше, 21 год, 26 лет, 35 лет. Существуют и такие ограничения пассивного избирательного права, как невиборнисть (определенные должностные лица не имеют права участвовать в выборах) и несовместимость (запрет занимать избирательную и государственную должностьсаду).

Помимо возрастного ценза существует и ряд других избирательных цензов: оседлости, пола, имущественный, моральный ценз оседлости - это требование, по которой избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в избирательном в округе:. США - 1 мес,. Германии - 3 мес,. Франции - 6 мес,. Канады - 12 мес и тд. Ценз пола запрещал участвовать в выборах женщинам. Сначала ценз пола было отменено в. Новой. Зеландии (1893),. Австралии (1902),. Финляндии (1906). В странах-пионерах всеобщего избирательного права женщины получили право голоса только после. Второй мировой войны (Франция - 1944 p,. Швейцария - 1971 p, а в некоторых странах еще позднее е:. Испания - 1977 p,. Португалия - 1975 р— 1975 р.).

Равенство избирательных прав. Это означает, что: а) каждый избиратель имеет равное число голосов б) в стране существует единый избирательный корпус, т.е. избиратели не разделены на социальные или какие-то другие группы, в) закон уст танавливают одинаковые требования для выдвижения кандидатов и проведения агитацииї.

Принцип равенства может быть нарушен вследствие куриальной выборов, когда определенная социальная группа в парламенте фиксированное представительство (например, национальные меньшинства). Но, с другой стороны, куриальный в выборы позволяют представлять интересы малых социальных общностей в парламенте. Иногда принцип равенства нарушается вследствие образования избирательных округов - избирательная география или геометрия. В. США ее нази вают"джеримендеринг"- от собственного имени одного американского губернатора, использовал нарезку избирательных округов в интересах своей партии (округ, который он искусственно создал, на карте напоминал с аламандру), и английского слова, которое переводится как"мастерить"майструвати".

Прямое избирательное право. Оно означает, что гражданин голосует непосредственно за партию или кандидата. Но иногда выборы бывают и косвенными. Косвенные выборы бывают 2 видов:

а) избиратели выбирают избирательную коллегию, которая затем делает выбор (например"президента. США);

б) многоступенчатые выборы. В данном случае низовые представительные органы избираются гражданами, а затем они выбирают депутатов высших уровней (СССР,. Куба,. Ангола)

Тайное голосование заключается в невозможности контроля за волеизъявлением избирателя

Обязательность и периодичность выборов означает, что в стране выборы проходят через определенный срок, определенный. Конституцией и законами о выборах

Главные процедуры избирательной кампании

Политические выборы не ограничиваются одним только голосованием. Это массовая кампания, широкий комплекс мероприятий и процедур для формирования руководящих органов в государстве

Главные из них следующие:

Назначение даты выборов. В большинстве стран выборы проводятся в установленные законом сроки. В парламентских республиках выборы в обычных условиях проводятся, когда истекает срок полномочий загальнонацио онального парламента. Такие выборы называют очередными. Однако в случаях, определенных законом, парламент может быть распущен. Тогда назначаются внеочередные выборибори.

Образование избирательных округов и избирательных участков. Выборы проводятся по избирательным округам, которые определяются и устанавливаются центральной властью в государстве избирательным округом называют определенную совокупность избирателей определенной территории, которые выбирают одну или другую определенное количество депутатов. Округ, от которого избирается один депутат, называется одномандатным (униноминальним), когда же сразу избирается деки лька депутатов - многомандатным (полиноминальнойим).

Формирование избирательных комиссий. Функция непосредственного проведения выборов принадлежит избирательным комиссиям часто образуется такая система избирательных комиссий:. Центральная избирательная комиссия, окружные и участковые и избирательные комиссииії.

Составление списка избирателей

Выдвижение и регистрация кандидатов. Избирательный процесс начинается с процедуры выдвижения и регистрации кандидатов. В мире существует несколько способов выдвижения кандидатов:

а) регистрация через представление в соответствующие органы заявления, подписанного самим кандидатом (иногда нужно, чтобы такое заявление было скреплено подписями определенного количества избирателей);

б) выдвижение кандидатов от имени партий, собраний граждан;

в) выдвижение кандидатов, осуществляемое в порядке, что и избрание (например, первичные выборы,"праймериз"в. США)

В некоторых странах для того, чтобы зарегистрироваться, нужно внести денежный залог. Данная норма была введена для того, чтобы не давать возможности участвовать в выборах безответственным кандидатам. Денежная с залог остается в пользу государства, если кандидат не набирает установленный законом процент голосов. Для выдвижения в парламент. Франции денежный залог - 1000 франков,. Канады - 200 канадских доллар ей,. Великобритании - 500 фунтов стерлинговгів.

С момента регистрации претендента на избрание на выборную должность в соответствующей окружной комиссии для него формально начинается избирательная кампания. Отныне он приобретает статус кандидата в депутаты и диста ае право на проведение агитационной кампании. Статус кандидата обусловлено законом о выборри.

Предвыборная пропаганда и агитация. Начинается предвыборная пропаганда и агитация с момента регистрации кандидата и заканчивается накануне голосования в день голосования запрещается любая передви выборная агитация. В разных странах разным является срок, когда запрещается объявлять в. СМИ результаты социологических исследований и опросов общественного мнения о рейтинге партий, избирательных блоков, отдельных кандидатетів.

Голосование. Кульминационным пунктом всей избирательной кампании является голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель непосредственно голосует, и заочным, когда его волю реализуют другие лица (за доверие ренистю), возможно голосование по почте. Такой формой голосования в. Великобритании,. Германии,. Дании пользуются 10% избирателиців.

Голосование может быть обязательным и необязательным. В большинстве стран мира участие в голосовании считается личным правом избирателя, который может свободно распоряжаться им по своему усмотрению. Вместе с тем сущ няет и практика обязательного голосования. Законодательством ряда стран (Австрия,. Бельгия,. Греция,. Дания,. Италия,. Нидерланды и др.) голосование рассматривается как гражданский долг избирателя и за его выполнения налагаются административные санкции. За неявку на выборы суд может лишить гражданина прав избирателя. А в таком случае он не будет иметь права работать в государственной и муниципальной службах. Мож. Ливий денежный штраф: егип Єгипет

- 1 доллар. США,. Турция - 14 долларов. США,. Люксембург

- за повторную неявку - 240 долларов. США,. Бельгия - 25 франков. Возможно тюремное заключение от одного месяца до года (например,. Мексика,. Пакистан,. Греция). В. Италии неучастие в голосовании приводит к м морального осужденияду.

Подсчет голосов и определение результатов. Это одна из важных стадий избирательного процесса. Недаром считают:"Не имеет значения, как голосуют, все зависит от того, как считают голоса"Подсчет голосов избирателей зависит от избирательной формулы и обусловлен законодательством. Следует отметить, что существуют избирательные системы, при которых подсчета голосов делать очень трудно (например, система альтернативно го голосования, которая действует в. Австралии, система ограниченного голоса в. Япониилосу в. Японії).

Иногда выборы признают несостоявшимися. В таком случае проводится повторное голосование. Но довольно часто реальное волеизъявление искажается нарушениями при подсчете голосов

Классификация таких нарушений:

а) покупка чистых бюллетеней. Впервые возникает в американской практике. Сущность заключается в том, чтобы на определенную плату избиратель внес и опустил в урну предварительно отмечен бюллетень, а свой чистый отдал"пок купцу"А затем цикл повторяется сноваюється знову;

б) замена урн для голосования. Метод, который кардинально решает результаты голосования. Его сущность заключается в том, что к подсчету голосов избирательную урну заменяют на другую, уже заполненную нужными бюл летенямы. Замена возможна при переносе урны или выключении света. В основном метод используется в сельской местностисті;

в) перепись результатов голосования. Перепись возможен как на уровне протоколов, так и на уровне бюллетеней. И происходит, как правило, там, где наблюдатели не требуют копии протоколов результатов голосовать. Ання на участкахх;

г) вброс нужных бюллетеней;

д) манипуляция при подсчетах;

е) ликвидация (извлечение) бюллетеней. Извлечение бюллетеней производится двумя способами. Во-первых, методом физического уничтожения бюллетеней, когда ликвидируются ненужные бюллетени. И, во-вторых, методом порчи бюлет. ТЭНов путем проставления в бюллетене дополнительной отметки. В таком случае, как известно, бюллетень становится недействительнымсним.

В электоральной практике есть ряд методик выявления таких нарушений, которые успешно применяются в избирательной кампании